РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 июля 2020 года г. Самара г. Самара

Октябрьский районный суд г.Самары в составе: 

председательствующего судьи Поляковой Н.В.,

при секретаре Асланян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-799/2020 по иску ООО «ПНП-Сервис» к Государственной инспекции труда в Самарской области, заинтересованным лицам начальникам отдела ГИТ в Самарской области ФИО1 и ФИО2, о признании незаконным и отмене предписания, акта проверки, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «ПНП-Сервис» обратилось в Октябрьский районный суд г. Самары с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене предписания. В обоснование требований, административный истец указал, что дата по результатам рассмотрения Акта проверки ГИТ в Самарской области №... в отношении ООО «ПНП-Сервис» было вынесено предписание №... от дата об устранении нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы права. В названном предписании ООО «ПНП-Сервис» предписывается устранить 14 пунктов нарушений и о выполнении предписания сообщить в срок до дата года. Не согласившись с вынесенным предписанием, административный истец просил суд признать его незаконным и отменить предписание №... от дата, акт проверки №... от дата.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «ПНП-Сервис» - ФИО3, действующая на основании доверенности №... от дата, поддержала требования, заявленные в уточненном административном исковом заявлении по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика, заинтересованное лицо ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала, ссылаясь на то, что предписание законно и обоснованно. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу статьи 218 (часть 1) КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с абзацем 2 ст. 356 Трудового кодекса Российской Федерации (Далее – ТК РФ) федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 6 ч. 1 ст. 357 ТК РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

По смыслу указанной нормы при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) рассматриваются в рамках статей 381 - 397 ТК РФ комиссиями по трудовым спорам или судами.

Таким образом, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, а не разрешает правовые споры, так как не может подменять собой судебные органы.

Из материалов дела следует, что распоряжением (приказом) органа государственного контроля зам.руководителя Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО4 от дата в отношении ООО «ПНП-Сервис» была проведена плановая выездная проверка, уполномоченным на проведение которой назначена начальник отдела ФИО1 

Вопросы организации и проведения проверки соблюдения трудового законодательства регламентированы ст. 360 ТК РФ, а также Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Положением о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 N 875, и Административным регламентом исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденным приказом Минтруда России от 30.10.2012 N 354н.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт.

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований, последнему выдается предписание об устранении выявленных нарушений (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ).

В названных актах определен предмет проверки - соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан.

Из материалов дела усматривается и установлено судом, что по результатам данной проверки был составлен акт проверки №... от дата, которым выявлены нарушения работодателем обязательные требования или требования, установленные муниципальными актами. 

Как следует из материалов дела, на основании вышеуказанного акта проверки начальниками отдела Государственной инспекции труда ФИО2, ФИО1 вынесено предписание №... от дата, в соответствии с которым ООО «ПНП-Сервис» обязано в срок до дата:

Включить в трудовые договоры работников обязательные условия, в том числе характеристики условий труда на рабочем месте, условие оплаты труда (надбавку за вахтовый метод организации работы, районный коэффициент и процентную надбавку за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, условие о дополнительном оплачиваемом отпуске за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях). Основание - ст. 357, ч. 2 ст. 57 ТК РФ.

Произвести учет количества сверхурочной работы за дата всех работников Общества, для которых установлен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом квартал. Основание - ст. ст. 357,99 ТК РФ.

Произвести расчет и оплату сверхурочной работы за дата работникам с разъездным характером работы (в том числе ФИО5) с учетом предусмотренной ст. 236 ТК РФ денежной компенсации. Основание - ст. 357, ч. 1 ст. 152 ТК РФ.

Обеспечить предоставление еженедельного непрерывного отдыха не менее 42 часов работникам с разъездным характером работы. Основание - ст. ст. 357,110 ТК РФ.

Начислить и выплатить ФИО6, ФИО7. ФИО8 денежную компенсацию за несвоевременную оплату отпуска. Основание - ст. ст. 357,236 ТК РФ.

Обеспечить надлежащее проведение предварительного (при приёме на работу) медицинского осмотра, а также психиатрического освидетельствования по профессии моторист цементировочного агрегата с правом управления транспортным средством. Основание: - абз. 12 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, 213 ТК РФ, «Перечень медицинских психиатрических противопоказаний», утв. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377; Постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности».

Обеспечить ознакомление вновь принятых работников в Общество с условиями труда на их рабочих местах Картами специальной оценки условий труда конкретного рабочего места работника. Основание: ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценки условий труда», абз. 1, 8 ч. 2 ст. 22.

Пересмотреть разработанную и утвержденную в установленном порядке «Систему управления охраной труда» в соответствии со спецификой деятельности Общества, действующим Штатным расписанием, с обязательным указанием ответственности должностных лиц и управлением профессиональными рисками. Основание: абз. 2 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, п. 3,4,8 «Типового положения о системе управления охраной труда», утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.08.2016 № 438 н.

