Дело № 2-2524/2024

36RS0006-01-2024-003208-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2024 года г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа

в составе председательствующего судьи Музыканкиной Ю.А.,

при секретаре Чемисовой А.С.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании права на пенсию, 

установил:

истец обратился в суд с иском, мотивируя требования тем, что истец обратилась с заявлением к ответчику о назначении ей страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Решением от 16.02.2023 в назначении досрочной пенсии было отказано. Истец полагает данный отказ незаконным. На основании действующих положений законодательства, реализация права на пенсию по старости с уменьшением возраста истцу возможна по достижению возраста № года, то есть не ранее 21.03.2024. Истец работала в ООО «Швейная фабрика 

<

адрес>» и ООО «

<

адрес>- рынок». В решении об отказе указано, что период работы с 21.08.1990 по 11.02.1997 не включены в льготный стаж, поскольку, архивные документы по личному составу в управление не поступали и 

<

адрес> филиал не относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В свою очередь, истец находилась на рабочем месте ООО «Швейная фабрика 

<

адрес>» с 21 августа 1990 года по 11 февраля 1997 года постоянно на территории 

<

адрес>, который относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. И данной период работы необходимо учитывать при назначении досрочной пенсии. Кроме того, в период с 1998 года истец работала в ООО «

<

адрес>-рынок», что подтверждается декларацией о доходах. И далее осуществляла предпринимательскую деятельность все в том же городе 

<

адрес>.

На основании изложенного, с учетом принятых судом уточнений иска, истец просит признать незаконным решение № 520846/23 от 16.02.2023 об отказе в назначении истцу досрочной пенсии.

Включить в специальный стаж истца период работы в ООО «Швейная фабрика №» с 21.08.1990 по 11.02.1997. Включить в специальный стаж истца период работы в ООО «

<

адрес>-Рынок» с 01.07.1999 по 01.06.2005. Обязать ответчика назначить пенсию по старости с уменьшением возраста с 21.03.2024. Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины и почтовые расходы. 

Истец и ее представитель в судебном заседании доводы иска поддержали, просили удовлетворить. 

Представитель ответчика в судебном заседании поддержала письменные возражения, просила в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Часть 2 данной статьи Конституции Российской Федерации закрепляет правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации с 01.01.2015 регулируется Федеральными законами от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Гражданам, пострадавшим вследствие аварии на Чернобыльской АЭС пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018, в порядке предусмотренном статьями 30-37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 (ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1).

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом (п. 8 ст. 13 Закона РФ 15.05.1991 №1244-1).

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1, граждане, постоянно проживающие на территории зоны проживания с льготным социально-экономическом статусом, имеют право на снижение общеустановленного возраста на первоначальную величину - 1 год и на дополнительную величину - 1 год за каждые 4 года проживал или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (26.04.1986) по 30.06.1986 независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивном загрязнения.

В соответствии с п. 109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021 №538н, проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Работа (период работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1, подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии».

В соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 критерием отнесения граждан к категории проживающих (работающих) на территории зоны радиоактивного загрязнения является подтвержденный в установленном порядке факт и продолжительность их постоянного проживания (работы) на территории населенных пунктов, включенных в официальный Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р (утратил силу с 01.02.1998), постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582 (утратил силу 20.10.2015), постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074.

Основываясь на положениях Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 право на льготное пенсионное обеспечение по старости предоставляется гражданам в целях возмещения вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате Чернобыльской катастрофы, и обусловлено фактом и продолжительностью постоянного проживания (работы) граждан на указанной территории.

Пунктами 22, 29 Административного регламента от 23.01.2019 №16п предусмотрено, что при обращении за установлением пенсии граждане предоставляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015; граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф, при обращении за назначением пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы о трудовом стаже, о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения.

Судом установлено, что 02.11.2023, 22.02.2024 ФИО1 обращалась к ответчику с заявлениями о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решениями Отделения от 16.02.2024 № 520846/23 и от 05.03.2024 №96333/24 в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы страховой Чернобыльской АЭС» ФИО1 было отказано, поскольку документально не подтвержден факт работы (проживания) необходимой продолжительности на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на снижение пенсионного возраста.

Истец в своих требованиях просит суд зачесть в специальный стаж период работы ООО «

<

адрес>-Рынок» за период с 01.07.1999 по 01.06.2005. 

Ответчиком на основании справки от 23.11.2023 №48 выданной ОСФР по 

<

адрес>, были включены периоды с 01.07.1999 по 30.04.2001, с 01.06.2001 по 31.12.2001, поскольку в соответствии с наблюдательным делом плательщика страховых взносов ИП, подтверждается уплата страховых взносов в указанные периоды.

Выводы ответчика о включении только указанных периодов подтверждаются и имеющимися в деле доказательствами, представленными истцом, а именно копиями деклараций об осуществлении предпринимательской деятельности за 1997 – 1999. 

Согласно ответу на запрос ОСФР по 

<

адрес>, ФИО1 была зарегистрирована в качестве ИП с 05.05.1996 по 01.01.2005. Уплата страховых взносов была произведена с 01.07.1999 по 30.04.2001, с 01.06.2001 по 31.12.2001. 

