Дело № 2 - 209/2017 год 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 апреля 2017 года г. Пучеж Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой Н.А., при секретаре Котриковой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску администрации Затеихинского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области о признании права собственности на земельную долю ФИО1,

у с т а н о в и л:

Администрация Затеихинского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области (далее истец) обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области о признании права собственности на 1/385 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 37:14:000000:4, ранее принадлежавшую умершей ФИО1, земельный участок расположен по адресу Ивановская область, Пучежский муниципальный район, Затеихинское сельское поселение. В обоснование заявленных требований истец указал, что, поскольку ФИО1 при жизни в течение трех лет не распорядилась земельной долей, не зарегистрировала право собственности на земельную долю и никто из ее наследников не принял наследство после ее смерти, то указанная земельная доля была признана в качестве невостребованной, и, в соответствии со ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», должно быть признано право муниципальной собственности на земельную долю, ранее принадлежавшую умершей ФИО1 

Представитель истца Затеихинского сельского поселения Пучежского муниципального района и представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области в судебное заседание не явились, будучи уведомленными о времени и месте рассмотрения дела в порядке ст. 113 ГПК РФ, от них поступили заявления с просьбой рассмотреть дело без их участия, ответчик иск не признал.

Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствии указанных лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п.9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предусматривалось право членов колхоза и работников совхоза на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. 

Согласно п. 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708 и разработанного на основании Указа от 27.12.1991 г. № 323, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Гражданским Кодексом РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п.п. 2 п. 1 ст. 8). 

8 сентября 1992 г. Администрацией Пучежского района Ивановской области было вынесено постановление № 131 «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемого СПК «Затеихинское», которым в долевую собственность граждан предоставлено 2113,5 га сельхозугодий.

Из таблицы расчета дифференцированного среднего земельного пая следует, что земельные доли определены 385 членам СПК «Затеихинское». 

Согласно списку собственников земельных долей спорного земельного участка ФИО1 значится собственником земельной доли в размере 1/385. Данное обстоятельство подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке, списком поименным пайщиков на землю членов СПК «Затеихинское».

Таким образом, суд считает установленным, что ФИО1 приобрела право общей долевой собственности на землю СПК «Затеихинское» Пучежского района.

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, наследником по закону к имуществу ФИО1 является супруг наследодателя - ФИО2, умерший ДД.ММ.ГГГГ. Наследственное дело после его смерти не заводилось. 

С 01.07.2011 года согласно ст. 12.1Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 28.12.2013г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Администрацией был утвержден список собственников невостребованных земельных долей СПК (КСП) «Затеихинское» Пучежского района Ивановской области, в данном списке указана и ФИО1 

Истцом было опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях в границах СПК «Затеихинское» Пучежского района с указанием их собственников (в том числе ФИО1), даты, времени и места проведения общего собрания в средствах массовой информации, а именно: в газете «Пучежские вести» от 06.12.2011 года и 23.12.2011г., в газете «Ивановская газета», о чем свидетельствуют ксерокопии указанных газет.

Собственникам земельных долей в течение 90 дней со дня опубликования настоящего сообщения предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, для чего было необходимо обратиться с заявлениями в администрацию Илья-Высоковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области по указанным юридическому адресу администрации или контактным телефонам. 

Согласно п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции ФЗ от 29.12.2010 г. № 435-ФЗ) администрация утвердила список невостребованных земельных долей самостоятельно.

В соответствие со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно подп. 1 п. 3 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков. Поэтому законодатель в случаях нецелевого или ненадлежащего использования земельных участков предусмотрел возможность принудительного изъятия этих участков у собственников и их отчуждение в государственную или муниципальную собственность.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В статье 12 Закона № 101-ФЗ указаны способы реализации участником долевой собственности своего права на земельную долю. 

Несовершение собственником земельной доли указанных действий может свидетельствовать о том, что участник общей долевой собственности не распорядился своим правом на земельный участок.