Разработать и утвердить в установленном порядке Программы обучения по охране труда для работников рабочих профессий в соответствии с утвержденным Штатным расписанием по всем профессиям. Основание: п. 2.3.2 Постановления «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утв. постановлением Министерства труда Российской Федерации и Министерства Образования Российской Федерации от 13.01.2003 № 1/29.

Обеспечить проведение работникам тренировок по применению специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, применение которых требует от работников практических навыков (респираторы, противогазы, накомарники, каски и другие). Основание: п. 24 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.06.2009 № 290 н.

Обеспечить уход, стирку и чистку специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, осуществляемых, сторонними организациями на основании гражданско-правовых договоров. Основание: п. 32,33 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.06.2009 № 290 н.

Давая оценку законности обжалуемого предписания, суд приходит к следующему.

Как следует из представленных материалов проверки Государственной инспекции труда в Самарской области, проводимой в отношении ООО «ПНП-Сервис», установлено, что в соответствии с абз. 7 ч. 2 ст. 57 ТК РФ, обязательными для включения в трудовой договор являются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

В нарушение абз. 7 ч. 2 ст. 57 ТК РФ, в трудовой договор от 01.04.2019 № 247-п водителя автомобиля ФИО5 не включены характеристики условий труда на рабочем месте.

Согласно абз. 5 ч. 2 ст. 57 ТК РФ, обязательным для включения в трудовой договор является условие оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты). 

В силу ст. 315 ТК РФ, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок заработной плате, а согласно ст. 317 ТК РФ, лицам, работающим в районах Крайнего Севера приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 ТК РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. 

В нарушение абз. 5 ч. 2 ст. 57 ТК РФ, в трудовые договоры работников, принятых на работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (трудовой договор дата №...-пнп водителя автомобиля ФИО5, от дата №...- моториста цементировочного агрегата ФИО9, от дата На №...-пнп моториста цементировочного агрегата ФИО10, от дата №...-пнп машиниста насосных установок ФИО11 (моториста цементировочного агрегата - в ред. доп. Соглашения от дата), от дата №...-пнп оператора по химической обработке скважин 4 разряда ФИО12) не определен районный коэффициент, не установлена процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера.

Частью 1 статьи 302 ТК РФ определено, что лицам, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно выплачивается взамен суточной надбавки за вахтовый метод работы. В силу ч. 4 ст. 302 ТК РФ, размер и порядок выплаты надбавки за вахтовый метод работы у других работодателей устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором.

В нарушение абз. 5 ч. 2 ст. 57 ТК РФ, в трудовые договоры работников, принятых работу вахтовым методом: от дата №...-пнп ФИО13, ведущего инженера технологии строительства скважин, от дата №...-пнп ФИО14, инженера технологии капитального ремонта скважин 1 категории, от дата №...-пнп ФИО15, инженера по технологии повышения нефтеотдачи пластов 2 категории, не включена надбавка за вахтовый метод организации работы, а также не определен районный коэффициент не установлена процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с абз. 6 ч. 2 ст. 57 ТК РФ, обязательным для включения в трудовой договор является режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника отличается от общих правил, действующих у данного работодателя). 

Частью 1 ст. 116 ТК РФ определено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 321 ТК РФ, кроме установленных законодательством ежегодных основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в районах Крайнего Севера, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 24 календарных дня, а лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней.

В нарушение абз. 6 ч. 2 ст. 57 ТК РФ, в трудовые договоры работников, которым установлен разъездной характер работы, в том числе в трудовые договоры от дата №...- пнп водителя автомобиля ФИО5, от дата №...-пнп моториста цементировочного агрегата ФИО9, от дата №...-пнп моториста цементировочного агрегата ФИО10, от дата №...-пнп машиниста насосных установок ФИО11 (моториста цементировочного агрегата - в ред. доп. соглашения от дата), от дата №...-пнп оператора по химической обработке скважин 4 разряда ФИО12 А:В. не включены дополнительные оплачиваемые отпуска за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с ч. 9 ст. 136 ТК РФ, оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

В нарушение ч. 9 ст. 136 ТК РФ, отпуск ФИО6 на период с дата по дата (приказ от дата №...), оплачен дата в размере 43 189,74 руб. платежным поручением №...; отпуск ФИО7 на период с дата по дата (приказ от дата №...), оплачен дата в размере 13 948,66 руб. платежным поручением №..., отпуск ФИО8 на период с дата по дата (приказ от дата №...), оплачен дата в размере 16 980,60 руб. платежным поручением №....

