Административное дело №2а-123/2024

25RS0029-01-2023-004473-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2024 года п.г.т. Смирных

Судья Смирныховского районного суда Сахалинской области Михайлова ФИО11

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гнутовой ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО13 к начальнику федерального казенного учреждения колония-поселения №26 Государственного Управления Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Приморскому краю ФИО1, Федеральному казенному учреждению колония-поселения №26 Государственного Управления Федеральной службы исполнения наказания Государственного Управления Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Приморскому краю о признании незаконными водворения в штрафной изолятор, признание злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания

установил:

ФИО2 ФИО14 обратился в суд с иском к начальнику ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю о признании незаконными водворения в штрафной изолятор (далее ШИЗО) ДД.ММ.ГГГГ сроком на 14 суток и признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований указал о том, что перед водворением в ШИЗО не был осмотрен медицинским работником в нарушение требований действующего законодательства. Основания для признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания и применения дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО отсутствовали, поскольку обнаруженный на его кровати сотовый телефон ему не принадлежал. 

Определением суда от 11 марта 2024 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю в соответствии с ч.2 ст.221 КАС РФ. 

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, просил о рассмотрении дела в его отсутствии. Ранее в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, дал пояснения соответствующие обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что административным ответчиком не проведены мероприятия по установлению владельца обнаруженного на его кровати сотового телефона. Вернувшись в жилую зону исправительного учреждения со смены в котельной, он на своей кровати обнаружил сотовый телефон. О данном факте администрации исправительного учреждения не сообщил в надежда, что его заберет владелец, несмотря на то, что достоверно знал о запрете хранения сотового телефона и привлечении к ответственности за нарушение условий отбывания наказания. Сотовый телефон он отодвинул и лег спать. Когда на следующей день около 15.00 часов он проснулся, уже проводился обход администрацией исправительного учреждения, в ходе которого сотовый телефон, находившийся у него под одеялом, был обнаружен и изъят. Он не был осмотрен медицинском работником перед водворением в ШИЗО, и был водворен в ШИЗО не смотря на наличие 

<

данные изъяты>. 

В судебное заседание административный ответчик начальник ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО1, представитель административного ответчика ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке, об отложении судебного заседания не просили, об уважительных причинах неявки не извещали, в связи с чем административное дело рассмотрено в их отсутствии. В письменных возражениях на административное исковое заявление начальника ФКУ КП-26 указал о законности решений о водворении в ШИЗО и признании злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Статьей 20 УИК РФ предусмотрено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказание. 

Статья 11 УИК РФ к основным обязанностям осужденных относит исполнение установленных законодательством Российской Федерации обязанностей граждан Российской Федерации, соблюдение принятых в обществе нравственных норм поведения, требований санитарии и гигиены; соблюдение требований федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; вежливое отношение к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным, и устанавливает, что неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с п. «в» ч.1 ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может быть применена меры взыскания в виде водворения осужденных в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Как указано в статье 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в ст. ст. 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В силу ст.116 УИК РФ основаниями для признания осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания являются в том числе изготовление, хранение или передача запрещенных предметов.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 116 УИК РФ осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

В силу ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В силу части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Таким образом, порядок отбывания наказания, обязанности осужденного, определены, в том числе, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом №110 Министерства юстиции РФ от 04 июля 2022 года (далее Правила внутреннего распорядка, ПВР ИУ). 

На основании п. 12.12 гл. 2 вышеуказанных Правил (п.16 Приложения №3) осужденным к лишению свободы запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, к таковым, в том числе относятся средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу. 

Приказом ГУФСИН России по Приморскому краю №-к от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 временно возложено исполнение обязанностей начальника ФКУ КП-2 ГУФСИН России по Приморскому краю (

<

данные изъяты>).

В судебном заседании установлено, что 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО15 осужден по ч.1 ст.105 УК РФ к 9 годам лишения свободы. При этом в силу ч.5 ст.74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым административный истец осужден по ч.1 ст.161 УК РФ к 1 году лишения свободы, и в соответствии со ст.70 УК РФ по совокупности приговоров, частично присоединена к назначенному наказанию неотбытая часть наказания по данному приговору, и окончательно определено наказание в 09 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

На основании апелляционного постановления Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО16 переведен для дальнейшего отбывания наказания из исправительной колонии строгого режима ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области в колонию-поселение – ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю, где отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ. 

Также в судебном заседании установлено, что в 15 часов 17 минут ДД.ММ.ГГГГ во время обхода спального помещения № общежития отряда № при внеплановом досмотре спального места ФИО2 ФИО17 под одеялом обнаружен и изъят мобильный телефон марки «

<

данные изъяты>» в пластиковом корпусе синего цвета, IMEI отсутствует, с сим-картой оператора «Мегафон» и портативный аккумулятор Redmi емкостью 20000 mAh в корпусе черного цвета с зарядным кабелем черного цвета. В связи с данными обстоятельствами ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ временно до прихода начальника исправительного учреждения водворен в ШИЗО, а затем постановлением врио начальника ФКУ КП-26 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в ШИЗО сроком на 14 суток, на основании заключения начальника отряда ОВРО от ДД.ММ.ГГГГ, рапорта заместителя дежурного помощника дежурной части отдела безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, рапорта дежурного помощника начальника дежурной части отдела безопасности, актом о проведении досмотра от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках проведения проверки у административного истца отобрано объяснение, в котором он отрицал факт принадлежности ему сотового телефона с сим-картой и портативного аккумулятора. 

