Дело 2 - 2163/2019 21 ноября 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи А.А. Токарь,

при секретаре Ф.В. Лёгостиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга» о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно, 

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга, указав, что решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга» (далее – ГУ УПФ) ему отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно ввиду отсутствия необходимого специального стажа, данный отказ истец считал незаконным, так как в специальный стаж, дающий право назначения страховой пенсии по старости досрочно не были включены периоды работы в должности артиста малого симфонического оркестра по контракту на духовом инструменте (кларнет) Творческого объединения «Петроградская сторона» с 01.11.1991 по 31.05.1992 (07 месяцев 01 день), с 21.09.1992 по 01.09.1993 (11 месяцев 11 дней) по мотиву отсутствия документального подтверждения того, что указанная организация являлась профессиональным художественным коллективом, что не соответствует действительности, так как малый симфонический оркестр являлся профессиональным концертным коллективом. По изложенным основаниям ФИО4 просил признать незаконным решение ГУ УПФ от 15.02.2019 №, обязать ответчика включить в специальный творческий стаж, дающий право назначения страховой пенсии по старости досрочно, периоды работы в должности артиста малого симфонического оркестра по контракту на духовом инструменте (кларнет) Творческого объединения «Петроградская сторона» с 01.11.1991 по 31.05.1992 (07 месяцев 01 день), с 21.09.1992 по 01.09.1993 (11 месяцев 11 дней) и обязать ГУ УПФ назначить ему страховую пенсию по старости досрочно с 06.11.2018, с даты подачи заявления о назначении пенсии.

Ответчик просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что спорные периоды работы в должности артиста малого симфонического оркестра Творческого объединения «Петроградская сторона» не могут быть включены в специальный страховой стаж, дающий право назначения страховой пенсии по старости досрочно, так как истцом документально не подтверждено, что данная организация относится к профессиональным художественным коллективам, без учёта этих периодов работы специальный стаж творческой деятельности ФИО4 составил 23 года 08 месяцев 05 дней, при требуемом стаже 25 лет.

В судебное заседание представитель истца явился, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО4 12.06.1990 окончил Ленинградское музыкальное училище им. ФИО6 по специальности духовые инструменты (кларнет), 08.05.1995 - окончил Ленинградскую ордена ФИО7 государственную консерваторию им. ФИО8 по специальности инструментальное исполнительство (кларнет), с 12.06.1990 ему присвоена квалификация артиста, исполнителя на духовых инструментах (кларнет) (л.д. 22, 23). С 01.11.1991 по настоящее время истец работает в профессиональных творческих коллективах последовательно в качестве артиста оркестра, артиста оркестра группы кларнетов, артиста оркестра - ведущего концертмейстера группы кларнетов, что подтверждено записями в трудовой книжке (л.д. 14 – 21). 

06.11.2018 истец обратился в ГУ УПФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно, стаж работы в профессиональных творческих коллективах на дату обращения составил 25 лет 02 месяца 11 дней. 

Решением № от 15.02.2019 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно по мотиву отсутствия необходимого специального стажа 25 лет, при этом из специального стажа, дающего право назначения страховой пенсии по старости досрочно, исключены периоды осуществления истцом творческой деятельности в должности артиста малого симфонического оркестра по контракту на духовом инструменте (кларнет) в Творческом объединении «Петроградская сторона» с 01.11.1991 по 31.05.1992 (07 месяцев 01 день) и с 21.09.1992 по 01.09.1993 (11 месяцев 11 дней), то есть из подсчёта специального стажа исключён период общей продолжительностью 01 год 06 месяцев 12 дней.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В силу ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 24 мая 2001 года, Определении от 5 ноября 2002 года по жалобе гражданина ФИО9 на нарушение его конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Постановлении от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, при оценке права истца на досрочную страховую пенсию необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и действующего на дату обращения в пенсионный орган за назначением пенсии законодательства.

Согласно подп. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции от 27.06.2018, действовавшей на дату обращения ФИО4 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно, право назначения данного вида пенсии сохранялось за лицами, осуществлявшими творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет, и достигшими возраста 50 - 55 лет либо независимо от возраста.

