25RS0030-01-2024-000878-50

Дело № 2а-601/2025 

Мотивированное 

решение

 изготовлено 20.08.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

6 августа 2025 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Нефёдовой Н.С., 

при секретаре Осолихиной О.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УУП ОУУПиПДН ОМВД России «Хасанский» ФИО5, оперуполномоченному ГЭБиПК ФИО11, ОМВД России «Хасанский» об оспаривании действий, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с данным административным иском, указав, что 28.06.2024 в помещение магазина по адресу: 

<

адрес>, сотрудники полиции, которые представились лейтенантом ФИО11, капитаном ФИО5, изъяли пищевую, алкогольную, пиротехническую продукцию, на которую у истца имелись документы и ветеринарные свидетельства соответствия ФГИС «Меркурий», регистрация в системе ЕГАИС. Истцом официально платятся все налоговые отчисления, имеется касса, продавец трудоустроен официально, имеет медицинскую книжку. Каких-либо документов о нарушении им законодательства сотрудниками полиции составлено не было, фото и видеофиксация не велась, изымалось всё без понятых, продукция была изъята с нарушением, что привело в дальнейшем к порче продуктов. При обращении истцом 26.06.2024 в ОМВД России «Хасанский» с документами и компьютером, в котором установлена база данных ЕГАИС, объяснений он не получил. Убыток, причинённый сотрудниками полиции, составил, примерно, 200 000 руб. 11.04.2025 постановлением мирового судьи судебного участка № 91 Хасанского судебного района производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 Д.С. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. 13.08.2024 истцом была подана жалобу на действие должностных лиц ОМВД России «Хасанский» в прокурору Хасанского муниципального округа Приморского края. 02.06.2025 им получен ответ, что 16.09.2024 в адрес начальника ОМВД России «Хасанский» внесено представление об устранении нарушений законодательства РФ. По результатам рассмотрения 06.12.2024 указанного акта прокурорского реагирования, приведенные нарушения нашли свое подтверждение, начальником ОМВД России «Хасанский» проведено оперативное совещание, по результатам которого должностные лица ОМВД России «Хасанский» привлечены к дисциплинарной ответственности. Полагает, что своими действиями ОМВД России «Хасанский» и сотрудниками полиции ОМВД России «Хасанский» УУП ОУУПиПДН капитаном полиции ФИО5 и оперуполномоченным ГЭБиПК лейтенантом полиции ФИО11 грубо нарушены нормы КоАП РФ и ущемлены его Конституционные права гражданина России.

С учётом уточнения административных исковых требований просит признать действия должностных лиц - сотрудников полиции ОМВД России «Хасанский» УУП ОУУПиПДН капитана полиции ФИО5, оперуполномоченного ГЭБиПК лейтенанта полиции ФИО11, действия органа государственной власти - ОМВД России «Хасанский» незаконными и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца; обязать административных ответчиков устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путём возложения на орган государственной власти - ОМВД России «Хасанский» обязанность возвратить в пользование административного истца остающуюся на хранении годную пищевую и спиртосодержащую продукцию, а также пиротехнику, обязать должностных лиц - сотрудника полиции ОМВД России «Хасанский» ФИО5, сотрудника полиции ОМВД России «Хасанский» ФИО11 принести публичное извинение административному истцу; возложить на административных ответчиков расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб. солидарно.

В судебном заседании административный истец поддержал уточненные административные требования, дополнил, что по приходу сотрудников полиции в его магазин, по телефону им было сказано, что магазин не работает, шёл приём товара, кассовый аппарат не работал, продавец была оформлена, как ученик и имела медкнижку, день магазин начнет свою работу на следующий день, все необходимые документы будут предоставлены завтра. Есть программа, в который отображаются все чеки от продаж, магазин был открыт для приёмки товара.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал уточненные административные требования, дополнений не имел.

