Изготовлено в окончательной форме 05 августа 2019 года

Дело № 2-577/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 31 июля 2019 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Архиповой Н.С.,

при секретаре Кобелевой Ю.В.,

с участием помощника прокурора г.Мончегорска Глухова А.С.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Мончегорска к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Мурманской области «Северный колледж физической культуры и спорта», Министерству образования и науки Мурманской области об обязании устранить нарушения законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выделить денежные средства,

установил:

Прокурор города Мончегорска обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Мурманской области «Северный колледж физической культуры и спорта» (далее – ГАПОУ МО «СКФКиС», Учреждение), Министерству образования и науки Мурманской области (далее - Министерство) указав в его обоснование, что в ходе проведения проверки выявлены нарушения ГАПОУ «СКФКиС» исполнения законодательства в сфере образования и санитарно-эпидемиологического благополучия населения: здание общежития Учреждения, расположенное по адресу: 

<

адрес>, и зал спортивных игр ГАПОУ МО «СКФКиС», расположенный в здании по адресу: 

<

адрес>, не соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Просит обязать ГАПОУ МО «СКФКиС» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонтные работы 2 и 3 этажей здания общежития и зала для спортивных игр Учреждения, обязать Министерство образования и науки Мурманской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить ГАПОУ МО «СКФКиС» денежные средства, необходимые для проведения ремонтных работ.

В судебном заседании помощник прокурора г.Мончегорска Глухов А.С. на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении, дополнил, что отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения от выполнения обязанностей, установленных законом. 

Представитель ответчика ГАПОУ МО «СКФКиС» ФИО2 иск не признала, полагала заявленный истцом срок устранения выявленных нарушений недостаточным, ввиду необходимости составления проектно-сметной документации, заключения контракта на проведение ремонтных работ. Отметила, что в связи с образовательным процессом, ремонтные работы возможно провести только в летний период.

Представителем ответчика Министерства образования и науки Мурманской области ФИО3 представлены возражения на исковое заявление, в которых указано, что выделение дополнительных денежных средств из областного бюджета на проведение ремонтных работ в помещениях ГАПОУ МО «СКФКиС» возможно при очередном уточнении Закона Мурманской области об областном бюджете, либо при формировании Закона Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год. В соответствии с п. 2.5.1.12 СанПиН 2.4.3.1186-03 «Учреждения начального профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» косметический ремонт с использованием лакокрасочных веществ и капитальный ремонт не производят при функционировании учреждения НПО. На основании изложенного, просят отказать в удовлетворении иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в частности, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 того же закона - образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

При этом в силу части 7 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" на образовательную организацию возложена ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (статья 11, пункт 3 статьи 39 указанного Федерального закона).

Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Мурманской области «Северный колледж физической культуры и спорта» осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования на основании лицензии от 20.02.2016 № 47-16, выданной Министерством образования и науки Мурманской области (л.д. 64-65).

Пунктом 2.2 Устава ГАПОУ МО «СКФКиС», утвержденного приказом Министерства образования и науки Мурманской области от 17 мая 2018 года № 924 (далее - Устав), установлено, что предметом деятельности Учреждения является реализация в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами образовательных программ среднего профессионального образования (программ подготовки специалистов среднего звена), в том числе интегрированных с образовательными программами среднего общего образования.

Учредителем и собственником имущества ГАПОУ МО «СКФКиС» является Министерство образования и науки Мурманской области (пункт 1.4 Устава).

Здание (учебно-спортивный корпус), расположенное по адресу: 

<

адрес>, и здание (общежитие), расположенное по адресу: 

<

адрес>, закреплены за ГАПОУ МО «СКФКиС» на праве оперативного управления (л.д. 68, 69).

Таким образом, ГАПОУ МО «СКФКиС», осуществляя образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования в учебно-спортивном корпусе, расположенном по адресу: 

<

адрес> используя общежитие, расположенное по адресу: 

<

адрес>, обязано выполнять требования Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.03.2011 № 23 утверждены СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений» (далее - СП 2.1.2.2844-11).