В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст. 315 ТК РФ, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, а согласно ст. 317 ТК РФ, лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 ТК РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. 

Согласно ч. 1 ст. 136 ТК РФ, при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: 1) о составных частях заработной плат, причитающейся ему за соответствующий период; 2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; 3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний; 4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

В силу ч. 2 ст. 316, ч. 2 ст. 317 ТК РФ, суммы районных коэффициентов за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также процентной надбавки за стаж работы в указанных районах и местностях относятся к расходам на оплату труда в полном размере. 

В нарушение ст. ст. 129, 136, 315-317 ТК РФ, работникам, принятым для работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не выплачиваются районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате, в расчетных листках ФИО5 за период дата - дата, ФИО11 за период дата - дата, ФИО9 за дата, ФИО12 за дата, ФИО10 за дата отсутствует указание на начисленные суммы районного коэффициента и процентной надбавки.

В силу ч. 2 ст. 15 ТК РФ, заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

В нарушение ч. 2 ст.15 ТК РФ, договоры гражданско-правового характера от дата №... с ФИО16, от дата №... с ФИО17, от дата №... с ФИО18 обладают признаками трудовых договоров и содержат условия об обязанности Заказчика (ООО «ПНП-Сервис») провести исполнителю вводный инструктаж и инструктаж по безопасным методам выполнения работ (п. 3.1.4 договоров от дата №... с ФИО16 от дата №... с ФИО17), об обязательности ознакомления исполнителя с локальными нормативными актами Заказчика (п. 3.1.6 договоров. дата №... с ФИО16, от дата №... с ФИО17), об обязанности соблюдать требования и нормы в области безопасности труда (п. 3.2.4 договоров. дата №... с ФИО16, от дата №... с ФИО17), требований охраны труда п. 2.1; договора от дата №... с ФИО18).

В соответствии с ч. 4 ст. 99 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

В нарушение ч. 4 ст. 99 ТК РФ, в Обществе не ведется точный учет времени, отработанного сверхурочно работниками, которым установлен суммированный учет рабочем времени, в том при разъездном характере работы. 

В соответствии с ч. 1 ст. 152 ТК РФ, сверхурочная работа оплачиваете за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. 

ФИО5, мотористу цементировочного аппарата, установлен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом 3 месяца (п. 4.1 трудового договора от дата №...-пнп).

Согласно представленным к проверке табелям учета рабочего времени, в дата ФИО5 отработал 143 часа, в дата - 341 час, в дата - 209 часов, всего за дата 693 часа, при норме рабочего времени по производственному календарю. 469 часов то есть сверхурочная работа составила 224 часа, однако в нарушение ч. 1 ст. 152 ТК РФ, в повышенном размере сверхурочная работа за дата Айтказиеву АЛИ. не оплачена, вид начисления «Оплата за сверхурочную работу» в расчетном листке за дата (месяц окончания учетного периода) отсутствует.

В дата ФИО5 учтено 165 часов, в дата - 341 час, в дата - 88 часов, всего 594 часа при норме рабочего времени за №... квартал по производственному календарю 528 часов, то есть сверхурочная работа составила 66 часов. В нарушение ч. 1 ст. 152 ТК РФ, в повышенном размере сверхурочная работа за дата года ФИО20 не оплачена, вид начисления «Оплата за сверхурочную работу» в расчетном листке за дата (месяц окончания учетного периода) отсутствует.

Согласно ч. 2 ст. 113 ТК РФ, привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных paбот срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.

В нарушение ч. 2 ст. 113 ТК РФ, привлечение к работе работников в выходные (нерабочие праздничные) дни производится в отсутствие их письменного согласия, приказы о привлечении работников к работе в выходные дни к проверке не представлены. Так, как работа в выходной день («РВ») дата учтена водителям автомобиля ФИО21, ФИО22, ФИО23, мотористу цементировочного агрегата ФИО5, оператору по химической обработке скважин 5 разряда ФИО24, ФИО5 дата.

В соответствии со ст. 110 ТК РФ, продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов.

В нарушение ст. 110 ТК РФ, работникам, которым установлен разъездной характер работы, не предоставляется еженедельный непрерывный отдых продолжительностью не менее 42 часов. Например, ФИО5 не предоставлен еженедельный непрерывный отдых в период с дата, с дата, с 1 по дата, с дата, с дата, с дата, с дата.

Кроме того проверкой установлено нарушение порядка проведения предварительного при приеме на работу, а также психиатрического освидетельствования, так например, ФИО25 принят на работу по профессии моторист цементировочного агрегата с правом управления транспортного средства, однако в Заключение периодического (предварительного) медицинского осмотра (обследования), выданном ООО «Поликлиника №...» от дата допущен в качестве моториста цементировочного агрегата, без управления транспортным средством, а в решении врачебной комиссии от дата №..., выданном ГБУЗ «СПНД» Отделение №... проведено психиатрическое освидетельствование ФИО26 по профессии водитель без указания профессии моторист цементировочного агрегата.

