Дело № 2-1161/2019

УИН - №

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации 

г. Петропавловск-Камчатский 14 мая 2019 года 

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Тузовской Т.В.

при секретаре Очкиной Н.В., 

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, 

представителя ответчиков ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО11 к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании право собственности на жилое помещение в порядке приватизации, возложении обязанности заключить договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании право собственности на жилое помещение в порядке приватизации, возложении обязанности заключить договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность. В обоснование иска указала, что с 2006 года она проживает в общежитии по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. 

<

адрес> на условиях договора найма жилого помещения. На момент предоставления ей указанного жилого помещения, оно к специализированному жилищному фонду отнесено не было. В 2008 году она обращалась к ответчикам с заявлением о заключении с ней договора социального найма, однако ей было отказано, ввиду того, что спорное жилое помещение относится к категории «жилые помещения в общежитии» и предоставлено ей на время работы. 10 августа 2012 года, на основании приказа Комитет по управлению жилищным фондом администрации ПКГО, она признана малоимущей с целью принятия на учет в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, который в последствии был отменен. 16 марта 2017 года она обратилась к ответчикам с заявлением о заключении с ней договора безвозмездной передачи спорного жилого помещения в ее собственность, в чем ей также было отказано со ссылкой на Постановление Главы ПКГО от 8 февраля 2007 года №268, которым жилое помещение по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, включено в состав специализированного жилья, не предав значения тому, что указанное жилое помещение было предоставлено ей до вынесения данного постановления. Полагал данный отказ, противоречащим действующему законодательству. На основании изложенного просила признать за ней право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, в порядке приватизации, возложить на Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обязанность заключить с ней, с учетом члена ее семьи, сына – ФИО12 договор безвозмездной передачи в ее собственность спорного жилого помещения.

Письменным заявлением от 11 марта 2019 года истец уточнила исковые в части наименования ответчика, вместо Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, просила верным считать ответчика Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом их уточнений поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес> с 2007 года. Подтвердила факт того, что на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилых помещений не состоит, малоимущей в установленном законом порядке не признана, так как на работе повысили заработную плату, в связи с чем ее доход превышал установленный прожиточный минимум. Она три раза обращалась к ответчикам с заявлениями о заключении с ней договора социального найма на спорное жилое помещение, однако ей всегда отказывали. Указала, что на момент предоставления ей данного жилого помещения оно не относилось к специализированному жилищному фонду, в связи с чем она имеет право на его приватизацию. Полагала, что выданный ей договор найма жилого помещения от 2007 года был оформлен ненадлежащим образом, чем были нарушены ее права. В спорном жилом помещении также прописаны ее дети. На момент заключения договора найма она работала у ИП ФИО16., затем уволилась и стала работать в ООО 

<

данные изъяты>, где и работает по настоящее время.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, пояснил, что на момент предоставления спорного жилого помещения истцу, оно не было отнесено к специализированному жилищному фонду, а относилось к социальному жилью. Дочь истца в спорном жилом помещении не проживает, в нем проживает только истец с сыном.

Представитель ответчиков ФИО5, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, согласно отзыву. Обратила внимание на то, что спорное жилое помещение на момент его предоставления истцу находилось в муниципальной собственности и имело статус «Общежития». Кроме того, договор найма жилого помещения был заключен с истцом на время трудовых отношений. Также истец на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит, малоимущей не признана.

Третье лицо ФИО6 о времени и месте судебного заседания извещен, письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования полагал обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Третье лицо ФИО7 о времени и месте судебного заседания извещалась, участия не принимала.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Как следует из ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Из пункта 2 ст. 105 ЖК РФ следует, что договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 4 июля 1991 года № 1541-6, граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Как установлено в судебном заседании, жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес> (поз. 49, 50, 51, 52), на основании Постановления Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27 декабря 1991 года, является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из Реестра муниципального имущества ПКГО.

Указанное жилое помещение, на основании ходатайства о заселении от 31 января 2007 года № 33 от ИП ФИО14, было предоставлено Наймодателем – УМП «Горизонт» Нанимателю – ФИО1 по договору найма жилого помещения в общежитии № от 2 февраля 2007 года, для временного проживания в нем. Вместе с нанимателем право пользования жилой/общей площадью в общежитии имеют члены семьи: сын – ФИО13 

Согласно п. 4 указанного Договора, договор заключен на время работы в ИП ФИО15

16 марта 2010 года между МУП ПКГО «Горизонт» (Наймодатель) и ФИО1 (Наниматель) на основании ходатайства о заселении от 31 января 2007 года № 33 от ИП ФИО17 заключен договор найма жилого помещения в общежитии № 100, согласно которому, жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. 

<

адрес> было предоставлено Нанимателю для временного проживания в нем. Вместе с нанимателем право пользования жилой/общей площадью в общежитии имеют члены семьи: сын – ФИО18, дочь – ФИО19

Согласно п. 4 указанного Договора, договор заключен на время работы в ООО 

<

данные изъяты>

28 мая 2012 года между Комитетом по управлению имуществом ПКГО (Наймодатель), в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в связи с передачей в казну ПКГО жилищного фонда, находившегося в хозяйственном ведении МУП ПКГО «Горизонт», и ФИО1 (Наниматель) заключено дополнительное соглашение к договору найма жилого помещения в общежитии № 100 от 16 марта 2010 года, согласно которому совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО20 

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 с 1 августа 2006 года по 18 февраля 2010 года работала у ИП ФИО21, с 19 февраля 2010 года по настоящее время работает в ООО 

<

данные изъяты>

Согласно поквартирной карточке, а также справке отдела регистрации и учета населения, в указанной квартире зарегистрированы: с 29 августа 2007 года – ФИО1, ФИО6, с 18 августа 2009 года – ФИО22, с 8 июня 2012 года по 22 марта 2018 года – ФИО23 

В едином государственно реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют сведения о наличии у ФИО1 прав на недвижимое имущество.

Постановлением Главы ПКГО от 8 февраля 2007 года № 268 жилое помещение – комната № дома № по 

<

адрес>, включено в состав специализированного жилищного фонда – жилые помещения в общежитиях.

Приказом Департамента управления жилищным фондом администрации ПКГО от 24 ноября 2014 года ФИО1, проживающая по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес> и члены ее семьи: дочь – ФИО24., сын – ФИО25 признаны не подтвердившими статус малоимущих и нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма.

Постановлением администрации ПКГО от 8 декабря 2014 года ФИО1 составом семьи три человека (дочь – ФИО26, сын – ФИО27) снята с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, исключена из списка граждан, признанных малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда ПКГО.

Приказом Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации ПКГО от 26 июля 2018 года ФИО1 и членам ее семьи отказано в признании малоимущими в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Письмом от 8 сентября 2008 года Комитетом по управлению жилищным фондом администрации ПКГО ФИО1 отказано в заключении с ней договора социального найма на комнату № по 

<

адрес>, на тех основаниях, что указанное жилое помещение включено в состав специализированного жилищного фонда с отнесением его к виду «жилое помещение в общежитие», в связи с чем не подлежит отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма.

Также, письмом от 22 мая 2017 года истцу отказано в приватизации указанного жилого помещения по тем же основаниям.

Как следует из ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 4 июля 1991 года № 1541-6 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Поскольку указанное жилое помещение на основании постановления Главы администрации ПКГО от 8 февраля 2007 года № 268, включено в состав специализированного жилищного фонда с отнесением к виду «жилое помещение в общежитии», с учетом положений ст. 4 указанного Закона, то суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу, г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, в порядке приватизации, возложении обязанности заключить договор безвозмездной передачи в собственность указанного жилого помещения.

Довод истца о том, что спорное жилое помещение было предоставлено ей до издания вышеуказанного постановления, а именно 2 февраля 2007 года, суд находит не состоятельным, так как жилое помещение - квартира № (поз. 49,50,51,52) по 

<

адрес>, на момент предоставления его истцу находилось в муниципальной собственности, использовалось в режиме специализированного жилищного фонда, и представлено истцу на основании ходатайства ИП «Саленко» на период работы в данной организации, а также в организации ООО 

<

данные изъяты>, в которой истец и работает по настоящее время.

Ссылка истца в исковом заявлении на ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», суд также находит не состоятельной, поскольку основана на неверном толковании норм права, в виду следующего.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» N 189-ФЗ от 29.12.2004 года, вступившего в законную силу с 22.01.2005 года, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным учреждениям и использовавших в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из содержания вышеприведенных правовых норм, с учетом их толкования, изложенного в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2011 г. № 4-П следует, что введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

Между тем из установленных по делу обстоятельств следует, что здание, в котором расположено спорное жилое помещение, являлось общежитием в период возникновения отношений по пользованию истцом жилым помещением, не утратило статуса жилого помещения в общежитии и на момент реализации истцом принадлежащего, по его мнению, права на приватизацию. Решения о предоставлении истцу данного жилого помещения по договору социального найма уполномоченным органом не принималось.

Таким образом, положения ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», о преобразовании отношений по пользованию жилыми помещениями в общежитии в отношения по договору социального найма на спорные правоотношения не распространяются. При этом Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не предусмотрено право граждан на приватизацию жилых помещений отнесенных законодателем к специализированным жилым помещениям.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 ФИО28 к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, в порядке приватизации, возложении обязанности заключить договор о безвозмездной передаче в собственность указанного жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 мая 2019 года.

Председательствующий подпись

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-1161/2019

верно:

Судья Т.В. Тузовская