При проведении в период с 

<

дд.мм.гггг> по 

<

дд.мм.гггг> прокуратурой города Мончегорска проверки исполнения ГАПОУ МО «СКФКиС» законодательства в сфере образования и санитарно-эпидемиологического благополучия населения с привлечением специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес> и 

<

адрес>, выявлены следующие нарушения:

В нарушение пунктов 4.4.3, 4.4.5, 5.1 СП 2.1.2.2844-11 в здании общежития Учреждения, расположенного по адресу: 

<

адрес> «а»:

- в туалетных помещениях 3 этажа нарушена отделка окрашенных поверхностей потолков и стен (краска отслаивается от поверхности, имеются следы протечек и гари), держатели для туалетной бумаги со следами гари, поверхность дверных полотен в туалетах нарушена, на поверхностях всей дверей имеются следы поджигания и гари;

- в помещении первой кухни 2 этажа нарушено гигиеническое покрытие столов на кухне, разрушен край подоконника по всему периметру оконного блока;

- в помещении второй кухни 2 этажа нарушена отделка поверхности пола (с выбоинами, сколами, окрашенная поверхность нарушена);

- в первом помещении для сушки белья 2 этажа разрушены края подоконников по всему периметру оконных блоков, окрашенная поверхность стен под окнами значительно нарушена, краска отслаивается и осыпается пластами;

- второе помещение для сушки белья 2 этажа находится в значительно разрушенном состоянии: поверхность стен и потолков не окрашена, имеются следы гари и поджогов, стены и потолки грязные, разрисованы, фанерная перегородка между коридором и помещением с нарушенной поверхностью, пластиковые поверхности подоконников и боковых откосов оконных блоков нарушены (расколоты и разбиты), в балконном оконном блоке разбито оконное полотно;

- в отдельных душевых 2 этажа значительно нарушена окрашенная поверхность потолков (краска пластами отслаивается, на потолке имеются следы плесени);

- в отдельных туалетных помещениях 2 этажа нарушена окрашенная поверхность стен и потолков, на поверхностях имеются следы гари и поджога, поверхность некоторых дверных полотен в туалетах нарушена, на поверхностях имеются следы поджигания и гари;

- отделка поверхности части коридора 2 этажа с выбоинами, сколами, окрашенная поверхность нарушена;

- в большей части жилых комнат для обучающихся на всех этажах общежития нарушена отделка окрашенных поверхностей стен и пола, в отдельных жилых комнатах частично разрушены дверные деревянные полотна.

Указанные обстоятельства исключают возможность качественной обработки всех помещений общежития моющими средствами, обязанность которой предусмотрена п. 5.1 СП 2.1.2.2844-11.

Кроме того, в помещениях трех спортивных залов ГАПОУ МО «СКФКиС» (зала спортивных игр, зала гимнастики, зала борьбы) и вспомогательных помещений (раздевалок, душевых, санитарных узлов, учебных кабинетов для теоретических занятий), расположенных в здании Учреждения, расположенном по адресу: 

<

адрес> выявлены аналогичные нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил.

В ходе проверки также установлено, что в нарушение требований пункта 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 потолок в зале спортивных игр ГАПОУ МО «СКФКиС», возле входа в зал, с подтеками и поврежденной отделкой поверхности, возле входа, нарушена отделка поверхности стены, на покрытии пола, имеются щели.

Факт наличия указанных нарушений подтверждаются справкой о результатах проверки (л.д. 12-14), фотоматериалом (л.д. 15-52), копией объяснения ФИО1 от 

<

дд.мм.гггг> (л.д. 53-54), копией технического паспорта общежития (л.д. 70-75) и ответчиками не оспариваются.

Ссылки ответчиков на недостаточность денежных средств в бюджете для финансирования устранения нарушений, суд отклоняет, поскольку отсутствие финансирования для устранения выявленных нарушений, не является основанием для освобождения ответчиков от исполнения возложенных законом обязанностей.

Каких-либо объективных доказательств, обосновывающих невозможность исполнения решения суда в указанный срок, ответчиками представлено не было.

Поскольку факт нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в ГАПОУ МО «СКФКиС» нашел подтверждение в судебном заседании и не отрицался ответчиками, а осуществление деятельности образовательных учреждениях с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, доказательств полного или частичного устранения выявленных в ходе проверки нарушений ответчиками не предоставлено, суд приходит к выводу об обоснованности и удовлетворении заявленных прокурором требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования прокурора города Мончегорска к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Мурманской области «Северный колледж физической культуры и спорта», Министерству образования и науки Мурманской области об обязании устранить нарушения законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выделить денежные средства – удовлетворить.

Обязать Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Мурманской области «Северный колледж физической культуры и спорта» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонтные работы 2 и 3 этажей здания общежития Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Мурманской области «Северный колледж физической культуры и спорта», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Мурманской области «Северный колледж физической культуры и спорта» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонтные работы зала для спортивных игр Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Мурманской области «Северный колледж физической культуры и спорта», расположенного в здании по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Министерство образования и науки Мурманской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Мурманской области «Северный колледж физической культуры и спорта» денежные средства, необходимые для проведения ремонтных работ 2 и 3 этажей здания общежития Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Мурманской области «Северный колледж физической культуры и спорта», расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также зала для спортивных игр Государственного автономного профессионального образовательного учреждения 

<

адрес> «Северный колледж физической культуры и спорта», расположенного в здании по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С. Архипова