...

2-2045/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2017 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе: председательствующего судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Колчиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Оренбургская районная больница» о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности и об увольнении незаконными, восстановлении на работе, обязании выдать дубликат трудовой книжки, взыскании заработка за время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что в соответствие с трудовым договором N от ... была принята на работу в ГАУЗ «Оренбургская районная больница», а с ... в соответствие с заключенным дополнительным соглашением N, переведена на должность врача-педиатра участкового в структурное подразделение Красноуральская амбулатория, где без предоставления работодателем медицинской сестры оказывала медицинскую помощь населению по численности выше установленной нормы нагрузки на одного детского участкового врача.

... работодатель в отношение нее вынес приказ N о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, который полагает незаконным, так как ответчик в нарушение п.3.2.6. трудового договора не ознакомил истца с принятыми локальными нормативными актами; отсутствует вина ФИО1 в неполном проведении иммунизации детского населения.

Просила суд отменить наложенное дисциплинарное взыскание в виде приказа N от ....

Также ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г.Оренбурга с иском к ГАУЗ «Оренбургская районная больница» о признании приказа об увольнении незаконным и его отмене, указав, что ... была ознакомлена с приказом N от ..., согласно которого была уволена по инициативе работодателя за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей. Поскольку ранее изданный приказ N считает незаконным, то полагает незаконным и увольнение за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей.

Просила признать незаконным приказ N от ... о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде выговора, приказ N от ... об увольнении по п.5 части первой статьи 81 ТК РФ.

Определением суда указанные выше гражданские дела объединены в одно производство.

В ходе разбирательства дела истец исковые требования уточнила, просила суд отменить приказ о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, отменить приказ об увольнении по инициативе работодателя, восстановить ФИО1 на прежнем месте работы, обязать работодателя выдать дубликат трудовой книжки без записи об увольнении, немедленно взыскать наличными денежными средствами оплату за время вынужденного прогула, рассчитанный по выполненным объемам работ в условиях, отличающихся от нормальных по суммам не начисленных и не выплаченных ответчиком размеров заработной платы истца за период один год до даты увольнения.

В судебное заседание истец ФИО1, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, в письменном заявлении просила о проведении разбирательства в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования своего доверителя поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представители ответчика ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, ФИО5, действующая на основании Устава, возражали в удовлетворении исковых требований, в иске просили отказать.

Судом в порядке ст.167 ГПК РФ вынесено определение о проведении разбирательства в отсутствие истца. 

Заслушав пояснения представителей сторон, заключение прокурора, полагавшего необходимым в иске отказать, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В силу пункта 6 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей, в том числе прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены).

Согласно статьи 84-1 ТК РФ прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя.

С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись.

Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом сохранялось место работы (должность).

В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

Согласно статьи 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348.11 настоящего Кодекса, а также пунктом 7 или 8 части первой статьи 81 настоящего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

В силу статьи 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Согласно статьи 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу.

Судом установлено, что в соответствие с трудовым договором N от ... истец ФИО1 была принята на работу в ГАУЗ «Оренбургская районная больница» по специальности «педиатрия» по должности врач-стажер. Дополнительным соглашением N от ... к договору от ... N ФИО1 переведена с ... на должность врача-педиатра участкового Красноуральской амбулатории. Перевод истца оформлен приказом ГАУЗ «Оренбургская районная больница» N от ..., с которым истец ознакомлен ... 

Приказом Главного врача ГАУЗ «Оренбургская районная больница» от ... N ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей. Как следует из оспариваемого приказа, ... было проведено заседание ЛКК по вопросам ненадлежащего исполнения должностных обязанностей врачом-педиатром участковым ФИО1, по результатам которого было установлено, что ФИО1 не в полном объеме проводится иммунизация детского населения, таким образом, не выполняются требования приказа Министерства здравоохранения РФ № от 21 марта 2014 г. № 125н и, соответственно, п.8 должностной инструкции врача-педиатра участкового. 

