Дело № 2-1215/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 13 июня 2017 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Труновой А.В.,

при секретаре Шуплецовой Н.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 овича к ОМВД России по г. Новоалтайску, ГУ МВД России по Алтайскому краю, МВД России, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю о компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОМВД России по г. Новоалтайску, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю о компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей в размере 1 000 000 руб.

В обоснование заявления указано, что ФИО1 в период с ДАТА по ДАТА периодически содержался в ИВС ОМВД по г. Новоалтайску, условия содержания под стражей были ненадлежащими. В период содержания под стражей в камере НОМЕР, где он содержался, содержалось еще четыре человека, во время этапа находилось от восьми и более человек. Постельные принадлежности не выдавались, приходилось спать на деревянной наре, которая занимала большую часть камеры, на нее стелили свои куртки и тонкие одеяла на время сна. Стены в камере были покрыты цементной штукатуркой, использование которой в жилых помещениях запрещено. В камере была постоянная сырость, духота, и потеки влаги постоянно присутствовали на стенах камеры, вытяжка не работала, окна не было, оконный проем был заварен листами железа, из-за чего в камеру не поступал свежий воздух, и постоянно болела голова. В душ выводили один раз в десять дней, санитарное состояние душевого помещения не соответствовало санитарным нормам, на стенах и потолке была плесень. Тазы для стирки, гигиенические пакеты не выдавались, умывальник отсутствовал. Кран с питьевой водой находился над унитазом. В камере отсутствовала радиоточка, библиотечные книги и настольные игры не выдавались. Стол для приема пищи не был предусмотрен. Ночное освещение отсутствовало, круглые сутки горела тусклая лампа. В связи с таким освещением камеры и отсутствием дневного света возможности готовиться к уголовному делу без ущерба для здоровья не было, приходилось постоянно напрягать глаза. Туалет в камере ничем не был огорожен. За время содержания в ИВС истца два раза возили в больницу на операцию по удалению фурункулов, которое образовались за время его пребывания в ИВС. Такие условия содержания приравниваются к пыткам, которым никто не должен подвергаться.

Определением суда от ДАТА привлечены к участию в деле в качестве соответчиков: МВД России, ГУ МВД России по Алтайскому краю.

Истец ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы, в судебное заседание не доставлялся, извещен о месте и времени судебного разбирательства, ему были разъяснены формы участия в судебном заседании путем подачи письменных объяснений, обеспечения участия представителя. 

Представитель ответчика - Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве указывает, что противоправность действий сотрудников ОМВД России по г. Новоалтайску не доказана, факт причинения морального вреда, а также причинно-следственная связь между противоправными действиями и наступившими негативными последствиями не доказаны, доводы истца являются несостоятельными в силу недоказанности, заявленная сумма компенсации морального вреда не соответствует требованиям разумности и справедливости, причинение истцу морального вреда не доказано, Министерство финансов Российской Федерации не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика – ОМВД России по г. Новоалтайску в судебное заседание не явился, в письменных возражениях просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на непредоставление истцом доказательств нарушения его прав.

Представители ответчиков – ГУ МВД России по Алтайскому краю, МВД России в судебное заседание не явились, извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

Статьей 53 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 настоящего Кодекса. 

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (в ред. от 07.03.2005) настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно ст. 4 данного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу ст. 7 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Статьей 17 данного Федерального закона определены права подозреваемых и обвиняемых, в числе которых: право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Статья 22 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ указывает, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно положениям Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 26.01.1996 N 41, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом (при наличии соответствующих условий); постельными принадлежностями, постельным бельем; столовой посудой на время приема пищи. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания в ИВС. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них подозреваемых и обвиняемых выдаются: мыло (туалетное и хозяйственное), стиральный порошок; бумага для гигиенических целей (пункт 3.1); камеры ИВС оборудуются: столом; санитарным узлом; краном с водопроводной водой; бачком для питьевой воды, радиодинамиком. Ежедневно по потребности в камеры выдается кипяченая вода для питья. Не реже одного раза в неделю подозреваемому и обвиняемому предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут (пункт 3.2); норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (пункт 3.3); подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются настоящими Правилами (пункт 6.1).

Согласно информации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1, ДАТА г.р., содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по АДРЕС с ДАТА по ДАТА. Арестован ДАТА Новоалтайским ГОВД по постановлению Новоалтайского городского суда по ст. 158 ч. 2 п. «а,б» УК РФ. За период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по АДРЕС был этапирован в МО МВД России по АДРЕС с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

В период нахождения ФИО1 под стражей изолятор временного содержания ОВД АДРЕС находился по адресу: АДРЕС.

Согласно техническому паспорту на здание ОВД г. Новоалтайска, расположенное по адресу: АДРЕС, общая площадь подвала, где располагались камеры, составляет 1 405,2 кв.м., площади камер составляли от 8,1 кв.м. до 17,0 кв.м. Камеры находились в помещениях подвала с НОМЕР по НОМЕР. Камера НОМЕР имеет общую площадь 29 кв.м. Указано, что в ИВС имеется отопление, водопровод, канализация, горячее водоснабжение, электроосвещение, радио, телефон, вентиляция, сигнализация, оконные проемы двойные створные, внутренняя отделка – штукатурка, побелка, окраска, обои.

