УИД 11MS0010-01-2020-000321-21 Дело № 12-461/2020

РЕШЕНИЕ

11 марта 2020 года город Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Краснов В.Б., 

с участием прокурора Вовк Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г. Сыктывкара на определение мирового судьи Первомайского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 28.01.2020 которым постановление заместителя прокурора г. Сыктывкара о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и приложенные к нему материалы возвращены для устранения недостатков, 

установил:

Постановлением заместителя прокурора г. Сыктывкара от 17.01.2020 по результатам рассмотрения материалов проверки по обращению ФИО2 по факту высказывания в адрес ФИО3 оскорблений ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ.

22.01.2020 указанное постановление с материалами проверки поступили мировому судье Первомайского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми.

Определением мирового судьи Первомайского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 28.01.2020 постановление заместителя прокурора г. Сыктывкара о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и приложенные к нему материалы возвращены в прокуратуру г. Сыктывкара для устранения недостатков. 

Как следует из содержания оспариваемого определения, причиной возврата постановления и материалов явилось отсутствие в письменных объяснениях ФИО1, отобранных 17.01.2020 помощником прокурора подписи помощника прокурора; непредупреждение ФИО2, ФИО3, у которых так же были отобраны в ходе проверки письменные объяснения, по ст. 17.9 КоАП РФ, вследствие чего мировой судья пришел к выводу, что указанные письменные объяснения не могут быть приняты в качестве доказательств по делу об административном правонарушении; отсутствие сведений о вручении копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, направленного заказным почтовым отправлением, потерпевшему; неверное указание в приложенных к постановлению реквизитах администратора платежа, КБК, отсутствие УИН.

Не согласившись с определением мирового судьи, заместитель прокурора г. Сыктывкара принес протест на определение, в котором просит названное определение отменить, дело направить на рассмотрение, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для возвращения материалов дела в прокуратуру.

В судебном заседании прокурор протест поддержал.

ФИО3, ФИО1 в судебное заседание не явились, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть протест в их отсутствие. 

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При этом, определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Несущественными являются такие недостатки протокола об административном правонарушении и материалов по делу, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Частью 2 ст. 28.4 КоАП РФ предусмотрено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из представленных материалов дела следует, что постановления заместителя прокурора г. Сыктывкара от 17.01.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении отвечает требованиям, установленным ст. 28.2 КоАП РФ.

Отсутствие или неверные указание в материалах дела об административном правонарушении подлежащей в силу ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа указанию в постановлении по делу об административном правонарушении информации о получателе штрафа, уникальном идентификаторе начисления, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, в силу вышеуказанных требований КоАП РФ не может быть признано существенным недостатком постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и материалов дела. Данная информация может быть истребована в порядке подготовки дела к рассмотрению.

В материалах дела имеются сведения о направлении потерпевшему заказным почтовым отправлением постановления о возбуждении дела потерпевшему, что свидетельствует о выполнении прокурором, возбудившим дело об административном правонарушении требований ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ.

Кроме того, при подготовке к рассмотрению дела не устанавливаются и не оцениваются доказательства по делу. Недостающие сведения судья в случае необходимости вправе на основании п. 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ истребовать у органа или должностных лиц. По итогам исследования имеющихся и дополнительно истребованных доказательств делается вывод о наличии или отсутствии события и состава административно правонарушения и выносится соответствующее постановление. При этом судья не вправе до рассмотрения дела по существу и вынесения решения выражать в процессуальных документах свою правовую позицию по доказанности или юридической квалификации действий привлекаемого к административной ответственности лица, относимости и допустимости доказательств.

При таких обстоятельствах, определение мирового судьи Первомайского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 28.01.2020 нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а постановление заместителя прокурора г. Сыктывкара о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела - направлению мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Определение мирового судьи Первомайского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 28.01.2020, которым постановление заместителя прокурора г. Сыктывкара о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и приложенные к нему материалы дела возвращены для устранения недостатков, отменить.

Постановление заместителя прокурора г. Сыктывкара от 17.01.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и приложенные к нему материалы дела направить мировому судье Первомайского судебного участка г. Сыктывкара Республики.

Судья В.Б. Краснов