Таким образом, правовых оснований к включению данных спорных периодов у суда не имеется, поскольку истцом, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, доказательств в подтверждение своих доводов не представлено, судом не добыто. Квитанция, датированная 2003 об уплате единого налога на вмененный доход, не является бесспорным доказательством уплаты ФИО1 страховых взносов в спорные периоды. Вместе с тем, стороне истца разъяснено право обращения к ответчику с заявлением о включении дополнительных периодов в специальный стаж, в случае получения дополнительных доказательств работы в спорные периоды на территории с особым социально-экономическим статусом, дающим право на снижение пенсионного возраста. 

Кроме того, истец просит зачесть в специальный стаж период работы на швейной фабрике в 

<

адрес> с 21.08.1990 по 11.02.1997. В своих пояснениях сторона истца указала, что в указанном периоде она трудилась в качестве швеи на швейной фабрике в 

<

адрес>. Данная фабрика в различные периоды времени реорганизовывалась, что вело к изменению в ее наименовании. На территории 

<

адрес> истец никогда не проживала и не работала.

В подтверждение своих доводов истец представила справку от 31.10.2023 №2060-2061, выданную Администрацией городского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> об отнесении проживания с льготным социально экономическим статусом и территории радиоактивного загрязнения 

<

адрес>, в том числе расположенных на его территории ООО «Швейная фабрика 

<

адрес>» и ООО «

<

адрес>-рынок».

Истцом представлена трудовая книжка серии АТ-Ш № от ДД.ММ.ГГГГ и выписка из индивидуального лицевого счета, согласно которым истец осуществляла трудовую деятельность - с 21.08.1990 по 11.02.1997. Так, из трудовой книжки истца следует, что 21.08.1990 она была принята на работу швеей на 

<

адрес> швейную фабрику в 

<

адрес> филиал. 21.01.1993 переведена швеей второго разряда на 

<

адрес> швейную фабрику АОЗТ по производству швейных изделий «Липчанка». Уволена - 11.02.1997.

Согласно справке №8239п-8415-2023/с от 21.11.2023, выданная Администрацией 

<

адрес> управление, документы по личному составу 

<

адрес> швейной фабрики 

<

адрес> филиала на хранение в управление не поступали.

Согласно справке от 31.10.2023 № 2060, выданной администрацией городского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РФ, ООО «Швейная фабрика 

<

адрес>», расположена в 

<

адрес>. Кроме того, указанной администрацией была выдана справка № 639 от 05.07.2024, согласно которой 

<

адрес> швейная фабрика расположена в 

<

адрес>, а также справка № 640 от 05.07.2024, в соответствии с которой 

<

адрес> швейная фабрика филиал 

<

адрес> швейной фирмы, расположен по вышеуказанному адресу.

Согласно справке, выданной ООО «Липчанка», 

<

адрес> швейная фабрика являлась филиалом 

<

адрес> швейной фирмы и филиалом АОЗТ по производству швейных изделий «Липчанка». Филиал преобразован в ЗАО по производству швейных изделий «Липчанка» 05.08.1996. 11.01.2019 ЗАО по производству швейных изделий «Липчанка» было реорганизовано в форме преобразования в ООО «Липчанка». 

Анализ вышеуказанных доказательств в их совокупности позволяет суду прийти к выводу, что истец осуществляла свою трудовую деятельность в период с 21.08.1990 по 11.02.1997 не территории 

<

адрес> на швейной фабрике. 

<

адрес> отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и относится к территории радиоактивного загрязнения на основании постановления Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074.

Таким образом, суд полагает необходимым в указанной части требования истца удовлетворить, включить в специальный стаж период работы на 

<

адрес> швейной фабрике с 21.08.1990 по 11.02.1997.

Вместе с тем, включение указанных периодов не позволяет суду удовлетворить требования истца о назначении пенсии с 21.03.2024, поскольку с учетом включенных судом периодов право истца на пенсию может быть реализовано только с 21.03.2025, в связи с чем, требование о назначении пенсии с 21.03.2024 удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст. 12 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Оценив представленные доказательства с позиции ст. 67 ГПК РФ, суд установил, что истцом представлены допустимые и достаточные доказательства, которые позволяют суду прийти к выводу о включении в специальный стаж истца периодов работы на швейной фабрике. 

Согласно статье 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей, почтовые расходы.

В силу требований части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истец просит взыскать расходы по оплате государственной пошлины – 300 рублей (чек по операции от 14.03.2024 на сумму 300,00 рублей), а также почтовые расходы в общем размере 141,00 рублей (кассовые чеки от 15.03.2024 на общую сумму 141,00 рублей).

С учетом частичного удовлетворения требования истца, с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы пропорционально удовлетворенным требованиям, а именно в общем размере 147,00 рублей, что соответствует 30% удовлетворенных требований от заявленных истцом. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области (ИНН 

<

***>) включить в специальный стаж ФИО1 (паспорт №) период работы в ООО «Швейная фабрика 

<

адрес>» с 21.08.1990 по 11.02.1997.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) судебные расходы в общем размере 147,00 рублей.

В удовлетворении иных требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Воронежа.

Судья Музыканкина Ю.А.

Мотивированное решение составлено 15.07.2024.