Представитель ОМВД России «Хасанский» в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, представила отзыв на иск согласно которого 28.06.2024 в ОМВД России «Хасанский» поступил рапорт участкового уполномоченного полиции ФИО5, зарегистрирован в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях ОМВД России «Хасанский», проверка проводилась в рамках проведения на территории Хасанского муниципального округа комплекса оперативно-профилактических мероприятий в соответствии с распоряжением ОМВД от 05.06.2024 № 65, в ходе которых получена информация о нарушениях правил продажи алкогольной продукции, а также рыбной продукции и морепродуктов в магазине «Морепродукты» ИП ФИО1 Д.С. Какая-либо документация на реализуемую продукцию, а также на строение на момент проведения проверки отсутствовала, что указывало на наличие составов административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, ст. 14.2 КоАП РФ, в действиях ИП ФИО1 Д.С. В связи с чем, учитывая, что указанными статьями КоАП РФ предусмотрена конфискация предметов административного правонарушения, в качестве мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях сотрудниками полиции принято решение об изъятии морепродуктов и алкогольной продукции. Изъято: морепродукты в ассортименте, алкогольная продукция в ассортименте. Осмотр помещения и изъятие производились в присутствии понятых, пиротехнические изделия не изымались, на них наложен арест, что подтверждается протоколом осмотра помещений, территорий от 28.06.2024, имеющимся в материалах дела об административном правонарушении. В соответствии с ч. 1 ст. 25.7 КоАП РФ в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее 2. 30.06.2024 оперуполномоченным ФИО11 вынесено определение № 108 о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 ФИО12 мирового судьи судебного участка № 91 Хасанского судебного района Приморского края от 11.04.2025 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 Д.С. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. В то же время, суд пришёл к выводу, что в материалах дела содержатся признаки совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ. 28.06.2024 согласно рапорту участкового уполномоченного полиции ФИО5, в продуктовом магазине «Морепродукты» ИП ФИО1 Д.С. реализация алкогольной продукции, морепродуктов производилась без соответствующих документов на их реализацию, также отсутствовали документы, подтверждающие, что торговля данными продуктами и алкоголем ведется в стационарном помещении. Это подтверждается и пояснениями самого административного истца, данными им в судебном заседании по рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Как следует из постановления мирового судьи судебного участка № 91 Хасанского судебного района Приморского края от 11.04.2024, в судебном заседании ФИО1 пояснил, что 28.06.2024 проверка проводилась в его отсутствие, никакие документы продавцу он не оставлял, программу ЕГАИС заполнял самостоятельно ежедневно. Требуемые документы представлены им сотрудникам полиции уже после проведения проверки, 29.06.2024, когда ИП ФИО1 лично прибыл в ОМВД с документами, о чем он говорит в своем административном исковом заявлении. 28.06.2024 помимо алкогольной, в магазине «Морепродукты» ИП ФИО1 Д.С. реализовывалась в отсутствие необходимых документов рыбная продукция и морепродукты, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 500 до 2 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от 3 000 до 4 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от 30 000 до 40 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой. В силу п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, должностные лица органов внутренних дел вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ст. 14.2 КоАП РФ. Факт хранения и реализации рыбной продукции и морепродуктов для употребления в пищу людям в отсутствие маркировки и ветеринарно-сопроводительных документов подтверждается предписанием об устранении выявленных нарушений и о проведении мероприятий по их устранению Приморского межрегионального управления Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, которым пищевая продукция, изъятая сотрудниками ОМВД России «Хасанский» протоколом осмотра от 28.06.2024, признана некачественной и опасной и подлежащей утилизации или уничтожению без проведения экспертизы. Таким образом, меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях применены должностными лицами ОМВД на законных основаниях. На момент возбуждения дела об административном правонарушении у должностного лица, его возбудившего, имелись достаточные данные, свидетельствующие о возможном совершении административного правонарушения, и, соответственно, его действия носили законный характер. Ошибки процессуального характера, допущенные должностным лицом при оформлении материалов, нельзя отнести к противоправным действиям. Прекращение производства по делу об административном правонарушении фактически является восстановлением ранее нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права, что, в свою очередь, в силу ст. 12 ГК РФ является самостоятельным способом защиты гражданских прав. В соответствии с предписанием Приморского межрегионального управления Россельхознадзора от 06.11.2024 № пищевая продукция возвращена административному истцу ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме. Получить изъятую спиртосодержащую продукцию ФИО1 может в любое удобное время, обратившись к оперуполномоченному ГЭБиПК ОМВД ФИО11 Пиротехнические изделия сотрудниками полиции не изымались, на них в ходе проверки наложен арест и они оставлены в помещении магазина, это следует из протокола осмотра помещений, территорий от 28.06.2024, имеющегося в материалах дела об административном правонарушении. Доказательств обратного административным истцом не представлено. Таким образом, проверка проведена уполномоченными должностными лицами и в соответствии с требованиями законодательства.

