УИД 59RS0004-01-2025-000106-81

Дело № 2-1087/2025 Мотивированное 

решение

 изготовлено 18.03.2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 года город Пермь

Ленинский районный суд г.Перми в составе: 

председательствующего судьи Рожковой И.П.,

при секретаре Баженовой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной служб «Испытательная пожарная лаборатория» по Пермскому краю» о взыскании расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Пермскому краю» (далее - ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Пермскому краю), с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит взыскать с ответчика расходы по оплате проезда к месту проведения очередного отпуска за 2024 год в сумме 21452,66 руб. (л.д. 3-8, 26).

В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходит службу в должности водителя группы обслуживания ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Пермскому краю, имеет специальное звание - старший прапорщик внутренней службы. На основании приказа ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № истцу предоставлен основной отпуск за 2024 год с выездом в 

<

Адрес>, Россия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. К месту проведения отпуска в 

<

Адрес> и обратно в г.Пермь следовал один на личном автомобиле. ДД.ММ.ГГГГ подан рапорт о возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно. Данный рапорт рассмотрен начальником ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Пермскому краю, принято решение об отказе в выплате компенсации. Также указывает, что ранее ежегодно выплачивалась аналогичная компенсация. Фактическая стоимость топлива составила 

<

данные изъяты> Данный отказ ФИО1 считает незаконным, поскольку имеет право на компенсацию оплаты проезда к месту проведения отпуска в связи с тем, что проходит службу в местности с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, к которым отнесен город Пермь. 

Стороны извещены надлежащим образом, ответчиком представил в суд письменный отзыв на иск (л.д.23-24).

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также Федеральный закон №283-ФЗ). 

Согласно ч.6 ст.3 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. 

Приказом МЧС России от 26.03.2013 N 200 утвержден Порядок возмещения (оплаты) расходов, связанных с проездом и перевозкой личного имущества, военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации (возмещения) расходов, связанных с оплатой проезда, членам семьи и родителям погибшего (умершего) военнослужащего спасательного воинского формирования МЧС России, сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка возмещения расходов N 200, возмещению (оплате, компенсации) подлежат расходы, связанные с проездом в том числе автомобильным транспортом, принадлежащим на праве собственности сотруднику или члену его семьи.

Пунктом 6.1 Порядка возмещения расходов N 200 предусмотрено, что возмещение расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно на личном транспорте, производится только при совместном следовании сотрудника и членов его семьи, имеющих право на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно.

Возмещение расходов производится на основании рапорта сотрудника, копий документов, подтверждающих право собственности на личный транспорт, на котором осуществлялась поездка, при документальном подтверждении пребывания военнослужащего, сотрудника и членов его семьи в месте проведения отпуска.

Расходы возмещаются по фактическим затратам, согласно предъявленным контрольно-кассовым чекам автозаправочных станций по пути следования, но не более стоимости проезда, рассчитанной исходя из средней стоимости одного литра топлива (среднего арифметического стоимостей одного литра топлива, указанных в предоставленных контрольно-кассовых чеках автозаправочных станций по маршруту следования), протяженности кратчайшего маршрута следования от места военной службы (службы) к месту проведения отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно, и расхода топлива 9 литров (для автомобилей с установленным газобаллонным оборудованием 12 литров) на 100 километров пробега.

При проезде к месту проведения отпуска на личном транспорте сотрудник не ранее, чем за 2 суток до убытия к месту проведения отпуска и не позднее чем 2 суток после возвращения, обязан предоставить свой личный автотранспорт для уточнения показаний спидометра.

Должностное лицо, ответственное за учет и проверку правомерности использования социальных гарантий, делает отметку в отпускном удостоверении (билете), с указанием показаний спидометра, фамилии и инициалов, подписи и даты осмотра спидометра.

При возмещении сотруднику расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно на личном транспорте, возмещение расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно, членам его семьи за текущий год не производится.

Согласно пункту 11 Порядка возмещения расходов N 200, к документам, подтверждающим факт пребывания в местах проведения отпусков, относятся:

отпускные удостоверения (билеты) с отметками органа, учреждения, заверенные гербовой печатью с указанием должности, фамилии и инициалов, подписи должностного лица, сделавшего такие отметки, или с отметками органов местного самоуправления (военного коменданта, комиссариата) в местах проведения отпуска;

при следовании членов семьи к месту проведения отпуска и обратно отдельно от сотрудников - справки с отметками органа, учреждения, заверенные гербовой печатью с указанием должности, фамилии и инициалов, подписи должностного лица, сделавшего такие отметки, или с отметками органов местного самоуправления (военного коменданта) в местах проведения отпуска.

Пунктом 22 Порядка возмещения расходов N 200 установлено, что право на возмещение (оплату) стоимости проезда членов семьи сотрудника возникает одновременно с возникновением такого права у сотрудника.

