Дело № 2-297/2020

УИД 44RS003-01-2020-000313-02 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2020 года город Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Шушкова Д.Н., при секретаре Созиновой Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) о включении в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов:

нахождения на курсах повышения квалификации: с 22.11.1994г. по 06.12.1994г., с 10.03.1999г. по 18.04.1999г., с 28.10.2008г. по 27.11.2008г., с 13.01.2013г. по 04.05.2013г., с 09.03.2014г. по 03.05.2014г.;

работы в должности врача в пионерском лагере имени Ю.Гагарина районного комитета профсоюза Буйского отделения Северной железной дороги с 26.07.1990г. по 21.08.1990г.;

нахождения на конференции с 23.04.1991г. по 26.04.1991г.;

работы в должности врача-терапевта при участии в проведении призывной комиссии: с 01.10.1991г. по 11.10.1991г., с 01.02.1993г. по 18.02.1993г.

и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 10.01.2020г., определив стаж работы в 30 лет на 10.07.2019г.

Требования мотивируются тем, что истец с 01 августа 1989 года работает в учреждениях здравоохранения и занимается лечебной деятельностью. 10 июля 2019 года он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Однако решением Управления Пенсионного фонда от 23 декабря 2019 года №______ ему было отказано в установлении пенсии.

По представленным документам стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, на 10.07.2019 составил 29 лет 01 месяцев 22 дня. Ответчиком не были включены в специальный стаж спорные периоды.

Истец с принятым решением не согласен.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работника и обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2002 года №284 «Об утверждении положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации» вступил в силу приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 июня 2003 года «О единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения».

В разделе №2 Приказа включены Учреждения здравоохранения особого типа, в том числе пункт 2.4. Военно-врачебная комиссия (центральная).

Таким образом, работа врачом-терапевтом приемной комиссии в Шарьинском военкомате также подпадает под Приказ по разделу 2. Согласно должностным обязанностям врача военкомата истцом осуществлялась работа по обследованию граждан подлежащих первичной постановке на воинский учет, а также граждан призываемых на службу в ВС РФ.

Согласно должностным обязанностям врача (врача-терапевта) военкомата истец осуществлял работу по обследованию граждан, проходящих службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, подготовку и проведение диспансерных осмотров, планирование и проведение лабораторных исследований и профилактических прививок всем гражданам, подлежащим первоначальной постановке на воинский учет, производил контрольные осмотры призывников и осуществлял другие мероприятия, направленные на организацию профилактики и лечения призывников.

Работая в указанных выше должностях, истец непосредственно занимался лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, указанные должности предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Выполнение медицинских обязанностей в качестве врача в пионерском лагере им. Гагарина Буйского района Костромской области с отрывом от работы по направлению работодателя, являлось обязанностью истца и обязательным условием выполнения работы. В указанные периоды за ним в соответствии с ТК РФ сохранялась заработная плата, место работы, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Справкой, предоставленной Вологодской территориальной организации РОСПРОФЖЕЛ № 61 от 20.02.2020 года, подтверждается период работы истца в загородном пионерском лагере имени Ю.Гагарина в должности врача с 26 июля по 21 августа 1990 года, на основании Распоряжения по районному комитету профсоюза Буйского отделения Северной железной № 33 от 25.07.1990г. и № 41 от 21.08.1990г.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования по тем же основаниям.

Ответчик представил в суд письменные возражения на иск, в которых исковые требования не признал, указав следующее.

Спорные периоды не включены в специальный стаж истца на основании постановления Правительства РФ от 11.07.2002г № 516 (пролонгированы постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г № 665). Данным постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно п.4 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачисляются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п.5 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Спорные периоды в данном перечне не предусмотрены, в связи с чем засчитывать указанные периоды в специальный стаж правовых оснований не имеется. Учреждения «горвоенкомат» и «п/лагерь» не являются лечебными учреждениями.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 указанной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из трудовой книжки истца, в том числе следует, что он 09.07.1990г. принят в Узловую больницу ст. Шарья на должность врача-терапевта, 22.08.1990г. переведен заведующим терапевтическим отделением, 31.03.1992г. переведен на должность врача-терапевта, 03.04.1992г. переведен на должность врача функциональной диагностики, 19.04.1993г. переведен и.о. зав. терапевтическим отделением, 10.03.1994г. переведен на должность врача кабинета функциональной диагностики, 09.01.1996г. назначен заведующим терапевтическим отделением, 06.08.1997г. переведен на 0,5 ст. зав.терапевтическим отделением и 0,5 ст. врача-терапевта, 01.01.2002г. переведен на должность участкового врача-терапевта, 27.12.2004г. переведен на должность врача функциональной диагностики, 26.02.2007г. принят на должность врача функциональной диагностики НУЗ «Узловая поликлиника на ст. Шарья ОАО «РЖД»», в указанной должности работает по настоящее время (л.д. 25-31).

