Дело № 2-2937/2020

УИД: 42RS0009-01-2020-005328-15

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 11 сентября 2020 года

Центральный районный суд г. Кемерово 

в составе председательствующего судьи Родиной Е.Б.

при секретаре Сидоренко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с требованиями к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии. 

Требования мотивирует тем, что **.**.****. она обратилась в Управление ПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г.

Решением комиссии ### от **.**.****. было отказано в назначении пенсии по причине не включения в специальный стаж периодов: с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - работа в должности врача ультразвуковой диагностики в муниципальном Учебно-Научно-Производственном Предприятии «Кардиология», т.к. законодателем изначально определена единственная организационноправовая форма лечебно-профилактических организаций-«учреждение», а не «предприятие»; 

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - работа в должности врача ультразвуковой диагностики в муниципальном предприятии «Кемеровский кардиологический центр», т.к. законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма лечебно-профилактических организаций-«учреждение», а не «предприятие»;

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - работа в должности врача ультразвуковой диагностики в муниципальном учреждении здравоохранения «Кемеровский кардиологический центр», т.к. перечнем отделений структурных подразделений хирургического профиля в стационарах, утвержденных списками ### от **.**.****., ### от **.**.****. «кардиологический центр» не предусмотрен;

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - учебная командировка;

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****), с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****), с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****), с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****), с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****), с **.**.**** по **.**.**** **.**.****), **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.**** - служебные командировки.

Считает, что данный отказ является незаконным и необоснованным.

Просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.****. в части отказа в назначении пенсии, не включения в стаж периодов работы: с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - работа в должности врача ультразвуковой диагностики в муниципальном Учебно – Научно - Производственном Предприятии «Кардиология»; 

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - работа в должности врача ультразвуковой диагностики в муниципальном предприятии «Кемеровский кардиологический центр»;

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - работа в должности врача ультразвуковой диагностики в муниципальном учреждении здравоохранения «Кемеровский кардиологический центр»;

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - учебная командировка;

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****), с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****), с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****), с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****), с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****), с **.**.**** по **.**.**** **.**.****), **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.**** - служебные командировки.

Обязать ответчика включить период работы: с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - работа в должности врача ультразвуковой диагностики в муниципальном Учебно – Научно - Производственном Предприятии «Кардиология»;

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - работа в должности врача ультразвуковой диагностики в муниципальном предприятии «Кемеровский кардиологический центр»; 3. с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - работа в должности врача ультразвуковой диагностики в муниципальном учреждении здравоохранения «Кемеровский кардиологический центр»;

с **.**.**** по **.**.**** (0**.**.****) - учебная командировка;

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****), с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****), с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****), с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****), с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****), с **.**.**** по **.**.**** **.**.****), **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.**** - служебные командировки в специальный стаж.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, а именно с **.**.****.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2, действующий на основании доверенности от **.**.****, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Истец ФИО1 в суд не явилась, о дате времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности ###, от **.**.****, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Право на досрочную страховую пенсию рассматривалось с учетом следующих документов:

- Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 №258н.

С 01.11.1999 согласно п.1 Правил от 22.09.1999, работа в должностях, предусмотренных Списком от 22.09.1999 №1066, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с п.3 Порядком 258н Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что **.**.****. ФИО1 обратилась в Управление ПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г.

Решением УПФР в г.Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) ### от **.**.****. было отказано в назначении пенсии по причине не включения в специальный стаж периодов: с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - работа в должности врача ультразвуковой диагностики в муниципальном Учебно-Научно-Производственном Предприятии «Кардиология», т.к. законодателем изначально определена единственная организационноправовая форма лечебно-профилактических организаций-«учреждение», а не «предприятие»; 

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - работа в должности врача ультразвуковой диагностики в муниципальном предприятии «Кемеровский кардиологический центр», т.к. законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма лечебно-профилактических организаций-«учреждение», а не «предприятие»;

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - работа в должности врача ультразвуковой диагностики в муниципальном учреждении здравоохранения «Кемеровский кардиологический центр», т.к. перечнем отделений структурных подразделений хирургического профиля в стационарах, утвержденных списками ### от **.**.****., ### от **.**.****. «кардиологический центр» не предусмотрен;

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - учебная командировка;

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****), с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****), с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****), с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****), с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****), с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****), **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.**** (**.**.****) - служебные командировки (л.д. 8-11).

Согласно справке ### от **.**.**** с **.**.**** Центральная городская больница Рудничного района г. Кемерово переименована в ТМО ### городская больница №1 Рудничного района г. Кемерово, приказ ### от **.**.****., которая включала поликлинику ###.

С **.**.**** ТМО ### городская больница № 1 Рудничного района г.Кемерово переименована в Муниципальное Учебно-Научно-Производственное Предприятие «Кардиология» (УНПП «Кардиология»), устав зарегистрирован от **.**.****. ###.

С **.**.**** Муниципальное Учебно-Научно-Производственное Предприятие «Кардиология» переименовано в Муниципальное Предприятие «Кемеровский кардиологический центр», устав зарегистрирован от **.**.****. ###.

С **.**.**** Муниципальное Предприятие «Кемеровский кардиологический центр» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Кемеровский кардиологический центр», устав зарегистрирован от **.**.****. ### (свидетельство о государственной регистрации ###).

С **.**.**** Муниципальное учреждение здравоохранения «Кемеровский кардиологический центр» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Кемеровский кардиологический диспансер», устав зарегистрирован от **.**.****. ### (свидетельство о государственной регистрации ###).

С **.**.**** Муниципальное учреждение здравоохранения «Кемеровский кардиологический диспансер» переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Кемеровский кардиологический диспансер», устав зарегистрирован от **.**.****. (Решение Комитета по управлению муниципальным имуществом от **.**.**** ###, свидетельство о государственной регистрации ###).

С **.**.**** Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Кемеровский кардиологический диспансер» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Кемеровский областной клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша», (Решение Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от **.**.**** ###, свидетельство о государственной регистрации ###).

До и после переименования должностные обязанности ФИО1 также не менялись, она продолжала работать в этой же должности и выполняла те же функции.

Таким образом, все выше перечисленные медицинские организации относятся к учреждениям здравоохранения, в которых осуществлялась и осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения.

Согласно справке ### от **.**.****. ФИО1, **.**.****.р. с **.**.****. принята в ТМО ### городская больница №1 Рудничного района г. Кемерово на должность врача-терапевта на ### ставки для прохождения одногодичной интернатуры по терапии (приказ ### ### от ###.).

**.**.****. переведена в ТМО ### городская больница №1 Рудничного района г. Кемерово врачом ультразвуковой диагностики на ### ставки кабинета ультразвуковой диагностики (приказ ### ### от **.**.****.).

**.**.****., уволена (приказ ### от **.**.****.)

**.**.****. принята в Муниципальное учреждение здравоохранения «Кемеровский кардиологический диспансер» на работу по совместительству ### ставки в отделение функциональной диагностики на должность врача ультразвуковой диагностики (приказ ### от **.**.****.).

Предоставлялись следующие отпуска и командировки:

Отпуск без сохранения заработной платы: с **.**.**** (приказ ### от **.**.****.), с **.**.****. (приказ ###-### от **.**.****.).

Листок нетрудоспособности по беременности и родам с **.**.****.

Ежегодный основной отпуск с **.**.****. (приказ ### от **.**.****.)

Отпуск по уходу за ребенком до ### лет с **.**.****. по **.**.****. (приказ ### от **.**.****.)

Командировки с **.**.****. по **.**.****. (приказ ### от **.**.****.), с **.**.****. по **.**.****. (приказ ### от **.**.****.), с **.**.****. по **.**.****. (приказ ### от **.**.****.), с **.**.****. (приказ ### от **.**.****.), с **.**.****. (приказ ### от **.**.****.), с **.**.****. по **.**.****. (приказ ### от **.**.****.), с **.**.****. (приказ ### от **.**.****.)

Продолжает работать по настоящее время в данной должности на ### ставки. Данные сведения также подтверждаются копией трудовой книжки ###### ### (л.д. 77-83).

Согласно ст.166 ТК РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая, что для медицинских работников повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы, указанные периоды не могут быть исключены из медицинского стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и исчисление стажа за соответствующую профессиональную деятельность.

При изложенных обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной должны учитываться при исчислении стажа работы, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Таким образом, доводы ответчика о том, что в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 не может быть включен периоды работы с **.**.**** по **.**.****. (**.**.****) - работа в должности врача ультразвуковой диагностики в муниципальном Учебно-Научно-Производственном Предприятии «Кардиология», т.к. законодателем изначально определена единственная организационноправовая форма лечебно-профилактических организаций-«учреждение», а не «предприятие»; 

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - работа в должности врача ультразвуковой диагностики в муниципальном предприятии «Кемеровский кардиологический центр», т.к. законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма лечебно-профилактических организаций-«учреждение», а не «предприятие»;

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - работа в должности врача ультразвуковой диагностики в муниципальном учреждении здравоохранения «Кемеровский кардиологический центр», т.к. перечнем отделений структурных подразделений хирургического профиля в стационарах, утвержденных списками ### от **.**.****., ### от **.**.****. «кардиологический центр» не предусмотрен;

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - учебная командировка;

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****), с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****), с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****), с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****), с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****), с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****), **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.**** (**.**.****) - служебные командировки, суд считает не состоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела. Согласно материалам дела организация была переименована, должностные обязанности не изменились.

При таких обстоятельствах, суд считает, что следует признать незаконным решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) от **.**.**** ### в части не включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы ФИО1 с **.**.**** по **.**.****. - работа в должности врача ультразвуковой диагностики в муниципальном Учебно-Научно-Производственном Предприятии «Кардиология»

с **.**.**** по **.**.**** - работа в должности врача ультразвуковой диагностики в муниципальном предприятии «Кемеровский кардиологический центр»

с **.**.**** по **.**.**** - работа в должности врача ультразвуковой диагностики в муниципальном учреждении здравоохранения «Кемеровский кардиологический центр»

с **.**.**** по **.**.**** - учебная командировка;

с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.**** - служебные командировки.

Таким образом, суд полагает необходимым вышеуказанные периоды включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости. 

Положения ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливают, что страховая пенсия назначается со дня обращения за ней (за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к Федеральному закону.

Вместе с тем, с учетом периода, подлежащего зачету, по мнению суда, право на получение пенсии возникло у истца с **.**.****, истец просит суд назначить пенсию с **.**.****, с момента первичного обращения за назначением пенсии, суд полагает возможным обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с **.**.****. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, досрочном назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** в части не включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы ФИО1:

**.**.****

**.**.**** 

**.**.****

**.**.**** 

**.**.**** 

**.**.**** 

**.**.**** 

**.**.**** 

**.**.****

**.**.**** 

**.**.****

Обязать УПФР в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1 

**.**.****

**.**.**** 

**.**.****

**.**.**** 

**.**.**** 

**.**.**** 

**.**.**** 

**.**.**** 

**.**.****

**.**.**** 

**.**.****Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.****.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья: Е.Б. Родина

Решение в мотивированной форме составлено 15.09.2020 года