В соответствие с приказом N-л/п от ... прекращено действие трудового договора от ... N, истец уволена с должности врача-педиатра участкового Красноуральской амбулатории на основании пункта 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей. В основании издания приказа указаны приказ главного врача ГАУЗ «Оренбургская РБ» от ... N, жалоба Т.С.А. от ..., приказ от ... N, докладная записка от ..., протокол ЛКК от ..., аналитическая записка, объяснительная ФИО1, жалоба Т.С.А., уведомление о даче объяснительной от ..., акт от ..., протокол ЛКК от ..., объяснение Т.С.А. от ..., лист назначения, объяснительная ФИО6, объяснительная ФИО7, журнал приема-передачи техники, протокол врачебной комиссии от ..., акт N от ..., мотивированное мнение первичной профсоюзной организации от ..., служебная записка юрисконсульта от ... С приказом истец ознакомлена ..., о чем свидетельствует личная подпись в указанном приказе.

Оспаривая приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора от ... N, истец сослался на пропуск ответчиком установленного ст.193 ТК РФ срока привлечения к дисциплинарной ответственности, указав, что непосредственный руководитель истца – ФИО5 узнала о дисциплинарном проступке - 100% случаев нарушения сроков иммунизации детского населения на педиатрическом участке, обслуживаемым ФИО1, еще ..., что подтверждается выводом N районного педиатра Д.С.З., и, в любом случае, не позднее ..., что подтверждается докладной запиской самой ФИО5, ссылка на которую содержится в протоколе заседания ЛКК от ... Кроме того, в соответствие с приказом Росстата РФ N от ..., ежемесячные отчеты о результатах профилактической прививочной работы участкового врача-педиатра по форме N, должны сдаваться районному педиатру не позднее 3-го числа месяца, следующего за отчетным. Следовательно, о ненадлежащем исполнении обязанностей в части профилактической работы по иммунизации детского населения участка за 10 месяцев 2016 года врачом-педиатром ФИО1 руководство должно было узнать не позднее .... Также отметила, что в соответствие с приказом ответчика N от ... установлены критерии оценки деятельности мед.работников ГАУЗ «Оренбургская РБ», в соответствие с которыми для участковых врачей охват населения вакцинацией ниже 84% влечет снижение надбавки к заработной плате на 30%. Согласно приказу ГАУЗ «Оренбургская РБ» N от ... утверждено Положение о порядке стимулирования труда, пунктами 1 и 2 главы 3 которого предусмотрено, что экспертная оценка по контролю качества оказания медицинской помощи в каждом ЛПУ ежемесячно, не позднее 5-го числа, следующего за отчетным, сдаются совместно с табелем в бухгалтерию ЦРБ, что, по мнению истца, также свидетельствует о пропуске ответчиком срока привлечения ее к дисциплинарной ответственности.

В этой связи суд приходит к следующему выводу:

Согласно аналитической записки врача-иммунолога ФИО3, адресованной заместителю главного врача Оренбургской РБ по амбулаторно-поликлинической работе ФИО5, по результатам анализа иммунизации детского населения ..., входящего в состав педиатрического участка, обслуживаемого врачом-педиатром участковым ФИО1, за 2016 год выявлено, что против дифтерии в возрасте с 6 мес. до 1 года привит ... ребенок при плане ... человек, что составляет ...% от плана; в категории детей 6-летнего возраста при плане ... человек не привит ... ребенок; против полиомиелита в возрастной категории от 6 месяцев до 1 года привит ... ребенок при плане ... человек (выполнение плана составило ...%); в возрастной категории дети 1-2 лет при плане в ... человек привито по факту ... ребенка (выполнение плана составило ...%); в категории детей 14-летнего возраста при плане в ... человек по факту привито ... человек (выполнение плана составило ... %). Против гепатита привит ... ребенок в возрасте от 6 мес. до 1-го года при плане ... детей (выполнение плана составило ...%); против кори планировалась вакцинация детей в возрасте 1-го года в количестве ... человек, по факту вакцинировано ... человек, что составляет ...% от плана; против пневмококковой инфекции из ... детей в возрасте с 2 до 6 месяцев не привит ни один ребенок; в категории детей от 6 мес. до 1-го года из ... детей по плану также не привит ... ребенок. 