Право на возмещение (оплату) стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно членов семьи сотрудника, не зависит от места проведения отпуска и совместного или раздельного следования сотрудника и членов их семей, имеющих право на возмещение таких расходов, за исключением случаев проезда к месту проведению отпуска и обратно на личном транспорте.

Если сотрудник или члены его семьи одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии по возмещению расходов, связанных с проездом, по нескольким основаниям, то им предоставляется по их выбору социальная гарантия по одному основанию (пункт 17 Порядка возмещения расходов N 200).

Как следует из пункта 27 Порядка возмещения расходов N 200, оплата расходов, связанных с проездом сотрудников и членов их семей к месту проведения отпуска и обратно, производится путем возмещения понесенных расходов как перед совершением поездки, так и после совершения поездки.

По возвращении к месту прохождения службы сотрудник обязан сдать оригиналы отчетных документов за возмещенные ранее расходы в срок не позднее 5 рабочих дней со дня возвращения к месту прохождения службы (приступления к исполнению должностных обязанностей).

Окончательное возмещение расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно, производится после совершения поездки.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в должности водителя группы обслуживания ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Пермскому краю, имеет специальное звание – старший прапорщик внутренней службы, что сторонами не оспаривается.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) ФИО1 предоставлен основной отпуск за 2024 год и дополнительный отпуск за 2024 год продолжительностью 30 календарных дней, 8 выходных дней, 15 дней дополнительного отпуска и 6 дней дороги, приходящихся на период отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с выездом в 

<

Адрес> край (л.д.10).

К месту проведения отпуска и обратно истец следовал один на личном транспортном средстве Шевроле Нива, гос. номер № (л.д. 12 – копия свидетельства о регистрации ТС), что подтверждается чеками с АЗС на приобретение топлива, показаниями одометра автомобиля (л.д. 16-18, 29-30).

Фактические затраты истца на приобретение топлива согласно предъявленным контрольно-кассовым чекам автозаправочных станций по пути следования составили 

<

данные изъяты> (л.д.16-18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подан рапорт на имя начальника ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» о возмещении расходов на оплату проезда к месту проведения основного ежегодного отпуска в 

<

Адрес> и обратно (л.д.13-14), с приложением кассовых чеков на приобретение топлива.

Принято решение об отказе в возмещении расходов на оплату проезда на основании Федерального закона №283-ФЗ и отсутствия финансирования по данной статье (л.д.13).

В соответствии с пунктом 48 Порядка сотрудникам, проходящим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов их семей оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год.

Оплата расходов, связанных с проездом сотрудников и членов их семей к местам проведения отпуска, лечения, медицинского освидетельствования, долечивания (реабилитации), медико-психологической реабилитации, производится на основании рапорта сотрудника с приложением документов, подтверждающих: право на проезд; факт пребывания в местах проведения отпуска, лечения, медицинского освидетельствования, долечивания (реабилитации), медико-психологической реабилитации; факт совершения поездки (при следовании воздушным транспортом); фактические расходы, связанные с проездом (п.49 Порядка). 

Истец проходит службу в ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория», расположенном в г.Перми Пермского края.

Указанный населенный пункт не входит в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029.

Подзаконного нормативного акта, устанавливающего перечень местностей с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями в целях реализации сотрудниками социальной гарантии в виде проезда на безвозмездной основе к месту использования отпуска и обратно, в настоящее время не издано.

При установленных обстоятельствах в сложившейся ситуации следует руководствоваться ч.3 ст.11 ГПК РФ, в которой определено, что в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 №1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях установлен перечень местностей с неблагоприятными климатическими условиями в целях дополнительного материального стимулирования лиц, проходящих службу на соответствующих территория» (далее – Постановление №1237) Пермский край отнесен к местностям с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.

Поскольку специального нормативного акта, направленного на реализацию ч.6 ст.3 Федерального закона №283-ФЗ не существует, суд применяет к спорным отношениям Постановление №1237 по аналогии закона. Иное привело бы к нарушению гарантий, предусмотренных приведенными нормативными актами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец, проходящий службу на территории Пермского края, отнесенной к местностям с неблагоприятными климатическими условиями, имеет право на оплату стоимости проезда к месту проведения основного отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год (с одним членом семьи), в связи с чем денежные средства в виде компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно подлежат взысканию в его пользу с ответчика. 

Вопреки доводам стороны ответчика отсутствие финансирования по данной статье расходов не является основанием для невыплаты сотруднику компенсации денежных средств, затраченных для проезда к месту проведения основного отпуска, и не освобождает ответчика от исполнения возложенных на него обязанностей, предусмотренных частью 6 статьи 3 Федерального закона №283-ФЗ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Пермскому краю» (№) в пользу ФИО1 (№) возмещение стоимости проезда к месту проведения очередного отпуска и обратно за 2024 год в размере 21 452,66 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий – 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> (И.П.Рожкова)

<

данные изъяты>