Дело № 2а-183/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Захарово 17 февраля 2020 года

Михайловский районный суд Рязанской области в составе: 

председательствующего судьи Сусловой Е.В., 

при секретаре Финагиной Л.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия административное дело по административному иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Рязанской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по страховым взносам, пени по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция ФНС России № 5 по Рязанской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по страховым взносам, пени по транспортному налогу, мотивируя его следующим. 

Административный ответчик ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в МРИ ФНС России № 5 по Рязанской области в качестве индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 была проведена процедура в виде снятия с регистрационного учета в инспекции в качестве индивидуального предпринимателя. В настоящее время указанное лицо состоит на учете в качестве налогоплательщика физического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

В период осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов.

В настоящее время ФИО1 имеет следующую задолженность: 

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ: налог за 2018 год в размере 4 662 рублей 58 копеек по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ; пеня в размере 32 рублей 64 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ: налог за 2018 год в размере 21 193 рубля 19 копеек по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ. В связи с частичной уплатой налога в размере 325 рублей 39 копеек и в размер 16 205 рублей 61 копейки остаток долга составляет 4 662 рубля 19 копеек и пеня в размере 148 рублей 35 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также имеется непогашенная задолженность по пени по транспортному налогу в размере 14 рублей 34 копеек за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в размере 10 рублей 59 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с наличием недоимки административному ответчику были направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так как требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа в установленный срок в нарушение ст. 45 Налогового кодекса РФ не были исполнены, административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 44 судебного района Михайловского районного суда Рязанской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогам и пени.

25 июня 2019 года мировым судьей судебного участка № 44 судебного района Михайловского районного суда Рязанской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени. 

12 июля 2019 года мировым судьей судебного участка № 44 судебного района Михайловского районного суда Рязанской области вынесено определение об отмене судебного приказа по заявлению МРИ ФНС России № 5 по Рязанской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени. 

Межрайонная ИФНС России № 5 по Рязанской области просит взыскать с ФИО1 задолженность: 

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за 2018 год в размере 4 662 рублей 19 копеек по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ и пени в размере 148 рублей 35 копеек; 

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2018 год в размере 4 662 рублей 58 копеек по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ и пени в размере 32 рублей 64 копеек, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

- по пени по транспортному налогу в размере 14 рублей 34 копеек за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в размере 10 рублей 59 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно с административным исковым заявлением Межрайонной ИФНС России № 5 по Рязанской области подано заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока, которое мотивировании следующим.

Межрайонной ИФНС России № 5 по Рязанской области в адрес судебного участка № 44 судебного района Михайловского районного суда Рязанской области было направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени.

12 июля 2019 года мировым судьей судебного участка № 44 судебного района Михайловского районного суда Рязанской области было вынесено определение об отмене судебного приказа № 2а-412/2019 от 25 июня 2019 года.

В настоящее время срок для предъявления административного искового заявления о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени истек 13 января 2020 года, что лишает инспекцию возможности взыскания в судебном порядке задолженности с ФИО1 В случае невосстановления пропущенного процессуального срока инспекция утратит возможность взыскания данной задолженности.

В связи с тем, что в настоящее время истек срок обращения в суд с административным исковым заявлением и наличием данной задолженности, на основании ст. 95 КАС РФ, МРИ ФНС России № 5 по Рязанской области просит восстановить срок для подачи административного искового заявления.

В предварительное судебное заседание представитель административного истца межрайонной инспекции ФНС России № 5 по Рязанской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от начальника инспекции ФИО2 поступило заявление о рассмотрении заседания в отсутствие представителя инспекции, административные исковые требования поддерживает. 

Административный ответчик ФИО1 в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте последнего извещен надлежащим образом, представил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, просил в удовлетворении требований административного истца отказать в связи с пропуска срока обращения в суд. 

Поскольку участвующие в деле лица извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, на основании ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Не допускается взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты принятия определения об отмене судебного приказа.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации).

Из материалов дела следует и установлено судом, что, согласно сведениям единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и ему был присвоен основной государственный регистрационный №.

ДД.ММ.ГГГГ на основании принятого ФИО1 решения в ЕГРИП внесены сведения о прекращении его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Межрайонной инспекцией ФНС России № 5 по Рязанской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ у административного ответчика ФИО1 выявлена задолженность по уплате страховых взносов и пени на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховых пенсий и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в связи с чем, административному ответчику направлялись соответствующие требования №, со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ и №, со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. 

Кроме того, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неисполнением ФИО1 налоговых уведомлений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, у административного ответчика была выявлена задолженность по транспортному налогу и пени, в связи с чем, административному ответчику направлялись соответствующие требования №, со сроком исполнения до 14 мая 2018 года, и № 11948, со сроком исполнения до 14 марта 2019 года. 

Однако данные требования административным ответчиком в добровольном порядке исполнены не были, что послужило основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением.

12 июля 2019 года судебный приказ № 2а-412/2019 от 25 июня 2019 года, о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 5 по Рязанской области недоимки по страховым взносам и пени - отменен определением мирового судьи судебного участка № 44 судебного района Михайловского районного суда Рязанской области, в связи, с чем шестимесячный срок для обращения в суд с иском о взыскании обязательных налоговых платежей истек 13 января 2020 года.

Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Судом установлено, что с административным исковым заявлением в Михайловский районный суд Рязанской области налоговый орган обратился посредством почтовой связи 23 января 2020 года, заявление поступило в суд 29 января 2020 года.

При таких обстоятельствах на дату обращения в суд 23 января 2020 года, административным истцом пропущен срок обращения в суд.

При этом, суд находит, что у налогового органа имелось достаточно времени (шесть месяцев) с 12 июля 2019 года для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Каких-либо причин и доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в максимально короткий срок с момента вынесения определения мирового судьи, материалы дела не содержат.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой, не установлено, в связи, с чем суд приходит к выводу, что в восстановлении срока для подачи административного искового заявления следует отказать, поскольку при проявлении достаточной меры заботливости административный истец не был лишен возможности обратиться с административным иском в установленный срок.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с требованиями о взыскании недоимки и пени по страховым взносам, пени по транспортному налогу и отсутствии уважительных причин для его восстановления.

То обстоятельство, что в случае невосстановления пропущенного процессуального срока инспекция утратит возможность взыскания данной задолженности, не является уважительной причиной, поскольку возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Согласно ч. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции ФНС России № 5 по Рязанской области к ФИО1 отказать ввиду пропуска срока для обращения в суд без уважительных причин. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 219, 290 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Рязанской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по страховым взносам, пени по транспортному налогу - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Рязанского областного суда через Михайловский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья Е.В. Суслова