В соответствие с докладной запиской заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической работе ФИО5 от ..., врачом-педиатром ФИО1, не исполняются должностные обязанности в части выполнения функции врачебной должности (ФВД), в частности, в октябре 2016 г. выполнение ВФД составило ... за 10 месяцев текущего года выполнение ФВД составило ...; выполнение плана профилактических осмотров несовершеннолетних (за 10 месяцев текущего года осмотрено ... от подлежащих); невыполнения плана профилактических прививок; выписки лекарственных препаратов льготным категориям граждан (дети первых 3-х лет жизни, дети многодетных семей в возрасте до 6 лет, а также лица, имеющие заболевания согласно перечню групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врача бесплатно). Из ... детей в возрасте 0-3 лет рецепты выписаны ... детям (... рецептов или ... от общего числа), из ... детей из многодетных семей выписано ... рецептов ... детям (... от общего числа); не обеспечивается правильное оформление медицинской документации в соответствие с установленными правилами (проведена экспертиза ... амбулаторных карт, в ... случаев выявлены нарушения). Согласно резолюции главного врача на докладной записке, юридическому отделу поручено получить объяснения с ФИО1

Согласно докладной записки врача-педиатра участкового ФИО1, представленной по запросу юридического отдела на основании докладной записки заместителя главного врача ФИО5, истец сообщает, что в октябре 2016 г. находилась в очередном ежегодном отпуске, а профилактические прививки делаются строго по календарю при отсутствии противопоказаний со стороны других специалистов. Медицинская документацию ведется ею в соответствие с установленными стандартами, исправлениями и приписками за других специалистов она не занимается. Отмечает также, что работает без медицинской сестры и не имеет своего кабинета в ЦРБ. 

На заседании лечебно-контрольной комиссии от ... была заслушана информация по докладной записке зам. Главного врача по амбулаторно-поликлинической работе ФИО5 о ненадлежащем исполнении должностных обязанностей участковым врачом-педиатром ФИО1, изучены сведения врача-иммунолога ФИО3 о результатах профилактической прививочной работы участкового врача-педиатра ФИО1 за 10 месяцев 2016 года, устные и письменные объяснения врача-педиатра ФИО1, по результатам которых комиссия пришла к выводу о подтверждении факта ненадлежащего исполнения без уважительных причин врачом-педиатром участковым ФИО1 без уважительных причин своих должностных обязанностей с предложением рассмотреть вопрос о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в установленном порядке.

Приказом главного врача «Оренбургской РБ» N от ..., изданным в целях доступности и повышения качества обслуживания детского населения, в штатное расписание Красноуральской амбулатории с ... введена 1 ставка врача-педиатра участкового для обслуживания населения .... 

В соответствие с приказом главного врача Оренбургской РБ N от ... врачебный участок ... расформирован, детское и взрослое население поселка прикреплено за врачебным участком в структуре врачебной амбулатории ....

Согласно базы данных прикрепленного населения о количестве подлежащих профилактической иммунизации по возрастам, обслуживаемых ГАУЗ «Оренбургская РБ», количество детей, подлежащих профилактическим прививкам в ... составляло ... человека, в ... – ... человек, всего – ... человек.

В соответствие со справкой районного врача-педиатра Б.В.С. от ..., составленной по результатам экспертизы ... историй развития ребенка ФИО8 ..., выявлено ... случаев нарушения сроков иммунизации населения; необоснованные медицинские отводы; дети не привиты от пневмококковой, гемофильной инфекции; нет информированного согласия на проведение профилактических прививок; нет согласия законного представителя ребенка медицинское вмешательство, обработку персональных данных; нет профилактики гипогалактии; дневники короткие, малоинформативные; нерегулярные осмотры; нет анализа анализов; не в полном объеме выполняются реабилитационные мероприятия; не качественные и в недостаточном количестве патронажные мероприятия; нет генеалогического анамнеза; при заболевании только одно посещение, нет динами наблюдения; не всегда выписывается льготный рецепт. По результатам проверки ФИО1 рекомендовано в течение 2 месяцев устранить выявленные нарушения, в октябре-ноябре 2016 г. повторно провести экспертизу историй развития ребенка по форме 112, вынести на совет по качеству вопрос о лишении стимулирующих доплат.

Приказом главного врача Оренбургской РБ от ... N назначено проведение Совета по качеству оказания медицинской помощи ГАУЗ «Оренбургская РБ» по итогам работы за июнь 2016 г.

В соответствие с решением Совета по качеству по итогам работы ГАУЗ «Оренбургская РБ» в июне 2016 г. рекомендовано лишить стимулирующей надбавки врача-педиатра ФИО1 на 30% за неудовлетворительную работу по вакцинопрофилактике. 

... районным врачом-педиатром Д.С.З. проведена повторная экспертиза 18 историй развития ребенка по форме 112 ФИО8 ... (участковый врач-педиатр ФИО1), по результатам которой составлена справка о 100% нарушении сроков иммунизации населения; выявлены необоснованные медицинские отводы; все дети не привиты от пневмококковой и гемофильной инфекции; нет информированного согласия на проведение профилактических прививок; нет согласия законного представителя ребенка на медицинское вмешательство, обработку персональных данных; нет профилактики гипогалактии; дневники короткие, малоинформативны; нерегулярные осмотры; нет анализа анализов; не в полном объеме выполняются реабилитационные мероприятия; не качественные и в недостаточном количестве патронажи детей в возрасте до месяца жизни; нет генеалогического анамнеза; при заболевании только одно посещение, нет динамики наблюдения; не всегда при заболевании осуществляется выписка льготные рецептов. В своем заключении районный врач-педиатр приходит к выводу о том, что выявленные в июне 2016 г. нарушения, допущенные участковым врачом-педиатром ФИО1 не устранены.

Приказом Росстата N от ... утверждена форма статистической отчетности лечебно-профилактических учреждений здравоохранения о профилактических прививках за отчетный период (календарный месяц, год) по форме N, со сроком их предоставления до 3-го числа месяца следующего за отчетным (за месяц) и не позднее 15-го января (за год).

Согласно представленного в материалы дела отчета по форме N «Сведения о профилактических прививках» за период январь-октябрь 2016 г.» по ..., в большинстве случаев отсутствуют сведения о проведенных вакцинациях (ревакцинациях) детей на участке.

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что отчет по форме N за период январь-октябрь 2016 г. был составлен районным врачом-педиатром ФИО3 на основании историй развития ребенка на педиатрическом участке ..., поскольку сам участковый врач-педиатр ФИО1 игнорировал указанные требования закона и указанные отчеты не составлял ни разу на протяжении всего периода врачебной деятельности. 

Приказом Минздрава России от ... N утвержден национальный календарь профилактических прививок и календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, которым установлены сроки проведения вакцинации (ревакцинации) детей с первых дней жизни. 

В соответствие с п.п.3 и 8 раздела 2 должностной инструкции врача-педиатра участкового врач обязан планировать свою работу и анализировать показатели своей деятельности, добросовестно и своевременно исполнять приказы, распоряжения и поручения руководства, а также нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности.

Неисполнение истцом служебных обязанностей в указанной части, установленных нормативными актами Российской Федерации, подтверждено перечисленными выше доказательствами и самим истцом не оспаривалось, доказательств наличия уважительных причин, препятствовавших истцу исполнить данную обязанность суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии у ответчика оснований для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей без уважительных причин.

Довод представителя истца об отсутствии созданных работодателем условий для исполнения служебных обязанностей в виде отсутствия медицинской сестры, судом отклоняется, поскольку опровергается материалами дела: согласно справки об укомплектованности кадрами структурных подразделений Оренбургской РБ, ФАПы ..., ... и ... полностью укомплектованы средним медицинским персоналом. Из ответа Оренбургской РБ от ... N на обращение истца следует, что в штате каждого фельдшерско-акушерского пункта есть работники, относящиеся к среднему медицинскому персоналу, которые выполняют функции медицинской сестры врача-педиатра участкового. 