Кроме того, в связи с обнаружением ДД.ММ.ГГГГ на спальном месте ФИО2 ФИО18 сотового телефона с сим-картой, портативного аккумулятора, на основании представления начальника отряда ОВРО от ДД.ММ.ГГГГ административный истец постановлением врио. начальника ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный истец ознакомлен с постановлениями о водворении в ШИЗО и признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в день их вынесения ДД.ММ.ГГГГ, о чем в постановлениях имеется соответствующая подпись. 

Впоследствии на основании постановления Хасанского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО19 как признанный злостным нарушителем установленного порядка в связи с хранением запрещенного предмета в виде сотового телефона отбывания наказания, переведен из колонии-поселения для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области. 

На основании установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что избранная ФИО2 ФИО20 мера дисциплинарного воздействия соответствовала тяжести совершенного им правонарушения, и с учетом характеристики его личности, в том числе отрицательной характеристики администрации исправительного учреждения, являлась необходимой и достаточной для достижения цели исправления. 

Нарушений установленного ст.117 УИК РФ порядка применения дисциплинарного взыскания администрацией исправительного учреждения не допущено. Оспариваемое постановление принято врио начальника ФКУ КП-26 в пределах его компетенции. Проверка проведена в полном объеме, оспариваемые постановления обоснованы, мотивированы, в их тексте ясно и четко указано какие именно нарушения Правил внутреннего распорядка допустил административный истец, и факт их нарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании. 

При этом суд принимает во внимание, что допущенное административным истцом нарушение порядка отбывания наказания в силу положений ст. 116 УИК РФ является злостным, в связи с чем последний обоснованно признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 

Суд также учитывает, что в силу положений п. 575 Правил внутреннего распорядка в экстренных случаях при отсутствии начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего, когда иными мерами невозможно пресечь совершаемое осужденными к лишению свободы преступление или злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, они могут быть помещены в ШИЗО по постановлению ДПНУ до прихода начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего, но не более чем на 24 часа. Такая изоляция дисциплинарным взысканием не является. На основании постановления ДПНУ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО21В. водворен временно в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ врио начальника исправительного учреждения к нему применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО. Время содержания административного истца в ШИЗО с ДД.ММ.ГГГГ до применения меры взыскания на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ, зачтено в срок дисциплинарного взыскания. 

Суд не усматривает процедуры нарушения порядка водворения ФИО2 ФИО22 в ШИЗО по причине не проведения медицинского осмотра в силу следующего. 

Согласно ч.4 ст.117 УИК РФ перевод осужденных в ШИЗО производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Минюста РФ от 09.08.2011 N 282 утвержден Порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья. В силу пунктов 5, 6, 7, 10, 13, 14 данного Порядка медицинский осмотр осужденного проводится незамедлительно после доведения до начальника медицинского подразделения постановления о применении к осужденному взыскания. При отсутствии начальника медицинского подразделения постановление о применении к осужденному взыскания доводится до дежурного врача (фельдшера). Начальник медицинского подразделения вправе поручить проведение медицинского осмотра осужденного другому врачу, находящемуся в его подчинении. Медицинский осмотр осужденного проводится в помещении медицинского подразделения или в специально оборудованном кабинете в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, в зданиях одиночных камер, штрафных и дисциплинарных изоляторов. При проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости - дополнительные методы исследований. Полученные результаты в установленном порядке фиксируются в медицинской карте и сообщаются осужденному. В медицинскую карту осужденного вносится запись об основании проведения медицинского осмотра, диагноз выявленных заболеваний и формулируется заключение о возможности или невозможности по состоянию здоровья нахождения осужденного в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, штрафных и дисциплинарных изоляторах. Соответствующие записи также вносятся в журнал регистрации амбулаторных больных. Медицинскими работниками осуществляется медицинский осмотр перед водворением в ШИЗО по результатам которого выдается медицинское заключение о возможности содержания в ШИЗО. Основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе является заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе в медицинской части). 

Постановление о применении к осужденному взыскания с медицинским заключением о невозможности его нахождения в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе незамедлительно представляется начальнику учреждения, вынесшему указанное постановление, или лицу, его замещающему, для принятия решения. 

В силу п.13 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Министерством юстиции РФ от 28 декабря 2017 г. N 285 медицинскими работниками осуществляется медицинский осмотр перед переводом осужденных в ШИЗО, по результатам которого выдается медицинское заключение о возможности содержания в ШИЗО.

Из медицинских заключений о возможности содержания в ШИЗО от ДД.ММ.ГГГГ фельдшеров медицинской части №5 ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России ФИО23 и ФИО8 следует, что медицинским работниками перед водворением в ШИЗО ФИО2 ФИО24 осмотрен дважды ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 20 минут и 17.00 часов (

<

данные изъяты>). По результатам обоих осмотров медицинскими работниками принято заключение о возможности содержания Суюналива ФИО25 в ШИЗО по состоянию здоровья. Сведения о проведении осмотра ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 20 минут фельдшером медицинской части 35 ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России также содержатся в медицинской карте административного истца (

<

данные изъяты>). Факт осмотра ФИО2 ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ в частичности фельдшером медицинской части №5 ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России подтверждается также журналом посещения ШИЗО за ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, основания для признания незаконным постановлений о водворении в ШИЗО и признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, в том числе также как и самого факта водворения в ШИЗО сроком на 14 суток с ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется. 

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 ФИО28 к начальнику федерального казенного учреждения колония-поселения №26 Государственного Управления Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Приморскому краю ФИО1, Федеральному казенному учреждению колония-поселения №26 Государственного Управления Федеральной службы исполнения наказания Государственного Управления Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Приморскому краю о признании незаконными водворения в штрафной изолятор, признание злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения. 

Судья О.А. Михайлова

Решение суда в окончательной форме принято 11 апреля 2024 года. 

Судья О.А. Михайлова