Дело № 2-83/17 

<

данные изъяты>

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ. р.п. Чаны. 

Чановский районный суд Новосибирской области под председательством судьи Мищенко В.Д., 

при секретаре Тороповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Я.Э.Ф. к администрации 

<

адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,

У С Т А Н О В И Л:

Я.Э.Ф. обратился в суд с иском к администрации 

<

адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования, указав, что ДД.ММ.ГГГГ умер его отец – Я.Ф.Х.. После его смерти осталось наследство в виде земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. При обращении к нотариусу с заявлением о принятии наследства, ему было отказано в совершении нотариального действия, так как он обратился в нотариальную контору по истечении шести месяцев. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в суд с заявлением об установлении факта принятия наследства. ДД.ММ.ГГГГ Чановским районным судом было вынесено постановление об оставлении заявления без рассмотрения, так как усматривается спор о праве, ему было разъяснено право на обращение в суд за разрешением спора в порядке искового производства. Представитель заинтересованного лица – МО 

<

адрес> возражал против установления факта принятия наследства, указав, что земельный участок находится во второй зоне особо охраняемой природной территории 

<

адрес> и по закону на него не может устанавливаться право собственности. Свидетельство о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ являлось временным документом и не влечет возникновения права собственности, т.к. это противоречит закону. Он не согласен с данными мотивами, так как до начала земельной реформы, когда земля находилась в собственности государства, земельные участки могли предоставляться гражданам во временное или бессрочное пользование. Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования. До введения в действие ФЗ от 30 июня 2006 г № 93-Ф3 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» действовали п. 5 ст. 20 и п. 3 ст. 21 ЗК РФ, которыми предусматривалось право на однократную бесплатную приватизацию земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ акты о предоставлении земельных участков издавались местными Советами народных депутатов, а затем их полномочия стали осуществлять соответствующие местные администрации. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 года предусматривалась выдача временных свидетельств о праве собственности на земельный участок. После ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, подлежали регистрации в комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Выданные ранее государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность были объявлены постоянными и имеющими равную законную силу со свидетельством, предусмотренным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ. На момент выдачи свидетельства о праве собственности на землю № выданного ДД.ММ.ГГГГ земельный участок не находился во второй зоне особо охраняемой природной территории 

<

адрес> С момента смерти отца он ухаживает за земельным участком, фактически вступил во владение и управление наследственным имуществом, принял меры по сохранению земельного участка, защите его от посягательства или притязаний третьих лиц, производил за свой счет расходы на содержание земельного участка, облагораживал и улучшал земельный участок. Просит признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании истец на иске настаивал. 

Представитель администрации 

<

адрес> П.А.А. с иском не согласилась, указав, что Я.Ф.Х. проживал в многоквартирном жилом доме. Земельный участок ему никем не выделялся, постановление о выделении земельного участка Я.Ф.Х. отсутствует. Земельный участок используется им не для проживания, а как огород. Земельный участок расположен во второй курортной зоне. Земельные участки в этой зоне для ведения подсобного хозяйства, для дач не выделялись. Кроме этого земельные участки, расположенные в курортной зоне в собственность граждан не выделялись. Имеющееся у истца свидетельство на земельный участок не имеет ссылки на основании чего ему выделен был земельный участок, указанное постановление администрации 

<

адрес> в этом свидетельстве, вынесено было в целях подготовки к выдаче свидетельств на земельные участки. Просит в иске отказать.

Третье лицо М.Р.Г. показала, что ее мать приходилась дочерью Я.Ф.Х. После его смерти мать отказалась от наследства. Она после смерти матери также не претендует на данный земельный участок.

Третьи лица представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, нотариус Х.И.Н. в суд не явились, представили заявления, просили дело рассмотреть без их участия.

Представитель администрации 

<

адрес> Ф.С. с иском не согласился, указав, что земельный участок, на который претендует истец, находится во второй курортной зоне, земли в этой зоне не могли быть выделены для ведения подсобного хозяйства или дачи. Земельный участок использовался наследодателем незаконно, решения о выделении ему земельного участка не выносилось. В ДД.ММ.ГГГГ ошибочно было выдано свидетельство о собственности на земельный участок Я.Ф.Х. и другим жителям многоквартирных жилых домов, решений сельсовет о выделении земельных участков, расположенных в курортной зоне никогда не выносилось. 