Ссылка на отсутствие рабочего кабинета в Оренбургской РБ судом также отклоняется, поскольку в соответствие с трудовым договором и дополнительным соглашением к нему, местом работы истца является Красноуральская амбулатория, где ей предоставлено оборудованное рабочее место.

Отклоняется судом и довод истца о нарушении ответчиком сроков привлечения к дисциплинарной ответственности, установленных ст.193 ТК РФ. 

Днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, установленного ст.193 ТК РФ, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий (пп. «б» п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2 (в ред. от 28.09.2010 г.) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

Заявляя о пропуске названного выше срока, истец сослался на докладную записку ФИО5 от ..., из которой, по мнению истца, следует осведомленность ответчика о допущенном истцом ненадлежащем исполнении служебных обязанностей. 

Между тем, в докладной записке ФИО5 от ... не содержится указаний на наличие сведений об исполнении истцом должностных обязанностей в части выполнения плана профилактических прививок. Данные сведения отражены лишь в докладной записке ФИО5 от ..., с учетом того, что оспариваемый приказ издан ..., суд приходит к выводу о том, что срок, установленный ст.193 ТК РФ ответчиком соблюден. 

Более того, факт ненадлежащего исполнения истцом служебных обязанностей в части иммунизации детского населения педиатрического участка, обслуживаемого истцом, а равно отсутствие уважительных причин к этому, установлены лишь лечебно-контрольной комиссией по результатам заседания ..., в связи с чем не имеется оснований для исчисления срока привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности ранее указанной даты.

Ссылки истца на Положение о материальном стимулировании судом отклоняются, поскольку названный локальный акт работодателя не регулирует спорных отношений. Аналогичным образом отклоняется судом и ссылка истца на Приказ Росстата № 52 от 28.01.2014 г., поскольку, как следует из пояснений представителей ответчика и не оспорено истцом, формы статистической отчетности по профилактическим прививкам N за отчетные периоды самим истцом ФИО1 вообще не составлялись, указанные формы заполнялись районным врачом-педиатром по истечении сроков, отведенных для их представления участковым врачом-педиатром.

Поскольку ответчиком соблюдены как порядок, так и сроки привлечения истца к дисциплинарной ответственности, учтены тяжесть совершенного проступка и предыдущее отношение истца к труду, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ФИО1 в части признания незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора от ... N и отказывает в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Что касается требований ФИО1 о признании незаконным приказа об увольнении от ... N суд приходит к следующему выводу: 

Согласно представленной в материалы дела жалобы гр-ки Т.С.А. от ..., при обращении ... в ФАП п. им.Ленина с жалобами на высокую температуру и красное горло ребенка Т.М.А., ... г.р. к врачу-педиатру ФИО1, ей было отказано в выписке рецептов со ссылкой на неработающий компьютер. С ... по ... лечение производили за свой счет, при повторном обращении ... ФИО1 вновь заявила о не работающем компьютере и рецепты опять не выписала. В тот же день по результатам обследования в ЦРБ их госпитализировали. ... заболел второй ребенок Т.Д.А., ... г.р., которого тоже положили в стационар. ... всех выписали из стационара с назначением о продолжении лечения амбулаторно, обещанные рецепты на старшего ребенка ФИО1 не выписала ввиду достижения 3-летнего им возраста, а на младшего ребенка рецепт выписала лишь на часть назначенных лекарственных препаратов. 

В пояснениях к жалобе от ... Т.С.А. примерно в 09.30 час. ... позвонила на ФАП п.им.Ленина, чтобы вызвать участкового врача-педиатра в связи с высокой температурой малолетнего сына – Т.М.Н., ... г.р. На звонок ответила санитарка по имени Т. и сообщила, что педиатр приедет после 13.00 час., предложила приехать самим на ФАП. Муж отвез ее с ребенком на фельдшерский пункт, где их осмотрел врач-педиатр ФИО1, назначил лечение, однако никаких рецептов не выписал, сославшись на неработающий компьютер. К объяснениям Т.С.А. приложен лист назначений, составленный врачом ФИО1 на простом листе бумаги.