ФИО27, принят на работу по профессии моторист цементировочного агрегата с правом управления транспортного средства, однако в Заключение периодического (предварительного) медицинского, осмотра (обследования), выданном Поликлиникой №... от дата допущен в качестве моториста цементировочного агрегата, без управления транспортным средством, а в решении «врачебной комиссии от дата №..., выданном Поликлиникой №... проведено психиатрическое освидетельствование ФИО27 по профессии моторист цементировочного агрегата, без указания на управление транспортным средством. ФИО28, принят на работу по профессии моторист цементировочного агрегата с правом управления транспортного средства, однако в Заключение периодического (предварительного) медицинского осмотра (обследования), выданном ООО «Поликлиника №...» от дата допущен в качестве моториста цементировочного агрегата, без управления транспортным средством, а в решении врачебной комиссии от дата №..., выданном ГБУЗ «Самарская областная клиническая психиатрическая больница» проведено психиатрическое освидетельствование ФИО28, без указания на управление транспортным средством, чем нарушены требования: абз. 12 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, 213 ТК РФ, «Перечень медицинских психиатрических противопоказаний», утв. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377; Постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с Источниками повышенной опасности».

Так же проверкой был установлен факт нарушения ознакомления вновь принятых работников в Общество с условиями труда на их рабочих местах. На момент проведения проверки представлен лист ознакомления работников с условиями труда» без указания карт специальной оценки условий труда й конкретного рабочего места работника, чем нарушены требования: ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценки условий труда».

На момент проведения проверки представлена «Система управления охраной труда» которая требует пересмотра в соответствии спецификой деятельности Общества действующим Штатным расписанием. Данная Система разработана и утверждена без учета управления профессиональными рисками, чем нарушены требования: абз. 2 ч. 2 ст. 212 ТК РФ п. 3,4,8 «Типового положения о системе управления охраной труда», утв. приказов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.08.2016 № 438.

На момент проведения проверки не были представлены разработанные и утвержденные Программы обучения по охране труда для работников рабочих профессий в соответствии с утвержденным Штатным расписанием по всем профессиям, чем нарушены требования: п. 2.3.2 Постановления «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований об труда работников организаций», утв. постановлением Министерства труда Российской Федерации и Министерства Образования Российской Федерации от 13.01.2003.

Не представлены документы, подтверждающие проведение работникам тренировок по применению специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, применение которых требует от работников практических навыков (респираторы, противогазы, накомарники, каски и другие), чем нарушены требования: п. 24 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утв. приказом Министерства здравоохранения социального развития Российской Федерации от 01.06.2009 № 290 н.

Не представлены документы, подтверждающие уход, стирку и чистку специальной, одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, осуществлять сторонними организациями на основании гражданско-правовых договоров чем нарушены требования: п. 32,33 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утв. приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.06.2009. 290 н.

Исходя из положений части второй статьи 357 ТК РФ, государственная инспекция труда, осуществляя функцию по надзору за работодателями, выявляет допущенные ими нарушения норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов и принимает меры по их устранению. При выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, государственный инспектор труда вправе устранить нарушения, допущенные в отношении работника, посредством вынесения обязательного для работодателя предписания об устранении нарушений трудового законодательства.

При разрешении настоящего спора нарушение процедуры проведения проверки Государственной инспекции труда в Самарской области судом не установлено.

Из содержания положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Совокупности таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.

На основании вышеизложенного, суд полагает административные исковые требования ООО «ПНП-Сервис» к Государственной инспекции труда в Самарской области о признании незаконным и отмене предписания №... от дата, вынесенное на основании акта проверки №... от дата, не подлежащими удовлетворению. 

Рассматривая требования административного истца о признании незаконным акта проверки от дата. суд не находит законных оснований для удовлетворения требований, при этом суд исходит из того, что акт проверки от дата №... не является ненормативным актом, не носит властно-распорядительный характер, не содержит обязательных предписаний, распоряжений, нарушающих права и интересы ООО «ПНП-Сервис» и влекущих неблагоприятные для него правовые последствия, не направлен на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей административного истца, не создает препятствий для его деятельности и, будучи лишь материальным оформлением результатов проведенного контрольного мероприятия (внеплановой выездной проверки), подлежит оценке судом в качестве доказательства по делу, но не как его самостоятельный предмет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «ПНП-Сервис» о признании незаконным и отмене предписания №... от дата, акта проверки №... от дата - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

В окончательной форме решение суда изготовлено 05 августа 2020 года.

Судья подпись Н.В. Полякова

.

.

.