Дело № 2-4250/2025 

УИД: 05RS0038-01-2025-007358-86

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 года г. Махачкала 

Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе: 

председательствующего судьи Магомедовой З.Н., 

при секретаре судебного заседания Дадакове М-Х.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан к ЖСК «Южный город» о признании действий, послуживших отклонению объекта капитального строительства от проектной документации и разрешения на строительство, незаконными; об обязании привести объект капитального строительства в соответствие с разрешением на строительство от 27.09.2017 №, выданный Управлением по вопросам координации капитального строительства администрации ГОсВД «г. Махачкалы», и проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы ООО «Дагэкспертиза» №; об обязании устранить нарушения; о запрете ответчику и иным лицам эксплуатацию объекта капитального строительства до получения заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта проектной документации и получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, 

установил:

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан обратилось в суд с иском к ЖСК «Южный город» с вышеуказанным иском.

Иск мотивирован тем, что в результате осуществления Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан полномочий в области строительства установлено, что ответчик на земельном участке, расположенном по адресу: РД, 

<

адрес> 

<

адрес>2, кадастровый номер земельного участка № (ранее присвоенный № в нарушение требований федерального законодательства о градостроительной деятельности, ведет строительство объекта капитального строительства (далее «Объект») в отклонение от ранее выданного Управлением по вопросам координации капитального строительства администрации ГОсВД «

<

адрес>» разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № и проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы ООО «Дагэкспертиза» №. Несоответствие построенного объекта проектной документации и разрешению на строительство выражается в том, что в 

<

адрес>, состоящий из блоков №,2, надстроены дополнительные 10 и 11 надземные этажи (по разрешению на строительство и проектной документации должно быть 9 надземных этажей); на объекте строительства двух многоквартирных жилых домов, стоящих из четырех блоков, отсутствует паспорт объекта, строительная площадка не оборудована пунктами очистки и мойки колес транспортных средств, а также устройствами или бункерами для сбора мусора, строительная площадка не ограждена (п.6.2.8, СП 48.13330.2011 – Организация строительства).

Результатом проведения специалистами Минстроя Дагестана проверок может быть установление факта существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил в процессе строительства, а также отсутствие исходно-разрешительной документации, что является одним из оснований отнесения постройки к самовольным. 

ГрК РФ определяет общие полномочия органов, осуществляющих строительный надзор, которые необходимы для выполнения возложенных на них надзорных функций. 

На основании изложенного, просит суд признать действия жилищно-строительного кооператива «Южный город», в лице председателя ФИО1 М, послужившие отклонением объекта капитального строительства, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес> 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка № от проектной документации и разрешения на строительство, незаконными; обязать жилищно-строительный кооператив «Южный город» в лице председателя - ФИО1 М привести объект капитального строительства, расположенный по адресу РД, 

<

адрес> Султана, 

<

адрес> дск зу/2, кадастровый номер земельного участка №, в соответствие с разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № выданным Управлением по вопросам координации капитального строительства администрации ГОсВД «

<

адрес>» и проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы ООО «Дагэкспертиза» №; обязать жилищно-строительный кооператив «Южный город» в лице председателя - ФИО1 М, устранить нарушения обязательных требований в области строительства на объекте капитального строительства, расположенного по адресу: РД, г. 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка № путем установки паспорта объекта, установки на строительной площадке пунктов очистки и мойки колес транспортных средств, установки бункера для сбора мусора, установки на строительной площадке ограждения; запретить жилищно-строительному кооперативу «Южный город», в лице председателя ФИО1 М, и иным лицам эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенному по адресу: РД, 

<

адрес> 

<

адрес> кадастровый номер земельного участка № до получения заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта проектной документации и получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. 

Истец, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил.

Ответчик ЖСК «Южный город» надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание своего представителя не направило.

Третье лицо администрация ГОсВД «г. Махачкалы» надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание своего представителя не направило.

В соответствии со ст. 167, 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как усматривается из приложенной к иску выписки из ЕГРН от 7.08.2025 собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес> кв.м., с видом разрешенного использования – для многоквартирной застройки, является ФИО2 Данный земельный участок собственником предоставлен в аренду ЖСК «Южный город» по договору аренды земельного участка от 15.01.2024.

Управлением по вопросам координации капитального строительства администрации г. Махачкалы от 27.09.2017 ЖСК «Южный город» выдано разрешение на строительство за №.

Из данного разрешения следует, что ЖСК «Южный город» разрешено строительство двух 9-ти этажных многоквартирных жилых дома, состоящих из 4 блоков, количество этажей – 9, количество подземных этажей 

<

адрес> км., р

<

адрес>

ООО Дагэкспертиза» на указанные выше объекты капитального строительства выдано положительное заключение экспертизы за №.

Судом установлено, что 6.08.2025 Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролирующим лицом в виде выездного обследования указанных выше объектов строительства, в результате которого было выявлено отклонение строительства данных объектов от разрешения на строительства и проектной документации, выразившееся в том, что в доме № 1, состоящего из блоков № 1,2 надстроены дополнительные 10 и 11 надземные этажи (по разрешению на строительство и проектной документации должно быть 9 надземных этажей); на объекте строительства двух многоквартирных жилых домов, стоящих из четырех блоков, отсутствует паспорт объекта, строительная площадка не оборудована пунктами очистки и мойки колес транспортных средств, а также устройствами или бункерами для сбора мусора, строительная площадка не ограждена

В обоснование данного факта истцом приложены фотографии обследованных объектов.