Административный ответчик ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признает, пояснил, что поступила информация, что в магазине отсутствуют соответствующие документы на продажу алкоголя и морепродуктов, прибыв в магазин, продавец им объяснила, что она ещё не трудоустроена, она при них позвонила директору магазина, объяснив, что прибыли сотрудники полиции, просят показать соответствующие документы, на что ФИО1 ответил, что документы не буду предоставлены и требовал предоставить предписание, которое не требуется на данные проверки. Была опрошена продавец, были изъяты алкогольная продукция и морепродукты, на пиротехнику был наложен арест, прибыв отдел, оформили соответствующий акт. Определили, что объект является не стационарным по фундаменту, рапорт зарегистрирован после проверки информации, исходя из пояснений продавца, магазин работал, кассового аппарата не было. Из пояснений продавца следовала, что продажа шла, но не через кассу, а записывалось к книжку. Сам лично не видел, чтобы товар в магазине отпускался, только со слов продавца.

Административный ответчик ФИО11 в судебном заседании исковые требования административного истца не признает, пояснил, что на основании распоряжения за подписью начальника о проведении рейдовых мероприятий на территории Хасанского района включая хранение, переводки и продажи алкогольной продукции, в ходе рейда был обнаружен магазин ФИО1 Д.С., в дальнейшем выявлен указанный факт. Продукция при них не отпускалась, на товаре имелись ценники, что говорит о том, что продукция готова к реализации, магазин был открыт, кассовых чеков не видел. С собственником магазина разговаривали по телефону, он говорил, что документы есть, но он не мог убедиться по телефону, что разговаривает именно собственником магазина. Объявлений о том, что магазин не работает, о том, что идет приемка товара, в магазин не было.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, представленные доказательств, в том числе по запросам суда, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», не подлежат рассмотрению по правилам, предусмотренным главой 22 КАС РФ, в частности, дела об оспаривании решений, для которых порядок обжалования установлен КоАП РФ, а также решений, принятых в рамках производства по делу об административном правонарушении и выступающих в качестве доказательств по такому делу, поскольку доводы о недопустимости конкретного доказательства излагаются в ходе рассмотрения соответствующего дела, в рамках обжалования состоявшихся постановлений (решений).

Вместе с тем действия (бездействие) должностных лиц, связанные с применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, которые не могут оказать влияние на вывод о виновности либо невиновности лица, в отношении которого решается вопрос о привлечении к административной ответственности, но повлекшие нарушение прав, свобод физических или юридических лиц, могут быть оспорены ими в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

Как следует из материалов дела рапортом от 28.06.2024 УУПО УУП и ПДНОМВД России «Хасанский» капитан полиции ФИО5 сообщил что работая на административном участке 28.06.2024 в 15 час. 10 мин. по адресу: 

<

адрес>, установлен факт того, что в продуктовом магазине «Морепродукты» ИП ФИО1 осуществляет реализацию алкогольной продукции в ассортименте: медовуха, сидр, морепродукты, без соответствующих документов на реализацию, также реализация пиротехнических изделий, помещение не стационарное; таким образом в действиях ИП ФИО1 Д.С. усматриваются признаки состава административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 14.16, ст. 14.2 КоАП РФ. В ходе осмотра помещения по вышеуказанному адресу ДД.ММ.ГГГГ изъято: морепродукты в количестве 35,121 кг., алкогольной продукции объем 40,95 л., пиротехнические изделия стоимостью 79 100 руб., наложен арест.

