дело № 2-632/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея 21 июля 2017 года

Зейский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Охотской Е.В.,

при секретаре Легкой М.Д., 

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Зеи Амурской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

В собственности ФИО1 находится земельный участок площадью 1315 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на котором истцом возведен жилой дом без получения на это необходимых разрешений.

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Зеи, в котором просит признать за ней право собственности на объект недвижимости - жилой дом по адресу: 

<

адрес>, в обоснование указав, что дом соответствует действующим строительным нормам и правилам, санитарно-бытовым и противопожарным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, пояснив, что в 1989 году за свой счет на принадлежащем ей земельном участке, предназначенном для эксплуатации жилого дома, жилого дома, ею возведен жилой дом со сносом старого дома, принадлежащего ей на праве собственности, на основании выданного разрешения на строительство жилого дома, в 2013 год дом был реконструирован. На ее обращение администрацией г. Зеи в выдаче разрешения на строительство и реконструкцию отказано, разъяснено право разрешения вопроса о признании права собственности на самовольную постройку в судебном порядке. Жилой дом соответствует действующим строительным нормам и правилам, санитарно-бытовым и противопожарным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Ответчик администрация г. Зеи своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, согласно представленному отзыву истцом в нарушение ст.51 Градостроительного кодекса РФ, без получения соответствующего разрешения, было выполнено строительство жилого дома, в администрацию за выдачей соответствующего разрешения она обратилась после окончания строительства, в связи с чем в его выдаче было отказано. Поскольку земельный участок, на котором произведено строительство, принадлежит ФИО1 на праве собственности, имеет разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома, что не противоречит Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Зея Амурской области, утвержденным решением Зейского городского Совета народных депутатов от 1 декабря 2010 года № 43/213, в случае соответствия возведенного объекта строительным и иным нормам, а также в случае если не будут нарушаться права и охраняемые законом интересы других лиц, не будет создаваться угрозы жизни и здоровью граждан, администрация возражений относительно исковых требований не имеет. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, согласно их заявлениям, имеющимся в материалах дела, против возведения ФИО1 жилого дома они не возражали, их права не нарушены. 

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц по имеющимся в нем доказательствам. 

Заслушав истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. 

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 той же статьи (п.2). 

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. 

По смыслу закона отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

В судебном заседании установлено, что в собственности ФИО1 находится земельный участок площадью 1315 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, который к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для эксплуатации жилого дома. 

В 1989 году истцом за свой счет на указанном земельном участке на основании выданного исполнительным комитетом Зейского городского совета народных депутатов от 12 июля 1989 года № 347 решения «О разрешении строительства нового жилого дома со сносом старого» возведен жилой дом со сносом старого дома, принадлежащего ей на праве собственности, в 2013 год дом был реконструирован путем выполнения в границах земельного участка пристроек к дому размерами 6,66х2,84м, 2,31х9,42м.

В соответствии с ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Список документов, прилагаемых к указанному заявлению, содержится в п.1 ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с п. 13 и 14 ст.1 ГрК РФ под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как следует из письма главы администрации г.Зея от 27 марта 2017, ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство, поскольку оно запрашивалось на завершенный объект.

Таким образом, жилой 

<

адрес> с пристройками к нему является самовольной постройкой, при этом пристройки самостоятельными объектами недвижимого имущества не являются, а являются неотделимым улучшением недвижимого имущества - жилого дома, отдельно от которого существовать не могут, являются принадлежностью главной вещи, то есть 

<

адрес>.

ФИО1 приняты меры к легализации самовольной постройки, к получению в администрации г.Зеи разрешения на строительство, в выдаче которого главой администрации г.Зея было правомерно отказано.

Истцом представлено техническое заключение №04-04-17, согласно которому жилой 

<

адрес> соответствует действующим строительным нормам и правилам, санитарно-бытовым и противопожарным требованиям, за исключением расстояний от жилого дома истца до жилого дома 

<

адрес>, которые составляют соответственно 14,9 м и 13,25 м; возведенный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан; построенный объект соответствует требованиям технических регламентов и подлежит государственной регистрации.

Оснований ставить под сомнение указанное техническое заключение у суда не имеется, оно составлено лицом (ИП МВП), имеющим свидетельство о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, заключение обосновано, имеет ссылки на специальные нормы и правила.

Вместе с тем, суд учитывает, что в соответствии с п. 4.13 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» противопожарные расстояния между жилыми домами соседних земельных участков в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности принимаются равными от 6 м до 15 м.

Аналогичные нормативы обеспечения пожарной безопасности предусмотрены п. 11.1.1 Нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город Зея, утвержденных решением Зейского городского Совета народных депутатов от 1 декабря 2010 года № 43/214 (с последующими изменениями), которыми также установлено, что противопожарные расстояния от одно-, двухквартирных жилых домов и хозяйственных построек (сараев, гаражей, бань) на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних приусадебных земельных участках допускается уменьшать до 6 м при условии, что стены зданий, обращенных друг к другу, не имеют оконных проемов, выполнены из негорючих материалов или подвергнуты огнезащите, а кровля и карнизы выполнены из негорючих материалов.

Как следует из технического заключения №04-04-17, при строительстве нового здания истцом использованы негорючие материалы, то есть улучшены эксплуатационные показатели конструкций здания и повышена их пожарная безопасность. 

Изложенное позволяет суду сделать вывод, что возведенный истцом жилой дом соответствует правилам пожарной безопасности.

Третьи лица ФИО2 и ФИО3, являющиеся собственниками смежных объектов недвижимости по адресам: 

<

адрес> и 

<

адрес>, не возражают против строительства ФИО1 жилого дома, указывают, что их права при этом не нарушены.

Таким образом, данных о том, что сохранение самовольно возведенной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, судом не добыто.

На основании изложенного, поскольку судом установлено, что жилой дом по адресу: 

<

адрес> возведен на земельном участке, принадлежащем истцу, имеющем разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома, возведен за счет истца, с соблюдением установленных нормативных требований, правил землепользования и застройки, соответствует планировке территории, не угрожает жизни и здоровью граждан, прав и законных интересов иных лиц не нарушает, суд считает необходимым признать за ФИО1 право собственности на данный дом.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Е.В. Охотская

Мотивированное решение составлено 26 июля 2017 года

Судья Е.В. Охотская