Дело №2-341/2025 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 июня 2025 года г. Трехгорный

Трехгорный городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего федерального судьи Мастяниной Д.А.,

при секретаре судебного заседания Несовой М.Н.,

с участием

истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-341/2025 по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, в котором просил:

- признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> №л от ДД.ММ.ГГГГ;

- возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> обязанность включить в страховой стаж периоды работы на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование указано, что с ДД.ММ.ГГГГ истцу на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ была назначена страховая пенсия по старости. При назначении пенсии в его страховой стаж не были включены периоды работы на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку формуляр «О стаже работы» из компетентного органа Республики Казахстан на момент назначения пенсии не поступил. Вместе с тем в последующем указанный формуляр ответчику поступил, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился к ответчику с просьбой включить в страховой стаж периоды работы в 

<

адрес> и пересчитать назначенную пенсию по старости. Оспариваемым решением ответчик сообщил, что периоды работы, указанные в просительной части иска, не подлежат зачету в общий ФИО1 стаж, поскольку не поступили формуляры. Считает указанный ответ отпиской.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, каких-либо ходатайств в адрес суда не представил.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав выступления истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Страховые пенсии на территории Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Условия назначения страховой пенсии по старости определены частями 1, 2, 3 ст. 8 Закона № 400-ФЗ с применением переходных положений ст.35 названного Закона.

Согласно ч.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Частями 1 и 2 ст.35 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, а начиная с 01.01.2016 она ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 Закона № 400-ФЗ.

Частью 3 ст.2 Закона №400-ФЗ установлено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ). Российская Федерация и 

<

адрес> являются участниками названного Соглашения.

В соответствии с п.1 ст.4 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсии выплачиваются компетентными органами, в том числе в случае проживания трудящегося (члена семьи) на территории другого государства-члена.

Трудящийся (член семьи) имеет право на получение пенсии на территории государства проживания либо государства-члена, назначившего пенсию.

Согласно п.6 ст.4 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ при переселении трудящегося (члена семьи) с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся (членом семьи) было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр (перерасчет) с применением ст.12 настоящего Соглашения.

Таким образом, для реализации в Российской Федерации права на назначение пенсии необходимо документальное подтверждение факта постоянного проживания на территории Российской Федерации. Это условие в равной мере относится как к иностранным гражданам, так и к гражданам Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.7 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ каждое государство- член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

Статьей 12 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

-за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

-за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств- членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.7 ст.10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ реализация настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утверждаемым Советом Евразийской экономической комиссии.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № был утверждён Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Порядок №).

Пунктом 3 Порядка № предусмотрено, что сотрудничество компетентных органов осуществляется путём обмена формулярами.

Согласно пунктов 9 и 10 Порядка № компетентный орган одного государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для подтверждения стажа на территории другого государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ направляет формуляр «Запрос», а компетентный орган государства, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства, направившего запрос.

В Республике Казахстан компетентными органами являются Акционерное общество «Единый накопительный пенсионный фонд». Комитет труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан и Некоммерческое акционерное общество «Государственная корпорация «Правительство для граждан» Республики Казахстан.

Страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ст. 3 Закона №400-ФЗ).

В соответствии со ст.11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 Закона №400-ФЗ за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Частью 8 ст.13 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до ДД.ММ.ГГГГ и засчитывались в ФИО1 стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, по выбору застрахованного лица.

Названная норма распространяется на порядок исчисления страхового стажа и не меняет правовое регулирование в отношении периодов, подлежащих зачету в страховой стаж.

Это значит, что периоды работы (деятельности) застрахованного лица могут включаться в страховой стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения данной работы (деятельности):

с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ – по Закону СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях» (далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по Закону Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон №);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; 

с ДД.ММ.ГГГГ – по Закону №400-ФЗ. 

Истцом заявлены требования о включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информационному письму от ДД.ММ.ГГГГ №л (л.д.9) ответ дан в отношении супруга, являющегося получателем досрочной страховой пенсии по старости (абз.4 ответа), также имеется указание на то что формуляр «О стаже работы», запрос о котором был направлен ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на дату ответа (ДД.ММ.ГГГГ) не поступил, в связи с чем периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий трудовой (страховой) стаж включению не подлежат.