В объяснительной от ... по факту жалобы Т.С.А. от ... санитарка М.Т.В. сообщает, что ... по телефону на ФАП позвонила Т.С.А. и просила приехать на дом участкового врача-педиатра в связи с высокой температурой у ее малолетнего ребенка, на что ей ответили, что врач выезжает после 13.00 час., было предложено приехать самим при наличии такой возможности. Т.С.А. с ребенком приехала около 11.00 час., ее проводили в кабинет врача ФИО1

Согласно пояснительной записки инженера АСУ К.Т.В. от ..., компьютер-ноутбук «Lenovo» находится в служебном пользовании врача ФИО1 с ноября 2016 г., был в исправном состоянии, что подтверждается записью в журнале приема-передачи техники от ....

Согласно журнала приема-передачи техники, служебный ноутбук «Lenovo» был выдан врачу ФИО1 ... в связи с врачебным выездом, по завершении смены сдан врачом.

Уведомлением N от ..., переданным юрисконсультом Оренбургской РБ по телефону, истцу предложено в срок до ... предоставить в юридический отдел письменное объяснение на поступившую жалобу от Т.С.А. (об отказе в выдаче рецептов ребенку) от ....

Согласно акта от ... N, составленного юрисконсультом в присутствии начальника юридического отдела и начальника отдела кадров, ... ФИО1 – врачу-педиатру участковому в соответствие со ст.193 ТК РФ было предложено представить в срок до ... письменное объяснение на поступившую жалобу Т.С.А. В установленный срок ... объяснения ФИО1 не представила, мотивируя свой отказ нежеланием писать объяснительную записку. С актом истец ознакомлен под роспись ..., в мотивировке отказа дать объяснения имеется дописка, выполненная рукой ФИО1 о необоснованности жалобы.

Аналогичного содержания составлен акт ... заведующей Нежинской амбулаторией Ж.Л.М. в присутствии старшей медсестры поликлиники Н.Н.А. и врача-эндокринолога поликлиники Ф.Г.А., согласно которому ... ФИО1 предлагалось представить письменные объяснения на поступившую жалобу Т.С.А. В установленный срок ... объяснения от ФИО1 не поступили, отказ мотивирован нежеланием писать объяснения.

В соответствие с протоколом заседания врачебной комиссии ГАУЗ «Оренбургская РБ» от ..., на которой присутствовал, в том числе, истец, на заседании комиссии была заслушана информация зам.главного врача ГАУЗ «Оренбургская РБ» по существу жалобы Т.С.А. о порядке выписки лекарственных препаратов, некорректном поведении врача-педиатра участкового ФИО1, устные объяснения самого врача ФИО1, отрицавшей факт обращения Т.С.А. за медицинской помощью ..., отказ в выписке бесплатных рецептов на Т.М.А. ... г.р. объяснила достижением ребенком трехлетнего возраста и утратой права на бесплатное получение лекарственных препаратов, по поводу отказа в выписке полной курсовой дозы препарата «Виферон» Т.Д.А., ... г.р., а также по поводу отказа в выписке рецепта на льготное получение лекарственного препарата «Линекс», аргументированных объяснений не представлено. Членами врачебной комиссии отмечено, что даже при отсутствии компьютерной техники, врач обязан выписать рецепт от руки, также отмечено некорректное поведение врача-педиатра ФИО1 на заседании ВК, выразившееся в оскорблении коллег. Комиссия пришла к выводу о подтверждении факта ненадлежащего исполнения врачом-педиатром ФИО1 должностных обязанностей, выразившихся в нарушении норм постановления Правительства Оренбургской области от ... N-п, устанавливающих право граждан в возрасте до 3-х лет на бесплатное лекарственное обеспечение, предложено вынести на рассмотрение главного врача вопрос о привлечении врача-педиатра ФИО1 к дисциплинарной ответственности. 