Работа в данных учреждениях и должностях предусмотрена соответствующим Списками, установленными пп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Из материалов дела следует, что в периоды работы в лечебных учреждениях приказами работодателя истец направлялся на курсы повышения квалификации (л.д. 19-21).

Отказ во включении истцу в льготный стаж для назначения страховой пенсии по старости указанных периодов мотивирован ответчиком тем, что данные периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В силу пункта 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 196 Трудового кодекса РФ установлено, что необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Соответственно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Из материалов дела следует, что в период работы в лечебном учреждении приказом работодателя № 44 от 22.04.1991г. истец был командирован в Ярославль на конференцию с 23.04.1991г. по 26.04.1991г. (л.д. 19об.)

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поэтому период нахождения в командировке является периодом работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Соответственно, период нахождения истца в командировке (на конференции) подлежит включению в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

В период работы в лечебном учреждении согласно приказу работодателя № 65 от 14.07.1990г. истец был командирован для работы в пионерском лагере им. Гагарина с 26.07.90г. по 26.08.90г. (л.д. 19об.).

Из справки Вологодской территориальной организации - структурного подразделения дорожной территориальной организации общественной организации- Российского профессионального союза железнодорожников и транспортных строителей на Северной железной дороге от 20.02.2020г. № 61 следует, что ФИО1 работал в должности врача в загородном пионерском лагере имени Ю.Гагарина районного комитета профсоюза Буйского отделения Северной железной дороги с 26.07.1990г. по 21.08.1990г. (л.д. 23).

В силу п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров от 17.12.1959 N 1397 (действовавшим в спорный период), учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, также засчитываются работы, указанные в п. 1 Положения.

Согласно п. 3 Положения в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается, в том числе работа по специальности в домах отдыха, пионерских лагерях и курортных пансионатах.

Таким образом, период работы истца в должности врача в пионерском лагере имени Ю.Гагарина районного комитета профсоюза Буйского отделения Северной железной дороги с 26.07.1990г. по 21.08.1990г. подлежит включению в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Из материалов дела следует, что в период работы в лечебном учреждении работодателем был издан приказ №______ от 01.10.1991г. о том, что в соответствии с Решением исполкома Горрайсовета от 24.09.1991г. №______ на территории горвоенкомата с 01.10.91г. по 11.10.91г. проводится призыв на действительную военную службу граждан 1964-1973 годов рождения, для медосвидетельствования призываемых, из вверенных Вас медучреждений привлекается мед.персонал: ФИО1 - врач-терапевт. Явка врачей и мед.персонала с 1.10.91г.

Также работодателем был издан приказ №______ от 25.01.1993г. о том, что на основании Постановления глав администрации города Шарьи и Шарьинского района №______ от 30.12.92г. для участия в проведении призывной комиссии по медицинскому освидетельствованию направить врача-терапевта ФИО1 в горвоенкомат на срок с 01.02.93г. по 18.02.93г. (л.д. 19-20).

Таким образом, в указанные периоды ФИО1 привлекался к выполнению гособязанности при осуществлении призыва граждан на военную службу, работал в качестве врача-терапевта. В данные периоды за ним подлежали сохранению место работы (должность) и средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд

Соответственно, периоды работы в должности врача-терапевта при участии в проведении призывной комиссии: с 01.10.1991г. по 11.10.1991г., с 01.02.1993г. по 18.02.1993г. подлежат включению в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) от 23.12.2019г. на основании представленных ФИО1 документов установлен стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, который по состоянию на 10.07.2019г. составил 29 лет 01 месяц 22 дня.

С учетом включения в стаж истца спорных периодов общей продолжительностью 10 мес. 11 дней специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости по состоянию на 10.07.2019г. составляет 30 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 настоящей статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу указанного приложения 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, истцу подлежит назначению досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", определив специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости продолжительностью 30 лет по состоянию на 10 июля 2019 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с чем с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное):

включить ФИО1 в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 22.11.1994г. по 06.12.1994г., с 10.03.1999г. по 18.04.1999г., с 28.10.2008г. по 27.11.2008г., с 13.01.2013г. по 04.05.2013г., с 09.03.2014г. по 03.05.2014г.;

период работы в должности врача в пионерском лагере имени Ю.Гагарина районного комитета профсоюза Буйского отделения Северной железной дороги с 26.07.1990г. по 21.08.1990г.;

период нахождения на конференции с 23.04.1991г. по 26.04.1991г.;

периоды работы в должности врача-терапевта при участии в проведении призывной комиссии: с 01.10.1991г. по 11.10.1991г., с 01.02.1993г. по 18.02.1993г.;

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", определив специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости продолжительностью 30 лет по состоянию на 10 июля 2019 года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: Д.Н. Шушков

Решение вступило в законную силу __________