Изучив материалы дела, заслушав стороны, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 ч. 1, 2 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 20 ч. 3, 21 п. 3 (действующего до 30.06.2006) Земельного Кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Так же предусматривалось право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса ( п.1). 2. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно статье 96 ч. 3 Земельного кодекса РФ, статье 16 ФЗ от 23.02.1995 года № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно оздоровительных местностях и курортах», статье 10 части 3 ФЗ от 28.12.2013 года № 406-ФЗ « «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» курорты и их земли относятся к особо охраняемым природным территориям.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленным федеральным законом.

В соответствии с ФЗ от 23.02.1995 года № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» на территории второй курортной зоны (зоны ограничений) запрещается строительство объектов и сооружений (кроме объектов и сооружений, строительство которых разрешается законом.

Генеральным планом застройки 

<

адрес>, не предусмотрены зоны для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества в границах 

<

адрес>.

Земельные участки в границах 1, 2 и 3 охранных зон курорта Федерального назначения 

<

адрес> являются особо охраняемыми природными территориями и Федеральными законами ограничены в обороте, нормы ст. 3 п. 9.2 ФЗ № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ», предусматривающей, что предоставленные до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства и для других целей на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданам, обладающим таким земельным участком, не действует.

В соответствии с Положением 

<

адрес> утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес> и относится к курортам республиканского значения, включает в себя три зоны. В данном положении не указано, что в данных зонах предусматривается отвод земельных участков для ведения подсобного хозяйства и огородничества. Развитие курорта осуществляется в соответствие с проектом районной планировки и генеральным планом курорта. Строительство на курорте новых и расширение действующих промышленных предприятий и других объектов, не связанных непосредственно с удовлетворением нужд лиц, пребывающих на курорт для лечения и отдыха, и местного населения, а также нужд санаторно-курортного и жилищно-гражданского строительства, как правило, запрещено. В пределах округа санитарной охраны курорта разрешение на производство работ (кроме указанных в этом положении) выдает в соответствии с действующим законодательством Новосибирский облисполком при наличии положительного заключения, предусмотренных органов. Санитарная охрана курорта имеет целью сохранение природных физических и химических свойств лечебных средств курорта, а также предохранение их от порчи, загрязнения и преждевременного истожения. Границы и режим округа санитарной охраны курорта установлены Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.05.1982г. (п. 1, 6, 8, 10, 11, 12).

Согласно Положению о курортах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что относится к курортным зонам. Отвод земельных участков для строительства объектов в пределах территории курортов производится в соответствии с генеральными планами и проектами детальной планировки курортов в порядке, установленном действующим законодательством. Для курортов устанавливаются округа санитарной охраны, в пределах которых запрещаются всякие работы, загрязняющие почву, воду, воздух. По курортам республиканского значения установление границ округов санитарной охраны курортов и определение их режимов производятся Советом министров республики по совместному представлению министерства здравоохранения республики и республиканского совета профсоюзов. На территории второй зоны запрещается строительство объектов и сооружений не связанных непосредственно с развитием и благоустройством курорта (п. 1, 7, 12, 13).

Согласно приложению № к Постановлению Совета Министров РСФСР от 31.05.1982г. № установлены границы и режим округа санитарной охраны 

<

адрес>, которым установлены границы округа санитарной охраны курорта, границы 1, 2 и 3 зон, 1 зона – зона строгого режима, 2 зона округа – зона ограничений, 3 зоны округа – зона наблюдения. Указаны координаты каждой из зон.

В суд представлен Генеральный план 

<

адрес>, в которых выделены курортные зоны: синей линией 1 курортная зона, красной линией – 2 курортная зона, а также 3 курортная зона.

На данном Генеральном плане представитель истца и представитель ответчика указали место, где расположен земельный участок, на котором истец ведет подсобное хозяйство. Данный земельный участок находится во 2 охранной курортной зоне.

Распоряжением администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с Постановлением правительства РФ № 177 от 19.03.1992г. администрация 

<

адрес> приступает к выдаче свидетельств о праве собственности на землю. Для получения свидетельств граждане, владеющие участками земли в личном пользовании, предъявляют акт обмера участка с планом строений, все размеры указываются в квадратных метрах. Решение о выделении земельных участков гражданам, жителям к.

<

адрес>, в том числе Я.Ф.Х. не выносилось.