Суд принимает во внимание законоположение, содержащееся в п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. от 29 декабря 2010 г.) о том, что для регистрации возникновения, перехода или прекращения права собственности на земельную долю не обязательно проводить кадастровые работы по уточнению границ в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. 

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

На основании изложенного, принимая во внимание, что перед обращением в суд истцом совершены все действия, предписанные Федеральным законом от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно: были установлены собственники невостребованных земельных долей, в установленные законом сроки были опубликованы в средствах массовой информации сообщения о невостребованных земельных долях с указанием их собственников, утверждены списки собственников невостребованных земельных долей, суд считает, что рассматриваемый иск является обоснованным.

Наличие невостребованных земельных долей нарушает законные права и интересы органа местного самоуправления на сохранение целевого использования земель сельскохозяйственного назначения; препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения. Указанные нарушения прав и интересов сельского поселения подлежат устранению путем признания права собственности Администрации на указанные доли в праве общей собственности на земельный участок.

Такой подход оправдан, поскольку соответствует принципам оборота, установленным в ст. 1 Федерального закона, и основным целям государственной аграрной политики по обеспечению сохранения земель сельскохозяйственного назначения и вовлечения их в оборот.

Понятие невостребованных земельных долей со всей очевидностью не совпадает с понятием выморочных земельных долей, в частности, для невостребованных земельных долей характерно то, что ими собственник не распоряжается в течение установленного законом срока, а для выморочных земельных долей - что они не приобретены наследниками, таким образом и выморочная земельная доля, перешедшая РФ в порядке наследования, может быть невостребованной.

Федеральный закон не содержит запрета на признание за субъектом Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочных имущественных прав, но оставшихся невостребованными государством. 

Доводы ответчика, указанные в отзыве на исковое заявление о том, что ТУ Росимущества в Ивановской области является ненадлежащим ответчиком по делу, признаются несостоятельными.

Согласно ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершей считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26.11.2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п.50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Также судом установлено, что никто из наследников не принял наследство после смерти ФИО2, наследника ФИО1, что подтверждается справкой нотариуса Пучежского нотариального округа.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ТУ Росимущества в Ивановской области является надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям и оснований для привлечения к участию в деле в качестве ответчика или третьего лица Федеральной налоговой инспекции РФ не имеется, в связи с чем отказывает в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле межрайонную ИФНС России № 7 по Ивановской области.

Оценивая доводы ответчика, указанные в отзыве на исковое заявление о том, что истцом не представлены доказательства о том, внесена ли наследодателем земельная доля в уставный капитал реорганизованной сельскохозяйственной организации, суд пришел к следующим выводам.

Представитель истца в судебное заседание не явился, сведений о том передавалась ли земельная доля ФИО1 в уставный капитал СПК «Затеихинское» или нет, не представил суду, однако суд учитывает, что в соответствии с п.76 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» суд проверяет правомерность получения земли в собственность при разрешении вопросов о праве наследодателя на земельную долю, что не является предметом рассмотрения в рамках заявленных истцом требований.

Кроме того, в соответствии со ст.18 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Суд отмечая, что нормы Федерального Закона № 101 - ФЗ по отношению к нормам ГК РФ являются специальными, удовлетворяет требования истца в полном объеме.

Ответчик согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36. НК РФ от уплаты государственной пошлин освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать право муниципальной собственности за Затеихинским сельским поселением Пучежского муниципального района Ивановской области на 1/385 долю, ранее принадлежащую ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, площадью 5,49 га сельскохозяйственных угодий в праве общей долевой собственности, на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый № 37:14:000000:4, расположенный в границах землепользования СПК «Затеихинское» Пучежского муниципального района Ивановской области (ранее СПК «Затеихинское»). 

Исключить из состава наследственного имущества ФИО1 1/385 долю площадью 5,49 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 37:14:000000:4, расположенный в границах землепользования СПК «Затеихинское» Пучежского района Ивановской области.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области от уплаты государственной пошлины освободить.

Апелляционная жалоба может быть подана в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.А. Овчинникова