В спорные периоды работы ФИО4 в должности артиста малого симфонического оркестра по контракту на духовом инструменте (кларнет) в Творческом объединении «Петроградская сторона» условия назначения пенсии регулировались Законом РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР".

Согласно ст. 82 названного Закона работникам творческих коллективов, театров и других театрально-зрелищных предприятий устанавливалась пенсия при выслуге 15, 20, 25 или 30 лет в зависимости от ее характера.

Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждались Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации (ст. 83 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР").

Подп. «б» п. 1 Постановления Совета Министров СССР от 28.12.1967 N 1169, действовавшего в спорный период (до 22.09.1993) право на пенсию за выслугу лет имели играющие на духовых инструментах артисты театров, театрально-зрелищных предприятий, коллективов и концертных организаций при стаже творческой работы на сцене не менее 25 лет. 

П. 3 Списка профессий и должностей работников театров и других театрально - зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённого Постановлением Совмина РСФСР от 28.08.1991 N 447, право на пенсию за выслугу лет имели артисты, играющие на духовых инструментах (в том числе на старинных духовых народных инструментах) в профессиональных художественных коллективах при стаже творческой работы не менее 25 лет.

Материалами дела подтверждено, что истец с 01.11.1991 по 31.05.1992 и с 21.09.1992 по 01.09.1993 работал в творческом объединении «Петроградская сторона», впоследствии преобразованном в ТОО «Творческое объединение «Петроградская сторона», в должности артиста малого симфонического оркестра. Данный творческий коллектив осуществлял концертную деятельность, что следует из копий программ Санкт-Петербургской филармонии им. ФИО10 от 08.11.1992 и 16.05.1993, газетной статьи о симфоническом оркестре Петроградской стороны, письма первого заместителя председателя Правления Санкт-Петербургского Фонда культуры № от 10.06.1992, сведениями о деятельности ФИО11, имеющимися в сети интернет, согласно которым последний в период с 1991 по 1994 год являлся главным дирижером Муниципального малого симфонического оркестра Санкт-Петербурга. 

Не оспаривая факт осуществления истцом в спорные периоды трудовой деятельности в качестве артиста симфонического оркестра, ответчик ссылался на отсутствие документов, подтверждающих то обстоятельство, что Творческое объединение «Петроградская сторона», впоследствии ТОО «Творческое объединение «Петроградская сторона», являлось профессиональным художественным коллективом.

Между тем, действующее в спорные периоды пенсионное законодательство в качестве условия для назначения пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением творческой деятельности предусматривало работу не только в театрах и других театрально-зрелищных предприятиях, но и в творческих коллективах (ст. 82 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР"). Таким образом, из толкования вышеперечисленных правовых норм, определяющих условия назначения страховой пенсии досрочно по основаниям подп. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяющим для включения периодов работы в специальный стаж, дающий право назначения пенсии досрочно, являлось не отнесение организации к профессиональным художественным коллективам и определение в уставе (положении) этой организации в качестве основных видов деятельности организации исключительно творческих, художественных и концертных, а осуществление конкретным работником творческой деятельности в профессиональном художественном коллективе. 

Применительно к положениям трудового законодательства под профессиональной понимается трудовая деятельность человека, владеющего комплексом специальных теоретических знаний и практических навыков, приобретенных в результате специальной подготовки и опыта работы, выполняемая за вознаграждение, являющаяся основным источником дохода.

То обстоятельство, что симфонический оркестр, в котором работал ФИО4, являлся художественным коллективом, осуществлявшим деятельность на профессиональной основе, подтверждается записями в трудовой книжке истца, копией штатного расписания симфонического оркестра Творческого объединения «Петроградская сторона» и сметы на его содержание на 1992 год (л.д. 15, 16, 49 - 51), ответчиком не опровергнуто.

Ссылка представителя ответчика на то, что запись в трудовой книжке не может подтвердить характер выполняемой работы, доказательством в подтверждение обоснованности исключения спорных периодов работы истца из специального стажа, дающего право назначения страховой пенсии по старости досрочно, поскольку сведений о том, ФИО4, работая в малом симфоническом оркестре Творческого объединения «Петроградская сторона» в должности артиста по контракту на духовом инструменте (кларнет), осуществлял какую-либо иную, не связанную с исполнением музыкальных произведений на кларнете трудовую деятельность, и доказательств в их подтверждение, суду не представлено, следовательно, данное утверждение пенсионного органа носит бездоказательный характер, не опровергает факт осуществления истцом в спорные периоды творческой деятельности в профессиональном художественном коллективе.

Кроме того, правила подсчёта специального стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлены постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно подп. «о» п. 1 которого при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности), применяются: Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 82 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. N 447 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления.

П. 2 Постановления Совмина РСФСР от 28.08.1991 N 447 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет отдельным категориям работников театров и других театрально - зрелищных предприятий и коллективов, засчитываются все виды творческой деятельности, предусмотренной прилагаемым Списком, в том числе в должности артистов, играющих на духовых инструментах в профессиональных художественных коллективах (абз. 4 п. 3 Постановления Совмина РСФСР от 28.08.1991 N 447 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально - зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет"). 

Учитывая положения правовых актов, регулирующих порядок подсчёта специального стажа, дающего право назначения страховой пенсии по старости артистам, осуществлявшим творческую деятельность в профессиональных художественных коллективах, действовавших на дату обращения истца с соответствующим заявлением, оценив представленные по делу доказательства в совокупности согласно требованиям ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что правовые основания для исключения из специального стажа истца периодов работы в должности артиста малого симфонического оркестра Творческого объединения «Петроградская сторона» с 01.11.1991 по 31.05.1992 и с 21.09.1992 по 01.09.1993 у пенсионного органа отсутствовали, ввиду чего решение ГУ УПФ № от 15.02.2019 в части исключения из специального стажа спорных периодов работы подлежит признанию незаконным, требования истца об обязании ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж являются правомерными, подлежат удовлетворению.

Решение ГУ УПФ № от 15.02.2019 в части учтённых в соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов осуществления истцом творческой деятельности с 01.01.1995 по 25.07.1995 (06 месяцев 25 дней) и с 01.09.1995 по 06.12.1997 (02 года 03 месяца 06 дней) в должности артиста группы кларнетов симфонического оркестра Государственного музыкального театра Санкт-Петербургской консерватории, с 01.01.1998 по 02.09.2014 (16 лет 08 месяцев 02 дня), с 04.09.2014 по 01.09.2015 (11 месяцев 28 дней) и с 03.09.2015 по 05.11.2018 (03 года 02 месяца 03 дня) в должности артиста группы кларнетов симфонического оркестра Санкт-Петербургского государственного академического театра оперы и балета имени М.П. Мусоргского - Михайловского театра, то есть общей продолжительностью 23 года 08 месяцев 05 дней не противоречит требованиям правовых актов, не нарушает права ФИО4, ввиду чего оснований для признания оспариваемого решения в полном объёме не имеется.

С учётом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств суд считает, что на дату обращения ФИО4 к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно по основаниям, предусмотренным п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», 06.11.2018, у истца имелся специальный стаж, необходимый для назначения данного вида пенсии, а именно 25 лет 2 месяца 11 дней (01 год 06 месяцев 12 дней + 23 года 08 месяцев 05 дней), следовательно, с даты подачи ответчику соответствующего заявления у истца возникло право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением творческой деятельности в профессиональных художественных коллективах. При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования ФИО4 об обязании ГУ УПФ назначить страховую пенсию по старости досрочно с 06.11.2018.

Приходя к такому выводу, суд также учитывает правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которой сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан (п. 3.1).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга» № от 15.02.2019 в части исключения из специального стажа работы, дающего право назначения страховой пенсии по старости досрочно периодов работы ФИО4 в должности артиста малого симфонического оркестра Творческого объединения «Петроградская сторона» с 01.11.1991 по 31.05.1992 (07 месяцев 01 день) и с 21.09.1992 по 01.09.1993 (11 месяцев 11 дней).

Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга» включить периоды работы ФИО4 в должности артиста малого симфонического оркестра Творческого объединения «Петроградская сторона» с 01.11.1991 по 31.05.1992 (07 месяцев 01 день) и с 21.09.1992 по 01.09.1993 (11 месяцев 11 дней) в специальный стаж, дающий право назначения страховой пенсии по старости досрочно.

Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга» назначить ФИО4 страховую пенсию по старости досрочно с 06.11.2018. 

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга. 

Судья: (подпись)