70RS0003-01-2023-009746-07

Дело №2а-526/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Томск 12 января 2024 года 

Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Перемитиной И.А.,

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Лавриченко Д.Е.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО1 (далее по тексту СПИ ФИО1), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области (далее по тексту – УФССП России по Томской области) о признании незаконным постановления СПИ ФИО1 от ... об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В обоснование заявленных требований указал, что мировым судьей судебного участка №6 Индустриального района г. Барнаула на основании заявления взыскателя ФИО2 в адрес отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области ... направлен исполнительный лист ... по гражданскому делу ... о наложении ареста на денежные средства ИП ФИО3 в размере ... Обжалуемым постановлением от ... отказано в возбуждении исполнительного производства в связи с несоответствием исполнительного листа требованиям п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», так как в нём не указаны сведения о дате и месте рождения должника. Считает, что позиция административного ответчика, на которой основано обжалуемое постановление, является незаконной, а данные исполнительного листа позволяют точно идентифицировать должника. 

В судебное заседание административный истец ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Томской области, заинтересованное лицо ИП ФИО3, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, не явились, судом их явка обязательной не признана. 

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Административный ответчик СПИ ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного иска по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, согласно которым исполнительный лист в нарушение п.5а ч.1 ст.13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не содержит сведений о должнике: дате и месте его рождения, что в силу п.4 ч.1 ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» послужило основанием для принятия оспариваемого постановления. 

Выслушав объяснения административного ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с положениями ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном Главой 22 КАС РФ.

Частью 1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон «Об исполнительном производстве») предусмотрено, что жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено СПИ ФИО1 ... и направлено административному истцу по почте.

Представленным административным истцом отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором подтверждается, что направленное в его адрес из ОСП по Октябрьскому району г. Томска отправление получено ФИО2 .... Доказательств, опровергающих представленные административным истцом, стороной административного ответчика не представлено.

С административным исковым заявлением об оспаривании постановления от ... ФИО2 обратился в суд ..., что следует из квитанции об отправке. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что установленный законом срок на обращение в суд административным истцом не пропущен, а его требовании о восстановлении пропущенного срока являются заявленными излишне. 

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу данной нормы для признания незаконным постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как установлено ст.139 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска (ч.1). Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда (ч.2).

В силу п.1 ч.1 ст.140 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации мерами по обеспечению иска может быть наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц.

Как разъяснено в п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 №15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты», определения о принятии обеспечительных мер, которые исполняются судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе кредитными организациями, эмитентами и профессиональными участниками рынка ценных бумаг (часть 1 статьи 7, статья 8 Закона об исполнительном производстве), приводятся в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов (часть 1 статьи 142 ГПК РФ, часть 1 статьи 96 АПК РФ, часть 1 статьи 88 КАС РФ). При необходимости принудительного исполнения определения о принятии обеспечительных мер в порядке, предусмотренном Законом об исполнительном производстве, исполнительный лист выдается судом лицу, испрашивавшему обеспечительные меры, или направляется судом для исполнения в службу судебных приставов (часть 1 статьи 428 ГПК РФ, часть 3 статьи 319 АПК РФ, статья 353 КАС РФ). В исполнительном листе указывается на немедленное исполнение определения.

На основании ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В статье 1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно ст.2 Закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ч.5 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (ч.10 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве»).

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства закреплены в ст.31 Закона «Об исполнительном производстве», п.4 ч.1 которой установлено, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Как установлено ч.1 ст.13 названного Закона, по общему правилу в исполнительном документе должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);

б) для организаций – наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что ... мировым судьей судебного участка №6 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края по гражданскому делу ... по иску Алтайской краевой региональной общественной организации по защите прав потребителей «Солидарность» в интересах ФИО2 к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о защите прав потребителей по заявлению ФИО2 о принятии мер к обеспечению иска вынесено определение о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах индивидуального предпринимателя ФИО3 (...) в размере ... рубля, в целях обеспечения исполнения решения суда.

В тот же день мировым судьей выдан исполнительный лист ..., в котором указано на его немедленное исполнение.

Согласно сопроводительному письму от ... исполнительный лист направлен мировым судьей для исполнения в УФССП по Томской области, поступил в УФССП по Томской области ..., что следует из отметки на самом сопроводительном письме.

... ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что в исполнительном документе не указаны дата и место рождения должника.

Из содержания представленной копии исполнительного листа следует, что данные о должнике указаны следующим образом: ИП ФИО3, ..., адрес регистрации: ... ....

Постановлением Правительства РФ от 31.07.2008 №579 утверждена форма бланка исполнительного листа, используемого в работе федеральных арбитражных судов, федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей субъектов Российской Федерации.

Из содержания указанной формы следует, что в графе «Должник» указываются для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения), место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен); для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер; для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве; для иностранного государства также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования).

Целью идентификации должника является предупреждение необоснованного применения исполнительных действий в отношении субъектов, не являющихся участниками исполнительного производства. 

Основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя и идентификационный номер налогоплательщика являются достаточными для надлежащей идентификации должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, а потому неуказание в исполнительном листе даты и места рождения ИП ФИО3 при указании её фамилии, имени, отчества, места регистрации, ОГРНИП, ИНН, не препятствовало судебному приставу-исполнителю возбудить исполнительное производство в отношении указанного лица и совершать исполнительные действия в строгом соответствии с принципами исполнительного производства.

При этом в соответствии с п.2 ч.1 ст.64 названного Закона в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Принимая во внимание особенности процедур применения судом мер по обеспечению иска и необходимость скорейшего и незамедлительного применения принудительных мер, направленных на исполнение обеспечительных мер, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства суд находит необоснованным и, безусловно, нарушающим права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта о принятии обеспечительных мер. 

В целях устранения нарушения прав административного истца суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность в установленный законом срок разрешить вопрос о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу, выданному мировым судьей судебного участка №6 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края по гражданскому делу ... о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах индивидуального предпринимателя ФИО3 (...) в размере ... рубля, в целях обеспечения исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от .... 

Обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области в установленный законом срок разрешить вопрос о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу, выданному мировым судьей судебного участка №6 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края по гражданскому делу ... о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП ..., ИНН ...) в размере ... рубля, в целях обеспечения исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.

В окончательной форме решение изготовлено 26.01.2024.

Судья: И.А. Перемитина

Подлинный документ подшит в деле №2а-526/2024 в Октябрьском районном суде г.Томска.

70RS0003-01-2023-009746-07