Согласно протоколу осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ, с 15-50 до 16-30 ч. капитан полиции ФИО5 с применением фотосъемки, в присутствии двух понятых с участием ФИО6 произвел осмотр продуктового магазина «Морепродукты», адрес: 

<

адрес>, в ходе которого установлено, что от входа расположены 3 холодильника, во 2 и 3 холодильнике находится алкогольная продукция, от холодильника находится стеллаж, на котором находится пиротехника в ассортименте, слева от входа расположены 2 холодильника, во 2 холодильнике находятся морепродукты в ассортименты и имеется ценник. В ходе осмотра изъято: 

Морепродукты в ассортименте: краб - 2,622 кг., креветка - 17,65 кг., гребешок - 3,996 кг., трубач - 2,456 кг., красная рыба - 6,164 кг., красная рыба в контейнерах - 2,236 кг.

Алкогольная продукция в ассортименте: Pina Colada - медовуха, объем 0,45 л. в количестве 16 шт., Mojito - медовуха, объем 0,45 л. в количестве 9 шт., Cosmopolitan - медовуха, объем 0,45 л. в количестве 3 шт., Kelvish «смородина - сидр фруктовый», объем 0,45 л. в количестве 3 шт., Posh медовуха (гранат), объем 0,45 л. в количестве 16 шт., Posh медовуха (дыня-мята), объем 0,45 л. в количестве 13 шт., Posh медовуха (темная вишня), объем 0,45 л. в количестве 15 шт., Posh сидр фруктовый (лесные ягоды), объем 0,45 л. в количестве 6 шт.

Наложен арест: пиротехника: снежные вершины 4 шт. FT5033 на 5 100 руб., фестиваль FT 5049 1 шт. 4500 руб., фейерверки 1шт. FT5024 на 4 700 руб., подполковник 4 шт. FT5029 на 8 700 руб., полковник 2 шт. FT5074 на 9 700 руб.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ отобрано объяснение ФИО6 в присутствии 2 понятых, из которого следует, что она работает в должности продавца у ИП ФИО1 в магазине «Морепродукты» по адресу: 

<

адрес>, в магазине осуществлялась деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, в летний период осуществлялась продажа морепродуктов, пива, и салютов. Маркировка и документов подтверждающих на данную продукцию в магазине не было; в тетради записывала, какую продукцию продала и на какую сумму, далее воспользовалась ст. 51 Конституции РФ. Подписи лица давшего объяснение не имеется, подписи о том, что ей были разъяснены права и ответственность, не имеется. 

УУП ОУУПи ПДН ФИО2 «Хасанский» капитаном ФИО5 вынесено определением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дело об административном правонарушении. 

В адрес ИП ФИО1 Федеральная служба по Ветеренарному и Фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) вынесла предписание об устранении выявленных нарушений по проведении мероприятий по их устранению проведена внеплановая документальная проверка в отношении ИП ФИО1 осуществляющего хранение и реализацию рыбной продукции и морепродуктов для употребления в пищу людям в отсутствие маркировки и ветеренарно-сопроводительных документов, которые подтверждают качество и безопасность пищевой продукции по результатам которой выявлены нарушения о чем составлен акт от 05.11.2024 № 01-31/07-236. Изъятая продукция сотрудниками ОМВД России «Хасанский» протоколом осмотра от 28.06.2024 и переданная на ответственное хранение ОМВД признается некачественной и опасной, подлежит утилизации или уничтожению без проведения экспертизы. 

При этом вадминистративном материале имеются копия выписки ЕГРН на объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1., копии товарно-транспортных накладных, счет-фактур, копия приказа о приеме работника на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ, копия срочного трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, копия договора № о полис индивидуальной материальной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, копией личной карточки учета выдачи СИЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ответ Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточного федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием даты подключения системе ЕГАИС ДД.ММ.ГГГГ, ответ Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и отчета об объемах закупки этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 91 Хасанского судебного района Приморского края от 11.04.2025 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 прекращено на сновании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения. 

Дело об административном правонарушении, возбужденное по ст. 14.43 КоАП РФ ОМВД России «Хасанский» передано по подведомственности в Управление Россельхознадзора по Приморскому краю для рассмотрения.

Согласно материалам надзорного производства административный истец 13.08.2024 подал жалобу в органы прокуратуры на действия должностных лиц ОМВД России «Хасанский» ФИО11 и ФИО5

По результатам проверки прокуратурой установлено многочисленные нарушения должностными лицами ОМВД России «Хасанский» ФИО11 и ФИО5 КоАП РФ и иных нормативных актов. 

Прокурором Хасанского района Приморский край 160.09.2024 начальнику ОМВД России «Хасанский» внесено представление об устранении нарушений закона. 

По результатам рассмотрения представления ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 «Хасанский» проведено совещание с участием начальника ФИО4 ФИО7, зам. начальника полиции ФИО8, зам. прокурора ФИО9, по результатам которого факты нарушений требований КоАП РФ со стороны УУП ОУУПиПДН ФИО2 «Хасанский» капитаном полиции ФИО5 и оперуполномоченным ГЭБиПК ФИО2 «Хасанский» лейтенантом полиции ФИО3 нашли своё подтверждение; принято решение УУП ОУУПиПДН ФИО2 «Хасанский» капитану полиции ФИО5, оперуполномоченному ГЭБиПК ФИО2 «Хасанский» лейтенанту полиции ФИО3, зам. начальника ОУУПиПДН ФИО2 «Хасанский» подполковника полиции ФИО10 объявить замечание публично в устной форме, зам. начальника полиции ФИО2 «Хасанский» подполковнику полиции ФИО8 в рамках служебной подготовки провести дополнительные занятия с личным составом по изучению КоАП РФ.

Полиция, как это предписано ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», предназначена, в том числе, для защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите не только от преступных, но и иных противоправных посягательств.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются одна из следующих обязанностей: выявлять и пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Из ч. 1 ст. 5, ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» следует, что она осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом. Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

В соответствии с п. 3 Приказа МВД России от 31.12.2009 № 1025 «Об утверждении Инструкции о порядке хранения вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении» хранение изъятых вещей и документов осуществляется на основании протокола об изъятии вещей и документов либо соответствующей записи в протоколе о доставлении, протоколе об административном задержании, протоколе осмотра места совершения административного правонарушения.

В целях обеспечения сохранности изъятых вещей, которые в силу громоздкости или иных причин не могут храниться в специальном помещении, они могут быть переданы по договору в организацию, осуществляющую их хранение, в порядке, регламентированном законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в пп. 1-3, 8 и 9 п. 1 ст. 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в пп. 4 п. 1 ст. 25 Федерального закона.

Из п. 3 Правил следует, что уполномоченный орган или должностное лицо, по решению которых произведено изъятие продукции и (или) предметов в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее - уполномоченный орган), в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня их изъятия, направляет в территориальный орган Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками, расположенный на наименьшем расстоянии от местонахождения продукции и (или) предметов, уведомление о готовности к передаче продукции и (или) предметов на хранение, в котором указываются местонахождение, вид и количество (объем) продукции и (или) предметов, основание изъятия (одно или несколько из перечисленных в п. 1 ст. 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»), информация о должностном лице (об органе), ответственном за передачу продукции и (или) предметов (фамилия, имя, отчество (при наличии), телефон, факс), а также наименование, дата и номер документа, на основании которого произведено изъятие.

Продукция и (или) предметы до передачи организации либо направления уголовного дела или дела об административном правонарушении в суд (судье) хранятся в местах, определенных уполномоченным органом, который принимает меры для обеспечения их сохранности (п. 8 Правил).

Как установлено в судебном заседании и не оспорено сторонами, в нарушение ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр помещения магазина, принадлежащего ИП ФИО1 28.06.2024, произведен в отсутствие представителя индивидуального предпринимателя, в нарушение ч. 4 ст. 27.8 КоАП РФ в протоколе осмотра от 28.06.2024 отсутствуют сведения о виде осмотренной продукции, её количестве, идентификационных признаках, в нарушение ч. 6 ст. 27.8 КоАП РФ протокол осмотра от 28.06.2024 не подписан должностным лицом, его составившим, в нарушение ч. 5 ст. 27.10 КоАП РФ протокол об изъятии должностным лицом ОМВД России «Хасанский» не составлен, изъятие продукции у ИП ФИО1 в указанном магазине произведено в рамках осмотра помещений от 28.06.2024, что не предусмотрено законом, изъятая продукция сотрудниками ОМВД России «Хасанский» не упаковывалась, не опечатывалась, что подтверждается отсутствием о данных действиях сведений в протоколе осмотра от 28.06.2024, в протоколе осмотра от 28.06.2024 не отражено место, определенное для хранения изъятой продукции, уведомление в территориальный орган Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками о готовности к передаче продукции и (или) предметов на хранение, не направлялось, место хранения изъятой алкогольной продукции ОМВД России «Хасанский» не определено, в нарушение ч.ч. 3, 3.1 ст. 28.7 КоАП РФ в определении № 108 от 30.06.2024 о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ ФИО1 не разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, данное определение ему не вручено, не направлено ИП Бондарю Д.С.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при осуществлении деятельности по выявлению и пресечению административных правонарушений сотрудниками ОМВД России «Хасанский» существенно нарушено действующее законодательство, что привело к нарушению прав и свобод ФИО1 Д.С., в том числе, касающиеся надлежащего изъятия и хранения изъятой продукции.

При указанных обстоятельствах исковые требования административного истца о признании незаконными действия ОУУПиПДН ОМВД России «Хасанский» ФИО5 и оперуполномоченного ГЭБиПК ФИО11, связанные с применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 Д.С. подлежат удовлетворению. 

Поскольку в судебном заседании установлено, что часть изъятой 28.06.2024 продукции не возвращена на момент вынесения решения, при этом доказательств того, что административный истец отказался от неё, сторонами суду не представлено, она подлежит возврату. 

В силу ст. 9 Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «О полиции» в случае нарушения сотрудником полиции прав и свобод граждан или прав организаций полиция в пределах своих полномочий принимает меры по восстановлению нарушенных прав и свобод. В порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, полиция приносит извинения гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, по месту нахождения (жительства), работы или обучения гражданина в соответствии с его пожеланиями.

Порядок принесения извинений гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, определен в приказе Министерства внутренних дел Российской Федерации от 15.08.2012 № 795.

В соответствии с п. 2 названного Приказа извинения гражданину приносятся при установлении (подтверждении) руководителем (начальником) факта нарушения сотрудником полиции прав и свобод гражданина по итогам рассмотрения (проверки) жалобы гражданина на действия (бездействие) сотрудника полиции, а также при вступлении в законную силу решения суда, признавшего незаконными действия (бездействие) сотрудника полиции.

Извинения гражданину приносятся в возможно короткий срок, но не позднее 1 месяца со дня установления (подтверждения) факта нарушения прав и свобод гражданина сотрудником полиции или вступления в законную силу решения суда, признавшего незаконными действия (бездействие) сотрудника полиции, если иное не установлено судом (п. 3).

Извинения приносятся гражданину, права и свободы которого были нарушены, сотрудником полиции, по месту нахождения (жительства), работы или учебы гражданина в соответствии с его пожеланиями (п. 4).

При указанных обстоятельствах, поскольку в судебном заседании установлено нарушение сотрудниками полиции прав и свобод ИП ФИО1 Д.С. на ОУУПиПДН ОМВД России «Хасанский» ФИО5 и оперуполномоченного ГЭБиПК ФИО3 подлежит возложению обязанность принести извинения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить в части. 

Признать незаконными действия ОУУПиПДН ОМВД России «Хасанский» ФИО5, оперуполномоченному ГЭБиПК ФИО11, связанные с применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Возложить на ОМВД России «Хасанский» обязанность возвратить ИП ФИО1 изъятую продукцию, не возвращённую на момент вынесения данного решения. 

Возложить на ОУУПиПДН ОМВД России «Хасанский» ФИО5, оперуполномоченному ГЭБиПК ФИО11, ОМВД России «Хасанский» обязанность принести извинения ИП ФИО1, права и свободы которого были нарушены сотрудниками полиции.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья