Дело № 2а-65/2020

УИД: 22RS0036-01-2019-000054-65

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

с. Новичиха 29 апреля 2020 года

Новичихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Томаровского А.А. при секретаре Николаевой И.Г., с участием помощника прокурора Новичихинского района Алтайского края Плехановой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному иску прокурора Новичихинского района Алтайского края к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации, размещенной на сайте https://med-onlline.com/, запрещенной к распространению в Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Новичихинского района обратился в районный суд с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации, размещенной на сайте https://med-onlline.com/, запрещенной к распространению в Российской Федерации, мотивируя требования тем, что в ходе проведенной в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в ходе мониторинга телекоммуникационной сети «Интернет» проверки, установлено, что в свободном доступе на Интернет-сайте https://med-onlline.com/ размещены сведения о возможности покупки медицинских справок для управления транспортными средствами без прохождения соответствующих обследований.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02 мая 2012 года № 441н установлен Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, согласно которому, справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо. 

Медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения. Сведения о выдаче гражданину справки, медицинского заключения либо их дубликатов вносятся в медицинскую документацию гражданина, если иной порядок учета выдачи справок и медицинских заключений не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

Использование вышеперечисленных документов порождает определенные правовые последствия, дает права и возлагает обязанности на их обладателей, затрагивает интересы других лиц.

В Российской Федерации предусмотрена ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей, бланков.

Содержащегося на Интернет-сайте https://med-onlline.com/ объявления с конкретными предложениями неопределенному кругу лиц приобрести за деньги медицинские справки без прохождения соответствующих обследований, противоречит требованиям действующего законодательства, так как текстовая информация в совокупности с опубликованными изображениями недвусмысленно направлена на продажу указанного продукта, т.е. на освобождение граждан от подлежащей исполнению обязанности 

Таким образом, с помощью указанного сайта осуществляется незаконная продажа медицинских справок, медкомиссий и других официальных документов, предоставляющих права и освобождающих от обязанностей. При этом, размещение в сети «Интернет» в свободном доступе информации, направленной на незаконную продажу медицинских справок, медкомиссий и других официальных документов, предоставляющих права и освобождающих от обязанностей, то есть информации, направленной на совершение правонарушений, за что законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, является распространением запрещенной информации.

Руководствуясь ст. 9 и ст. 15.1 Закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», обращаясь к суду в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, прокурор попросил признать информацию, содержащую сведения о возможности приобретения медицинской справки без прохождения медицинской комиссии, размещенную на сайте https://med-onlline.com/, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В судебном заседании исковые требования полностью поддержаны представителем административного истца - прокуратуры района, Плехановой Ю.О., указавшей, что на день рассмотрения судом иска сайт https://med-onlline.com/ не заблокирован, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, информация о сайте не внесена, сведения о владельце сайта https://med-onlline.com/ не установлены. Административный истец просит удовлетворить заявленные требования.

В направленном в адрес суда письменном отзыве административный ответчик - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, полагает возможным удовлетворить указанные в административном исковом заявлении требования, возражений по существу заявленных прокурором требований не имеет.

С учетом мнения прокурора, письменных пояснений ответчика, надлежаще уведомленного судом о времени и месте рассмотрения административного иска, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай по предоставленным доказательствам. 

Изучив доводы сторон и предоставленные в судебное заседание доказательства в их совокупности суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований. 

Статьей 29 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации») информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п. 1 ст. 9 Закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 1 ст. 10 указанного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 15 Закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В части 6 статьи 10 названного закона содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. 

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Пунктом 3 ст. 78 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» установлено, что лишь медицинская организация имеет право выдавать справки и медицинские заключения в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02 мая 2012 года № 441н установлен Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, согласно которому, справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность. При этом Справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо. 

Медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения. Сведения о выдаче гражданину справки, медицинского заключения либо их дубликатов вносятся в медицинскую документацию гражданина, если иной порядок учета выдачи справок и медицинских заключений не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

Лишь использование вышеперечисленных документов порождает определенные правовые последствия, дает права и возлагает обязанности на их обладателей, затрагивает интересы других лиц.

Действительно, статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей, бланков.

При мониторинге Интернет-сайта https://med-onlline.com/ установлено, что на главной странице содержатся объявления с конкретными предложениями неопределенному кругу лиц вопреки требованиям законодательства приобрести за деньги медицинские справки без прохождения соответствующих обследований. Текстовая информация в совокупности с изображениями недвусмысленно направлена на продажу указанного продукта.

Таким образом, вывод прокурора о том, что с помощью сайта https://med-onlline.com/ осуществляется запрещенная в России продажа медицинских справок, медкомиссий и других официальных документов, предоставляющих права и освобождающих от обязанностей обоснован. При этом, размещение в сети «Интернет» в свободном доступе информации, направленной на незаконную продажу медицинских справок, медкомиссий и других официальных документов, предоставляющих права и освобождающих от обязанностей, то есть информации, направленной на совершение правонарушений, за что законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, является распространением запрещенной информации.

Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Сайт https://med-onlline.com/ в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» на день рассмотрения судом иска не заблокирован. 

В силу требований законодательства РФ основанием для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, суд приходит к выводу, что доступ к вышеуказанному сайту необходимо запретить.

Согласно сведениям из общедоступной базы данных Whois в базе данных отсутствуют информация о данных Администратора доменного имени https://med-onlline.com/, а также иная информация о данном доменном имени, в связи с чем установить администратора доменного имени https://spravka-online.co/ не возможно.

В соответствие с положениями ст. 265.4 КАС РФ судебные расходы не подлежат распределению судом.

В силу требований ч.4 ст. 265 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Новичихинского района Алтайского края удовлетворить. 

Признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, содержащую сведения о возможности приобретения медицинских справок без прохождения медицинской комиссии, размещенную на сайте https://med-onlline.com/.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новичихинский районный суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения суда, а именно с 07 мая 2020 года.

Председательствующий 

судья Новичихинского районного суда

Алтайского края Томаровский А.А.