Согласно договору возмездного оказания услуг от ДАТА, заключенному между государственным предприятием «Краевой центр дезинфекции при Госсанэпиднадзоре в АДРЕС» (исполнитель) и ОВД АДРЕС (заказчик), исполнитель поручает проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий по предупреждению инфекционных очагов и улучшению санитарно-гигиенической обстановки в составе работ по дератизации, дезинсекции в помещении ИВС ГОВД по адресу: АДРЕС в сентябре 2003 года.

Согласно сообщению ОМВД России по АДРЕС технические паспорта ИВС, санитарные журналы ИВС, спецприемников и приемников-распределителей, журналы учета вывода арестованных (в следственные кабинеты, на прогулки, проведение банных процедур в ИВС), книги учета содержащихся в ИВС за 2005 год уничтожены по истечению срока хранения, в соответствии с приказом МВД России от ДАТА НОМЕР. Подтвердить содержание в ИВС ОМВД России по АДРЕС ФИО1 не представляется возможным.

На основании данных из ФКУ СИЗО-2 по делу установлено, что ФИО1 в период с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА содержался в ИВС ОМВД России по АДРЕС, расположенном по адресу: АДРЕС.

Следовательно, в указанный период времени он имел право находиться в условиях содержания, отвечающих требованиям указанных выше нормативных актов.

Довод ФИО1 о том, что норма санитарной площади в камере была нарушена, не обоснован.

Как указано самим ФИО1, в камере одновременно содержалось пять человек. Исходя из площади камеры, в которой он содержался (29 кв.м.), предусмотренная законом норма, приходящаяся на одного человека, не была нарушена.

Довод ФИО1 о том, что камеры в ИВС не были оборудованы санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, также подлежит отклонению, поскольку в период содержания истца в ИВС действовали Правила от ДАТА N 41, которые не содержат требований приватности для санитарных узлов. Данное требование содержится в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от ДАТА N 950, которые в период содержания истца в ИВС не действовали, начало их действия с ДАТА.

Также, вопреки доводам истца, статья ст. 23 Федерального закона от ДАТА N 103-ФЗ, п.3.2 Правил от ДАТА N 41 не содержат обязанности для сотрудников ИВС обеспечивать подозреваемых и обвиняемых индивидуальным спальным местом, в них указано, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются спальным местом при наличии соответствующих условий.

Доводы истца о ненадлежащих условиях в камере в период его содержания в ИВС г. Новоалтайска, выразившихся в отсутствии индивидуальных постельных принадлежностей, предметов личной гигиены, радиодинамика, невыдаче библиотечных книг, в отсутствии настольных игр, не подтверждены какими-либо доказательствами. 

Доводы истца о причинении ему вреда здоровью в результате нахождения в условиях ИВС доказательствами не подкреплены.

Вместе с тем, суд находит частично обоснованными доводы истца.

Ответчиками суду не предоставлено доказательств в опровержение доводов истца об отсутствии окна в камере.

Как следует из технического паспорта, камеры располагалась в подвальном помещении здания ОВД г. Новоалтайска, хотя само здание имеет 3 этажа.

Доказательств наличия в подвале ИВС окон ответчиками не представлено.

Оценивая доводы ответчиков о недоказанности истцом указанных им обстоятельств содержания в ненадлежащих условиях под стражей, суд принимает во внимание позицию Европейского суда по правам человека о том, что в связи с ограничениями, вводимыми режимом следственного изолятора, от заключенных в действительности нельзя ожидать, что они могут предоставить фотографии своей камеры и дать точные данные по ее размерам, температуре или влажности. Дела относительно неудовлетворительных условий содержания под стражей не во всех случаях характеризуются строгим применением принципа «доказывание возлагается на утверждающего», так как в некоторых случаях только государство-ответчик имеет доступ к информации, подтверждающей или опровергающей утверждения заявителя. Непредставление государством-ответчиком соответствующих документов без убедительного объяснения причин может привести к выводу об обоснованности утверждений заявителя, при этом уничтожение документов не снимает с властей обязанность подтвердить их доводы соответствующими доказательствами (пункты 122-124 Постановления Европейского суда по правам человека от 10.01.2012 "Дело "ФИО2 и другие против Российской Федерации").

В силу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Поскольку сам факт содержания истца в условиях, не соответствующих установленным требованиям, является нарушением его прав, гарантированных законом, и предполагает наличие нравственных страданий, душевных переживаний, то суд находит правомерным и подлежащим удовлетворению требование ФИО1 о компенсации морального вреда.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона.

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает срок нахождения ФИО1 в условиях изолятора (63 дня), то обстоятельство, что период его содержания в ИВС имел место и более 10 суток подряд, индивидуальные особенности истца, его возраст, фактические обстоятельства причинения вреда, степень нарушения прав истца, требования разумности и справедливости, а также то обстоятельство, что в течение длительного времени (12 лет) истец не заявлял о причинении ему морального вреда, что свидетельствует о незначительной степени его моральных страданий. Учитывая все изложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца о компенсации морального вреда подлежат частичному удовлетворению в размере 1000 рублей.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно статье 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699, МВД России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом органов внутренних дел (п. 9) и осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета (п. 100).

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) должностных лиц МВД России от имени Российской Федерации выступает в суде и отвечает по своим денежным обязательствам МВД России как главный распорядитель бюджетных средств.

Учитывая изложенное, надлежащим ответчиком по делу является Министерство внутренних дел Российской Федерации, вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 овича удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 овича компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.

В остальной части исковые требования ФИО1 овича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Трунова 

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2017.