Дело № 2-2576/2025

70RS0001-01-2025-004480-35 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Усмановой Е.А.,

при секретаре Мусиной К.А.,

помощник судьи Николаева Ю.А.,

с участием представителя истца АЮ, действующего на основании доверенности от 18.04.2025 сроком действия три года, представителя ответчика МС, действующей на основании доверенности от 09.01.2025 сроком действия до 31.12.2025, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению НГ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

НГ обратилась в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее ОСФР по Томской области), в котором просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы, исчисленные в льготном порядке, как один год за один год три месяца: с 07.04.2001 по 24.09.2017, с 21.10.2017 по 31.08.2020, с 01.10.2020 по 20.02.2021 в должности медицинской сестры хирургического кабинета поликлиники Томской районной больницы (впоследствии ОГАУЗ «Томская районная больница»), расположенной на территории сельской местности, с 25.09.2017 по 20.10.2017 курсы повышения квалификации с отрывом от работы и сохранением заработной платы во время работы в должности медицинской сестры хирургического отделения поликлиники ОГАУЗ «Томская районная больница», взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 45000 руб. В обоснование заявленных требований указала, что работает в должности медицинской сестры в хирургическом отделении поликлиники ОГАУЗ «Томская районная больница». 14.11.2023 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пении по старости в соответствии с п. 20 чт.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 25.12.2023 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 чт.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ей отказано. Решением пенсионного органа от 27.05.2021 в специальный стаж в календарном исчислении засчитаны периоды с 07.04.2001 по 24.09.2017, с 21.10.2017 по 31.08.2020, с 01.10.2020 по 20.02.2021, не засчитан в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью период прохождения курсов повышения квалификации. Однако данные периоды должны быть зачтены в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку работа проходила в сельской местности, а в период повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата.

Истец НГ, извещенная надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явилась, направила представителя.

В судебном заседании представитель истца АЮ заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика МС в судебном заседании заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Пояснила, что курсы повышения квалификации включены в специальный стаж истца, что следует из решения от 25.12.2023, в котором на исключение указанного периода в резолютивной части не указано. По спорным периодам работы рассмотреть льготный порядок исчисления один год как один год три месяца не представляется возможным, поскольку такой подсчет возможен при смешанном стаже, как в сельской местности, так и в городе. 

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, определив на основании ст. 167 ГПК Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме Закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»(далее Список № 781, Правила № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее Список № 1066, Правила № 1066);

Согласно пп. «а» п.5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно п. 2 Правил № 1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце 2 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 01 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).

Таким образом, после 01 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Судом установлено, что 25.02.2021 НГ, /________/ года рождения, (СНИЛС /________/ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением пенсионного органа № 2491 от 27.05.2021 истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. 

Согласно решению пенсионным органом истцу засчитано в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселках городского типа 22 года 9 месяцев 10 дней в календарном исчислении, исключено из специального стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселках городского типа 3 года 3 месяца 2 дня.

Решением ОСФР по Томской области № 13801 от 25.12.2013 истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с ненаступлением срока выхода на пенсию.

Из данного решения следует, что истцу засчитано в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения 25 лет 6 месяцев 27 дней, рекомендовано обратиться с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на которую возникает 17.04.2028, не ранее 17.03.2028.

Как следует из трудовой книжки серии АТ-VI /________/, заполненной 02.08.1991 на имя НГ последняя приказом № 73 от 27.03.1996 принята в МУЗ «Томская центральная районная больница» на должность участковой медицинской сестры, приказом № 48 от 10.04.1997 переведена медицинской сестрой кабинета хирургии, работает по настоящее время. 

В указанной трудовой книжке содержатся записи о переименовании: приказом № 323 от 30.12.2011 переименовано в МБУЗ Томская ЦРБ, приказом № 303 от 26.12.2013 в ОГБУЗ «Томская РБ», распоряжением № 747 от 24.10.2014 в ОГАУЗ «Томская РБ». 

Согласно ответу ОГАУЗ «Томская РБ» от 19.05.2025, НГ с 25.09.2017 по 20.10.2017 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, сохранением заработной платы и места работы. Сведения персонифицированного учета в отношении НГ с 2001 по 2023 годы подавались работодателем в годовом отчете СЗВ-СТАЖ до 2022 года, а с 2023 года подаются в годовом отчете ЕФС-1, код льготы за работу в сельской местности 27-СМ. 

Согласно приказу № клс-533 от 11.09.2017 НГ направили в командировку в ТБМК с 25.09.2017 по 20.10.2017, с целью ПК «Сестринское дело». 

Согласно расчетным листкам, НГ начислялась заработная плата за сентябрь – октябрь 2017 года. 

Как следует из материалов дела, данных о стаже НГ, пенсионным органом периоды работы с 07.04.2001 по 31.08.2020, с 01.10.2020 по 16.04.2023 зачтены в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица НГ, за периоды с 01.01.2001 по 31.12.2001, работодателем указан код льготы ЗП81СМ, с 01.01.2002 по 31.03.2011 28-СМ, с 01.04.2011 по 31.12.2021 27-СМ.

Таким образом, поскольку после 01.11.1999 льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), с учетом того, что трудовая деятельность НГ осуществлялась только в сельской местности, спорные периоды работы истца подлежат зачету в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в календарном исчислении без применения льготы, в связи с чем правовых оснований для льготного исчисления спорных периодов при включении в специальный стаж лечебной деятельности не имеется.

При этом период нахождения в командировке на повышении квалификации с 25.09.2017 по 20.10.2017 также зачтен в специальный стаж НГ, что следует из решения от 25.12.2023, данных о стаже истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований НГ

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку в удовлетворении исковых требований НГ к ОСФР по Томской области о включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении отказано, требование истца о взыскании судебных расходов также не подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд, 

решил:

исковые требования НГ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в специальный стаж оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Усманова 

Решение в окончательной форме принято 13.11.2025.