Согласно данным трудовой книжки ФИО2 (л.д.10-23, 49-53), последний:

- ДД.ММ.ГГГГ принят монтером пути 3 разряда на участок путевых работ № неведомственной охраны при ГОВД г. Экибастуза;

- ДД.ММ.ГГГГ переведен помощником машиниста экскаватора на участок отвальных работ;

- ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в Управление охраны п/о «Экибастузуголь»;

- ДД.ММ.ГГГГ принят электромехаником по переводу с разреза «Степной»;

- ДД.ММ.ГГГГ переведен старшим электромехаником;

- ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с ликвидацией Управления охраны по п.1 ст.33 КЗоТ Республики Казахстан;

- ДД.ММ.ГГГГ принят инспектором электроником второй категории бюро вспомогательного оборудования и связи;

- ДД.ММ.ГГГГ назначен ведущим инженером-электроником бюро вспомогательного оборудования и связи;

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.32 КЗоТ Казахской ССР.

Согласно архивной справке в документах по личному составу:

Разреза «Степной» (вскрышной) Ордена Трудового Красного Знамени Экибастузского производственного объединения по добыче угля «Экибастузуголь» Министерства угольной промышленности СССР за 1991-1993 годы имеются сведения о трудовом стаже истца:

- ДД.ММ.ГГГГ издан приказ №-к о приеме на работу ФИО2 монтером пути 3 разряда на участок путевых работ № с ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ издан приказ №-к об увольнении ФИО2 – помощника машиниста экскаватора участка вскрышных работ № в порядке перевода в управление охраны п.о. «Экибастузуголь» с ДД.ММ.ГГГГ.

Управления охраны государственного акционерного общества «Экибастузкомир» за 1993-1994 годы имеются сведения о трудовом стаже истца:

- ДД.ММ.ГГГГ издан приказ №-к о приеме на работу ФИО2 электромехаником с ДД.ММ.ГГГГ по переводу с разреза «Степной»;

- ДД.ММ.ГГГГ издан приказ №-к об увольнении ФИО2 – старшего электромеханика по ст.33 п.1 КЗОТ РК в связи с ликвидацией управления охраны с ДД.ММ.ГГГГ;

Информационно-вычислительного центра ГАО «Экибастузкомир» за 1994-1996годы имеются сведения о трудовом стаже истца:

- ДД.ММ.ГГГГ издан приказ №-к о приеме на работу ФИО2 инженером-электроником 2 категории бюро вспомогательного оборудования и связи с ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ издан приказ №-к об увольнении ФИО2 – вед. Инженера-электроника по ст.32 КЗОТ Каз.ССР с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-30, 55 об.-56).

ДД.ММ.ГГГГ в Республику Казахстан в отношении истца был направлен формуляр «Запрос» (л.д.27-28, 59-61).

На указанный формуляр поступило информационное письмо о том, что ФИО2 согласно имеющимся данным, не является трудящимся (л.д.62).

ДД.ММ.ГГГГ в Республику Казахстан в отношении истца вновь направлен формуляр «Запрос» (л.д.32-34).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика поступил формуляр «О стаже работы» (л.д.35-36, 54), согласно которому имеются следующие сведения о стаже работы истца в государстве трудоустройства Республика Казахстан:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также указано на непредоставление сведений до 13.03.1992.

Таким образом, на момент дачи оспариваемого ответа информация о трудовом стаже истца в Республике Казахстан у ответчика отсутствовала, что не позволяет прийти к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания указанного ответа незаконным.

Вместе с тем, факт работы истца в должности монтера пути 3 разряда на участке путевых работ №2 Разреза «Степной» (вскрышной) Ордена Трудового Красного Знамени Экибастузского производственного объединения по добыче угля «Экибастузуголь» Министерства угольной промышленности СССР с 09.09.1991 по 03.02.1993, в должности электромеханика Управления охраны государственного акционерного общества «Экибастузкомир» с 15.02.1993 по 01.10.1994, в должности инженера-электроника 2 категории бюро вспомогательного оборудования и связи Информационно-вычислительного центра ГАО «Экибастузкомир» с 27.10.1994 по 29.03.1996 нашел свое подтверждение, указанные периоды подлежат включению в страховой стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность включить в страховой стаж периоды работы ФИО2: 

-в должности монтера пути 3 разряда на участке путевых работ №2 Разреза «Степной» (вскрышной) Ордена Трудового Красного Знамени Экибастузского производственного объединения по добыче угля «Экибастузуголь» Министерства угольной промышленности СССР с 09.09.1991 по 03.02.1993;

- в должности электромеханика Управления охраны государственного акционерного общества «Экибастузкомир» с 15.02.1993 по 01.10.1994;

- в должности инженера-электроника 2 категории бюро вспомогательного оборудования и связи Информационно-вычислительного центра ГАО «Экибастузкомир» с 27.10.1994 по 29.03.1996,

всего 4 года 5 месяцев 13 дней.

В удовлетворении требований в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, его вынесший.

Председательствующий: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>