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ст. 1), который определяет, в том числе, права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав (п. 2), а также права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья (п. 4), права и обязанности медицинских и фармацевтических работников (п. 5).

Данным Законом определено (ст. 2), что под лечением понимается комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (п. 8); качеством медицинской помощи - совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата (п. 21).

Согласно ст. 19 вышеприведенного Закона, каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ч. 2).

В целях реализации указанных законопложений, Правительством РФ разработаны Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 1273), а также определен Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890).

Так, указанным постановлением Правительства Российской Федерации установлено, что дети первых трех лет жизни и дети-инвалиды в возрасте до 18 лет обеспечиваются всеми лекарственными средствами по рецептам врачей бесплатно.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 23.12.2013 г. № 1191-п, изданным в целях исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890, утверждены Порядок своевременного обеспечения оплаты лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке по рецептам врачей бесплатно при амбулаторном лечении гражданам, зарегистрированным на территории Оренбургской области и Перечень лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке по рецептам врачей бесплатно при амбулаторном лечении гражданам, зарегистрированным на территории Оренбургской области, в соответствие с которыми дети первых трех лет жизни имеют право на бесплатное получение лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке по рецептам врачей при амбулаторном лечении.

Как отмечалось выше, в соответствие с п.8 раздела 2 должностной инструкции врача-педиатра участкового, с которой истец ознакомлен под роспись, врач обязан добросовестно и своевременно исполнять приказы, распоряжения и поручения руководства, а также нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности.

На обращение главного врача к председателю первичной профсоюзной организации ГАУЗ «Оренбургская РБ» от ... представлено мотивированное мнение профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации ГАУЗ «Оренбургская РБ» от ..., в котором профсоюзная организация считает правомерным принятие работодателем решения об издании приказа о расторжении трудового договора с ФИО1 в соответствие с п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ.

Приказом главного врача ГАУЗ «Оренбургская РБ» N от ... прекращено действие трудового договора от ... N, истец уволена ... с должности врача-педиатра участкового на основании пункта 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. С приказом истец ознакомлена под роспись ... 

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что процедура применения к истцу дисциплинарного взыскания в виде увольнения, работодателем не нарушена, сроки применения взыскания соблюдены, что свидетельствует о законности приказа о привлечении истца к дисциплинарной ответственности в виде увольнения.

Учитывая, что на момент издания приказа об увольнении, истец имел дисциплинарные взыскания за неисполнение им без уважительных причин своих должностных обязанностей, в том числе, по приказу N от ... об объявлении ФИО1 выговора за отказ в выписке рецептов на льготное предоставление бесплатных лекарственных препаратов ФИО9, с учетом установленного факта отказа от оказания медицинской помощи, зафиксированный в протоколе лечебно-контрольной комиссии от ..., примененное работодателем к ФИО1 дисциплинарное взыскание в виде увольнения, судом признается правомерным.

Согласно ст. 192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания, в том числе в виде выговора. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В соответствии со ст. 193 ТК РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

С учетом положений ст. ст. 192, 193 ТК РФ и фактически установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о законности издания ответчиком приказа N от ... о привлечении ФИО1 к дисциплинарному взысканию в виде выговора, поскольку ответчиком в полном объеме был соблюден порядок, предусмотренный данными нормами ТК РФ, учтена тяжесть совершенного проступка, а также уже имеющиеся и не оспоренные ранее изданные приказы о привлечении ФИО1 к дисциплинарному взысканию.

Поскольку установленными выше обстоятельствами не установлено нарушение ответчиком норм действующего трудового законодательства и прав истца, суд находит подлежащими отклонению и требования истца о восстановлении на работе в прежней должности врача-педиатра участкового и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Оренбургская районная больница» о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности и об увольнении незаконными, восстановлении на работе, обязании выдать дубликат трудовой книжки, взыскании заработка за время вынужденного прогула – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья: /подпись/ 

Решение судом в окончательной форме принято 22 мая 2017 года

Судья: /подпись/