Дело № 2-103/2023 г.

УИД 60RS0008-01-2023-000287-45

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года г. Дно Псковской области

Дновский районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Иванова В.Ю.,

при секретаре Вороновой И.В.,

с участием: заместителя прокурора Дновского района Псковской области Сушкевич К.М.,

представителя ответчика Администрации сельского поселения «Искровская волость» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дновского района Псковской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации сельского поселения «Искровская волость» о возложении обязанности по установке вывески при входе в здание, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дновского района Псковской области обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц, с иском к Администрации сельского поселения «Искровская волость» о возложении обязанности по установке вывески при входе в здание по адресу: ул. В.И. Зиновьева ***, д. Искра, ***, 182675, с названием и графиком работы муниципального образования, которая должна быть выполнена рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от дд.мм.гг. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», свода правил «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СниП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минстроя России 30 декабря 2020 г. №904/пр)., вывеска при входе в здание Администрации с/п «Искровская волость» по адресу: ул. ***, с названием и графиком работы, которая должна быть выполнена рельефно-точечным шрифтом Брайля, до настоящего времени не установлена. Выявленные нарушения законодательства в сфере защиты прав инвалидов посягают на законные права и интересы неопределенного круга лиц. 

Прокурор просит суд обязать Администрацию сельского поселения «Искровская волость» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, установить при входе в здание по адресу: *** вывеску с названием и графиком работы муниципального образования, которая должна быть выполнена рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В судебном заседании заместитель прокурора Дновского района Псковской области Сушкевич К.М. иск поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в заявлении, дав аналогичные пояснения. При этом пояснила, что стоимость вывески составляет от 500 рублей до 1000 рублей. У ответчика имеется реальная возможность в шестимесячный срок устранить выявленные нарушения законодательства.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения «Искровская волость» ФИО1 признал заявленные требования по установке вывески, но полагал шестимесячный срок на устранение нарушений является недостаточным в связи с отсутствием в бюджете средств на вышеуказанные цели.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 3 статьи 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно положениям вышеназванных норм закона, к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьями 12 и 42 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлены требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. 

На основании пункта 5 и пункта 6 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Кроме этого, пунктом 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон от 30.12.2009 №384-Ф3) предусмотрено, что доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии с п. 6.5.9 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» утвержденных приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 904/пр» установлено, что информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м. от края таблички до края дверного проема: - перед входами во внутренние помещения, в которых оказывают услуги, с указанием назначения помещения;

- перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (п. 6.3.6);

- рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Как следует из материалов дела, проведенной в 2022 году прокуратурой Дновского района Псковской области проверкой деятельности Администрации сельского поселения «Искровская волость» Дновского района Псковской области в части исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов, установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, при входе в здание Администрации сельского поселения «Искровская волость» по адресу: ***, не установлена вывеска с названием и графиком работы муниципального образования, которая должна быть выполнена рельефно-точечным шрифтом Брайля, в связи с чем в адрес Главы сельского поселения «Искровская волость» 31 октября 2022 года вынесено представление (л.д.10-11).

Из объяснений Главы сельского поселения «Искровская волость» ФИО1 от 02 декабря 2022 года на требования прокурора Дновского района Псковской области, следует, что финансовые средства на изготовление и установку вывески с названием, графиком работы Администрации, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля, запланированы в бюджете сельского поселения на 2023 год. Главному специалисту сельского поселения Г.В.. объявлено замечание (л.д.12,13).

Актом проверки заместителя прокурора Дновского района от 23 июня 2023 года установлено, что вывеска при входе в здание по адресу: ***, с названием и графиком работы муниципального образования, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля, до настоящего времени не установлена (л.д.6,7,9), что также подтверждается ответом Главы сельского поселения «Искровская волость» ФИО1 от дд.мм.гг., о том, что вывеска не установлена ввиду отсутствия необходимой финансовой возможности на эти цели (л.д.8).

Доказательств того, что в Администрации сельского поселения «Искровская волость» в настоящее время для инвалидов по зрению установлена вывеска с названием, графиком работы Администрации, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля, стороной ответчика в суд представлено не было.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора о возложении на Администрацию сельского поселения «Искровская волость» обязанности оборудовать здание вышеуказанной вывеской при входе в здание, поскольку выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к указанным объектам и не соответствуют направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Суд не может принять доводы представителя ответчика ФИО1 о недостаточности шестимесячного срока для устранения выявленных нарушений. Согласно сведениям, предоставленных заместителем прокурора Дновского района Сушкевич К.М. стоимость вывески составляет от 500 до 1000 рублей. Учитывая параметры бюджета отражённые в Приложении № 8 к решению 28 сессии Собрания депутатов СП «Искровская волость» «О бюджете муниципального образования Искровская волость» на 2023 год, данная сумма является незначительной для муниципального образования «Искровская волость». Срок для устранения нарушений в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выпадает на 2024 год. Соответственно у ответчика имеется возможность запросить эти денежные средства и запланировать их на следующий бюджетный период. Таким образом, указанный в иске срок является разумным и достаточным для устранения нарушений законодательства. Кроме этого ответчик не лишён права на обращение в суд с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда. 

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая все обстоятельства дела в их совокупности, и оценивая представленные сторонами доказательства в силу требований ст.67 ГПК РФ, суд считает необходимым возложить на ответчика Администрацию сельского поселения «Искровская волость» обязанность устранить допущенные нарушения, установив срок - в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Дновского района Псковской области к Администрации сельского поселения «Искровская волость» о возложении обязанности по установке вывески при входе в здание, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля, удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения «Искровская волость» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание по адресу: *** вывеску с названием и графиком работы муниципального образования, которая должна быть выполнена рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Дновский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2023 года.

Председательствующий: В.Ю. Иванов