Дело № 2а-1494/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Диланян К.А.,

с участием помощника прокурора г. Новотроицка Гузова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора города Новотроицка в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Новотроицка в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В обоснование заявления указано, что Прокуратурой г. Новотроицка в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об охране труда и лицензировании образовательной деятельности выявлено 3 интернет –сайта, на которых размещена информация с предложением о приобретении удостоверений о проверке знаний требований охраны труда без фактического прохождения обучения.

Проверкой установлено, что на указанных ниже страницах Интернет сайтов в сети Интернет:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

содержится информация с предложением о приобретении удостоверений о проверке знаний требований охраны труда без фактического прохождения обучения, что противоречит ст. 225 ТК РФ, а также порядку обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций.

Свободный доступ к указанной информации на обозначенных выше страницах сайтов способствует формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения действий в области охраны труда и лицензировании образовательной деятельности и совершения незаконных действий, что подрывает авторитет действующих российских законов.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – ФЗ 149-ФЗ) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 ФЗ № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Соответственно сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Прокурор просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах с адресами: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В целях ограничения доступа к указанной информации решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник прокурора г. Новотроицка Гузов И.В. исковые требования уточнил и просил суд признать информацию на двух интернет-сайтах:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В письменном отзыве на заявление указал, что один из интернет-сайтов указанных в исковом заявлении недоступен, в связи с чем ограничение доступа к данному ресурсу считают не целесообразным.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 265.5 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу пункта 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральным законодательством требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст.2 указанного Закона, информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью. 

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Ст. 225 ТК РФ предусматривает, что все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

ПОРЯДОК ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ утвержден Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29.

Согласно п. 2.3.1 Порядка руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

В соответствии с п. 2.3.2 Порядка обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Таким образом, образовательные учреждения профессионального образования, учебные центры или другие учреждения и организации, осуществляющие образовательную деятельность (обучающие организации) вправе осуществлять деятельность по обучению по охране труда руководителей и специалистов, в том числе, дистанционным способом, при наличии лицензии и при условии фактического исполнения лицензионных требований.

Приобретение работниками и руководителями организации удостоверений о проверке знаний требований охраны труда без фактического прохождения обучения создает угрозу нарушения требований охраны труда и как следствие причинения вреда жизни и здоровью работников, а также имущественного ущерба, поскольку прохождение обучения по охране труда является одним из инструментов в системе охраны труда для создания безопасных условий трудовой деятельности.

Таким образом, информация о приобретении удостоверений о проверке знаний требований охраны труда без фактического прохождения обучения, размещенная в сети Интернет на указанных в иске страницах сайтов, что противоречит ст. 225 ТК РФ и нормам действующего законодательства в РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 19.30 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленных законодательством об образовании требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в ведении образовательной деятельности представительствами образовательных организаций или нарушении правил оказания платных образовательных услуг. 

Согласно ч.1 ст. 327 УК РФ Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков - наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Согласно ст. 12 ГК РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу п.п. 4, 5.1.7 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)», утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 Роскомнадзор является органом государственной власти, уполномоченным на создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

Лица, являющиеся собственниками сайтов на которых размещены Интернет страницы указанные в данном иске, в ходе проверки не установлены, так как информация о собственниках данных сайтов на самих сайтах и в общем доступе в сети Интернет отсутствует. 

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что информационно-телекоммуникационная сеть Интернет не имеет административных границ, при обнаружении в сети Интернет информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, она признается запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Таким образом, если весь сайт имеет противоправную тематическую направленность, целесообразно ограничить доступ в целом к указанному сайту, содержащему данную информацию.

Размещенная в сети «Интернет» на вышеуказанных страницах сайтов информация с предложением о приобретении удостоверений о проверке знаний требований охраны труда без фактического прохождения обучения может быть квалифицирована как запрещенная к распространению на территории Российской Федерации.

Во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеуказанным Интернет -ресурсам следует ограничить.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора города Новотроицка в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-страницах в сети Интернет:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения суда в целях ограничения доступа к указанным интернет-ресурсам направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 28 июля 2021 года

Судья: Н.Г. Ершова