В соответствие с требованиями ч.1 п.1 ст.54 Грк РФ государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствие со статьёй 49 настоящего ГрК РФ либо является типовой проектной документацией или её модификацией». 

В соответствие с требованиями ч.3 п.1 ст.54 ГрК РФ предметом государственного строительного надзора является проверка: 

1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации».

В силу статьи 1 ГрК РФ: «Застройщиком является физическое или юридическое лицо. обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта». 

Кроме того, в силу ч. 4 статьи 52 ГрК РФ: «При осуществлении строительства. реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство...». 

Исходя из терминологии ст. 1 ГрК РФ, и принимая во внимание выписку из Единого государственного реестра недвижимости жилищно-строительный кооператив «Южный город» следует считать застройщиком-заказчиком по вышеуказанному объекту. 

В силу статьи 2 ГрК РФ «Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах»: п. 6): «ответственность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека»; п. 7) «осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов»; п. 8) «осуществление градостроительной деятельности с соблюдением.. ... инженерно технических требований....»; п. 11) «ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности»; п. 12) «возмещение вреда, причинённого физическим лицам. юридическим лицам в результате нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности, в полном объёме». 

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. 

В соответствии с абз. 7, ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Результатом проведения специалистами Минстроя Дагестана проверок может быть установление факта существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил в процессе строительства, а также отсутствие исходно-разрешительной документации, что является одним из оснований отнесения постройки к самовольным. 

ГрК РФ определяет общие полномочия органов, осуществляющих строительный надзор, которые необходимы для выполнения возложенных на них надзорных функций. 

Возможность предъявления иска о сносе самовольной постройки в суд следует из целей осуществления надзора, определенных принципами законодательства о градостроительной деятельности. К таким принципам согласно статье 2 Грк РФ в частности, относятся осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов: осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения противодействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по террористическим актам; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности. 

Как следует из разрешения на строительства, а также проектной документации ответчику ЖСК «Южный город» разрешение на строительство 10 и 11 этажей не давалось.

Между тем, ответчиком ЖСК «Южный город», в нарушение требований федерального законодательства о градостроительной деятельности и в отсутствие разрешительной документации были возведены дополнительные этажи в доме № 1, состоящего из блоков № 1,2.

Судом также установлено, что ответчиком допущены нарушения, заключающиеся в отсутствии паспорта объекта, не оборудовании строительной площадки пунктами очистки и мойки колес транспортных средств, а также устройствами или бункерами для сбора мусора, строительная площадка не ограждена.

Стороной ответчика не представлено суду доказательств, оспаривающих доводы истца, возражения относительно требований истца ответчиком не поданы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вышеуказанные спорные объекты не соответствуют проектной документации и разрешению на строительство, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению в полном оъеме.

В силу положений части 3 статьи 144 ГПК РФ при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют действие до исполнения решения суда.

Обеспечительные меры, принятые судом 15.08.2025, подлежат сохранению до исполнения решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 указанного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то она должна быть взыскана с ответчика ЖСК «Южный город», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в размере 3000 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 233 - 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан к ЖСК Южный город» (ИНН: 

<

***>) - удовлетворить.

Признать действия ЖСК Южный город» (ИНН: 

<

***>), в лице председателя ФИО1 М, послужившие отклонением объекта капитального строительства, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка 

<

адрес> от проектной документации и разрешения на строительство, незаконными.

Обязать жилищно-строительный кооператив «Южный город», в лице председателя ФИО1 М, привести объект капитального строительства, расположенный по адресу: РД, 

<

адрес> кадастровый номер земельного участка №, в соответствие с разрешением на строительство от 27.09.2017 за №, выданным Управлением по вопросам координации капитального строительства администрации ГОсВД «город Махачкала» и проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы ООО «Дагэкспертиза» за №.

Обязать жилищно-строительный кооператив «Южный город», в лице председателя ФИО1 М, устранить нарушения обязательных требований в области строительства на объекте капитального строительства, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес> кадастровый номер земельного участка №, путем установки паспорта объекта, установки на строительной площадке пунктов очистки и мойки колес транспортных средств, установки бункера для сбора мусора, установки ограждения на строительной площадке.

Запретить ЖСК «Южный город», в лице председателя ФИО1 М, и иным лицам эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес> Султана, 

<

адрес> дск зу/2, кадастровый номер земельного участка №, до получения заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта проектной документации и получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Обеспечительные меры, принятые определением Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 15 августа 2025 года, в виде: 

- запрета ЖСК «Южный город» и иным лицам осуществлять строительно-монтажные и иные виды работ на объекте строительства, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка №

- запрета ЖСК «Южный город» и иным лицам эксплуатировать объект капитального строительства, расположенного по адресу; РД, 

<

адрес>/2, кадастровый номер земельного участка №

- запрета Управлению Государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан осуществлять государственную регистрацию перехода права собственности и любых сделок с ним в отношении земельного участка с кадастровым номером №, сохранить до исполнения решения суда.

Взыскать с ЖСК «Южный город» в доход местного бюджета (Администрации ГОсВД «город Махачкала») государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: З.Н. Магомедова