Как показал представитель администрации района, жителям многоквартирных домов в личное пользование земельные участки до ДД.ММ.ГГГГ не выдавались. Сельсоветом не принималось решений об этом. Однако после земельной реформы, сельсовет ошибочно принял во внимание заявления граждан, проживающих в многоквартирных домах о предоставлении им во временное пользование земельных участков, которые они самовольно обрабатывали в пределах населенного пункта, используя их под ведение личного подсобного хозяйства или огородничества. 

<

адрес> существует более 100 лет, в охранной зоне никогда не предусматривалось выделение гражданам для ведения подсобного хозяйства, огородничества земельных участков.

Согласно ч. 1 ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со ст. 1141, 1142, 1152, 1153, 1154 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной ст.ст. 1142 – 1145 и 1148 настоящего Кодекса. Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом….. Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. 

Согласно свидетельству о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ Я.Ф.Х. предоставлен земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв. м. При этом в данном свидетельстве не указан номер и дата на основании которого выдано свидетельство о праве собственности на землю.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв. м., в к.

<

адрес>, предоставлен в собственность Я.Ф.Х.. 

Согласно выписке из решения сессии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку, расположенному в 

<

адрес>, предоставленному Я.Ф.Х. на основании решения администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, присвоен следующий адрес: 

<

адрес>. 

Согласно свидетельству о смерти № Я.Ф.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ в отделе ЗАГС 

<

адрес> управления по делам ЗАГС 

<

адрес> составлена запись акта о смерти №. 

Согласно постановлению нотариуса 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выдача свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок Я.Э.Ф. приостановлена до момента предъявления наследником документа, подтверждающего факт принятия наследства. 

Согласно отчету № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв. м. по адресу: 

<

адрес> составила 

<

данные изъяты> рублей. 

Свидетели Свидетель №1, Свидетель №2 показали, что им известно, что Я.Ф.Х. пользуется земельным участком как дачей, в ДД.ММ.ГГГГ Я.Ф.Х. пользовался этим земельным участком. О том, что земельный участок находится в 

<

адрес> им известно. 

Как видно из адресной справке Я.Ф.Х. с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Судом было запрошено у нотариуса наследственное дело, в котором имеется выписка из решения администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой видно, что было вынесено решение о предоставлении Я.Ф.Х. в собственность земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в 

<

адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. 

Представителем ответчика в суд представлено распоряжение администрации 

<

адрес> №, данное распоряжение не от ДД.ММ.ГГГГ, а от ДД.ММ.ГГГГ. Данное распоряжение о не выделении земельного участка. Оно касается продаже семье Адамсон в частную собственность жилого дома по 

<

адрес> №.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № в архивном фонде Совета депутатов и администрации 

<

адрес> в распоряжениях по основной деятельности 

<

адрес> за ДД.ММ.ГГГГ распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ. № «О порядке выдачи свидетельств о праве собственности на землю на хранении не значится. В распоряжениях главы администрации по основной деятельности, протоколах сессии Совета депутатов и решений принятых к ним 

<

адрес> за ДД.ММ.ГГГГ сведений о предоставлении земельного участка Я.Ф.Х. не значится.

При таких обстоятельствах суд считает иск не подлежит удовлетворению, так как земельный участок на законных основаниях наследодателю никогда не выделялся, решение об этом отсутствует, предоставленная наследниками нотариусу выписки из решения о выделении земельного участка наследодателю не соответствуют действительности. Указанное в выписке решение о выделении земельного участка было вынесено по другому вопросу, а не о выделении земельного участка Я.Ф.З. Наследодатель проживал в многоквартирном доме, ему не могла быть выделена земля для ведения подсобного хозяйства, огородничества в пределах курортной зоны. Спорный земельный участок находится во второй курортной зоне, которая является охранной для курорта и не может использоваться для ведения подсобного хозяйства и огородничества, либо как дача. К дачным земельным участкам данный земельный участок не относится, никто его не признавал землей, отведенной для дач. В связи с тем, что наследодатель не приобрел право собственности на земельный участок по адресу: 

<

адрес>, расположенный во второй курортной зоне, его наследники не могут претендовать в порядке наследования на земельный участок, который они используются для огородничества, расположенный во второй курортной зоне.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Я.Э.Ф. отказать в удовлетворении иска к 

<

адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения через Чановский райсуд всеми участниками процесса.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись В.Д.Мищенко.

Копия верна: Судья:

Секретарь: