УИД 61RS0019-01-2020-005468-45

Дело № 5-1498/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 сентября 2020 года г. Новочеркасск 

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Тюрин М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки 

<

данные изъяты>, проживающей по адресу: 

<

адрес> 

УСТАНОВИЛ:

<

дата>. 11 час. 15 мин. ФИО1 допустила невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно: 

<

дата>. гр. ФИО1 получила Постановление главного государственного санитарного врача по г. Новочеркасску, Аксайскому, Багаевскому, Весёловскому районам № от 

<

дата>. о нахождении в режиме изоляции по месту жительства по адресу: 

<

адрес> с 

<

дата>. в течении 14 дней т.к. находилась в контакте с больным новой коронавирусной инфекцией по месту работы ПАО «Сбербанк».

Однако, ФИО1 находясь на изоляции 

<

дата>. по месту осуществления наблюдения отсутствовала, посещала место работы по адресу: 

<

адрес> для обследования на СОVID-19, что является нарушением ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»., то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменные пояснения по факту совершения правонарушения, согласно которым пояснила: Каждый вторник они сдавали тесты на КОВИД-19 на работе, 

<

дата> они сдали тест как обычно, 

<

дата> пришли результаты по которым на работе были выявлены положительные, у нее был отрицательный. После этого 

<

дата> она весь день звонила в Роспотребнадзор, чтоб узнать что делать дальше, на что ей ответили, что по ней никаких данных у них нет. 

<

дата> была следующая сдача теста, так как до того момента так никто и не пришёл, и она понятия не имела, что ей нельзя выходить из дома и, что это тем более, нарушение закона, она пошла и сдала тест в 8:00 утра, соблюдая дистанцию, в маске, на машине приехала сдала и домой, не с кем не контактировав. Только 

<

дата> после обеда, ей принесла копию постановления от 

<

дата> мед сестра МБУЗ гор. поликлиники N2. С Роспотребнадзора так никто и не пришёл. 

<

дата> пришел результат теста отрицательный.

Полторы недели она просидела дома, никто не приходил, естественно тест никто брать так же не пришёл. Без отрицательного теста на работу выходить было нельзя и поэтому она начала опять звонить в Роспотребнадзор и спрашивать, что ей делать, на что ей ответили, что все вопросы решать с поликлиникой. Она позвонила в поликлинику, на вопрос будут ли брать тест ей ответили, что у контактных не берут так как их просто нет, и врач ей сказала если можете сами сдайте, результат принесёте ей.

Так как предыдущие два теста были отрицательные, и уже 

<

дата> ей закрывали больничный, а на работу без теста идти нельзя, да и в поликлинике сказали идите сдайте, 

<

дата> она сдала второй тест. Абсолютно не думая, что она что-то нарушает, ведь сам Роспотребнадзор сказали обращайтесь в поликлинику, они вам все скажут, а в поликлинике сказали идите сдайте тест и принесите результат, и ещё, конечно, потому что все это время муж с ребёнком(5 лет) находились у бабушки, не могли вернуться домой, а в одном дворе живет пробабушка с сахарным диабетом и работаю она с людьми, она понимала всю ответственность и не могла выйти с больничного без теста, да меня бы и не допустили к работе. 

<

дата> она сдала второй тест, 

<

дата> ей закрыли больничный, 

<

дата> она вышла па работу а утром пришел положительный результат.

Она не гуляла где-то, не ходила по магазинам, ей сказали в поликлинике сдать, и она сдала. Она сидит почти месяц на карантине, теперь ещё и мужа с ребёнком посадили со мной, как контактных. Муж работает неофициально, то есть ему вообще-ничего не заплатят, куча денег уходит на лекарства, сейчас ещё и ребёнок начал болеть такой штраф для нас сейчас просто непосильный. Она Законопослушный человек, никогда не привлекалась. Прошу суд учесть вышеизложенное и ограничиться предупреждением. Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц. 

Проверив материалы дела, оценив представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Часть 2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий -в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из диспозиции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ следует, что административная ответственность по указанной норме наступает за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, если указанные действия (бездействие) совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) либо не выполнены в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) (п. 22) перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных Постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В судебном заседании установлен факт совершения ФИО1 административного правонарушения и ее вина в содеянном. 

При этом суд считает необходимым исключить указание в протоколе об административном правонарушении на выход из дома в нарушении постановления об изоляции от 

<

дата>, поскольку постановление от 

<

дата> о необходимости нахождения в режиме изоляции с 

<

дата> в течении 14 дней было вручено ФИО1 только 

<

дата> после обеда, при этом выход на работу имел место в 8.00 утра, т.е до вынесения постановления. Доказательств обратного, органом Роспотребнадзора не представлено. 

Представленные доказательства собраны в соответствии с законом, являются последовательными, логичными, не противоречат друг другу, являются взаимодополняющими, оснований сомневаться в достоверности собранных доказательств у судьи не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий. Каких-либо замечаний к протоколу об административном правонарушении не заявлено., копия протокола была получена. 

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении 463 от 

<

дата>; постановлением от 

<

дата>, результатом исследования, письменными пояснениями ФИО1 

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 установлена и доказана.

Действия ФИО1 квалифицируются судом по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые, в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, должны быть истолкованы в его пользу., по делу не усматривается.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ суд признает наличие малолетнего ребенка. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ, не установлено.

В силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание санкцию части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение привлекаемого, наличие на его иждивении малолетнего ребенка, ранее к административной ответственности не привлекалась, судья городского суда, руководствуясь принципом справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению, а так же обстоятельств совершения правонарушения по конкретному делу, на основании части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ считает необходимым снизить ФИО1 размер административного штрафа до 7500 рублей, что сможет обеспечить реализацию задач административной ответственности. Оснований для назначения иного вида наказания, предупреждения не усматриваю. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7500 руб. (семь тысяч пятьсот рублей 00 копеек).

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Административный штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу. В случае неуплаты административного штрафа в срок постановление будет направлено в службу судебных приставов для исполнения. В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неуплату административного штрафа в предусмотренный законом срок лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Судья