07RS0006-01-2024-000482-34

Дело №2-458/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДРАЦИИ

27 мая 2024 года г. Прохладный

Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего – судьи Шашева А.Х.,

при секретаре судебного заседания – Емишевой А.З.,

с участием:

представителя истца помощника прокурора города Прохладного КБР –Шаваевой Р.Ю., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Прохладного КБР в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «СОШ №42» и местной администрации городского округа Прохладный КБР о возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

прокурор города Прохладного КБР (далее-истец) обратился в Прохладненский районный суд КБР с вышеуказанным иском, в котором с учетом уточнений просит обязать местную администрацию городского округа Прохладный КБР и МКОУ «СОШ №42» устранить выявленные нарушения и привести спортивное оборудование в соответствие с п.п.5.2, 5.3 ГОСТ Р 56199-2014, а именно поверхность элементов оборудования и сварочные швы должны быть отшлифованы, выступающие части крепежа должны быть постоянно закрыты защитными элементами, а острые углы и грани спортивного оборудования закруглены.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города Прохладного проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите прав несовершеннолетних на своевременное и полное получение образования, а также предоставление надлежащих условий обучения.

Проверкой установлено, что в нарушение положений части 7 статьи 28, подпунктов 2.15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», статьи 11 Федерального закона № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ГОСТ Р 56199-2014 имеющее в образовательном учреждении спортивное оборудование не соответствует стандартам, что нарушает права несовершеннолетних учащихся, может повлечь приучение вреда их жизни и здоровью.

Представитель истца помощника прокурора города Прохладного КБР –Шаваева Р.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам и основаниям указанным в исковом заявлении, просила его удовлетворить.

Ответчик - местная администрация городского округа Прохладный КБР в суд своего представителя не направила, о причинах не уведомила, представила письменное заявление, в котором уточнённые исковые требования признала.

Представитель ответчика – Муниципального казенного образовательного учреждения МКОУ «СОШ №42» ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление, в котором признала исковые требования в полном объеме.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГК РФ, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 1 статьи 45ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее- Закона) государственная политика в области образования основывается на принципе гуманистического характера образования, приоритета жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

В Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование, гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. (статья 5 Закона) 

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающих, работников образовательной организации.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.(частью 7 статьи 28 Закона)

Согласно пункта 2 части 3 статьи 28 Закона установлено, что к компетенции образовательной организации отнесены материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Статьей 16 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях отнесена к вопросам местного значения городского округа.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона об организации местного самоуправления финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Требования безопасности на спортивных сооружениях образовательных организаций установлены ГОСТ Р 56199-2014 «Требования безопасности на спортивных сооружениях образовательных организаций», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 октября 2014 г. № 1459-ст.

В соответствии с пп. 5.1 -5.3 ГОСТ Р 56199-2014 спортивное оборудование в стационарном виде и при проведении учебно-тренировочных, спортивных и физкультурно- оздоровительных мероприятий должно соответствовать требованиям безопасности;

на поверхности игрового спортивного оборудования не допускается наличие выступающих острых элементов (например, заусенцев, неплотно сидящих гвоздей, частей проволоки из закрепляющих шнуров), которые могут послужить причиной травм. Поверхность элементов оборудования должна быть гладкой. Сварочные швы должны быть отшлифованы. Выступающие части крепежа должны быть постоянно закрыты защитными элементами, за исключением случаев, когда они надежно защищены от контакта с пользователем конструкцией оборудования;

углы и грани, не защищенные от контакта с пользователем конструкцией оборудования, должны быть закруглены с минимальным радиусом 4 мм.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 указанного Федерального закона Федерального закона № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся в том числе включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Как установлено судом и следует из материалов дела Муниципальное казенное образовательной учреждение «СОШ № 42», является юридическим лицом, некоммерческой организацией, Устав которого утверждён постановлением местной администрации городского округа Прохладный КБР № 504 от 12 июня 2021 года. 

Согласно пункту 1.7 Устава учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ Прохладный КБР. Функции и полномочия собственника имущества учреждения от имени городского округа Прохладный КБР осуществляет местная администрация городского округа Прохладный КБР.

Основным видом деятельности учреждения является образовательная деятельность. В учреждении осуществляются основные виды образовательной деятельности, в том числе реализация дополнительных образовательных программ (физкультурно - спортивные, научно технические и т.д.)

Финансовое обеспечение деятельности учреждения производится за счет средств республиканского и средств местного бюджета городского округа Прохладный КБР (пункт 5.1)

В целях обеспечения уставной деятельности имущество закрепляется за учреждением на праве оперативного управления и является собственностью местной администрации городского округа Прохладный КБР. (пункт 5.2)

В ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой города Прохладного проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите прав несовершеннолетних на своевременное и полное получение образования, а также предоставление надлежащих условий обучения в муниципальном казенном образовательном учреждении «СОШ № 42». 

Проверкой установлено что спортивное оборудование используемое в образовательном учреждении не обеспечивает безопасность детей (присутствуют острые углы), не проводится окраска оборудования (уличных турников и тренажеров), что является нарушения требований пунктов 5.1-5.2 ГОСТ Р 56199-2014 «Требования безопасности на спортивных сооружениях образовательных организаций».

Наличие указанных нарушений подтверждается актами совместной проверки прокуратуры г.Прохладного и Территориального управления Роспотребнадзора по КБР в г. Прохладном, Прохладненском, Терском, Майском районах от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также представленными в материалы дела фотоматериалами.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором города Прохладного в адрес директора муниципального казенного образовательного учреждения «СОШ №42» было внесено представление об устранении нарушений Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». 

По результатам рассмотрения представления муниципальным казенным образовательным учреждением «СОШ № 42» ДД.ММ.ГГГГ года дан ответ, из которого следует что спортивное оборудование расположенное на территории учебного заведения будет демонтировано Работа по благоустройству спортивной площадки и беговых дорожек требует значительных затрат как на изготовление проектной документации, так и на выполнение работ. В настоящее время лимитов бюджетных ассигнований на производство указанных работ не имеется. За допущенные нарушения к дисциплинарной ответственности привлечен заведующий хозяйством.

В исковом заявлении истец указывает, что вышеуказанные нарушения фактически не устранены, в связи с чем сохранится угроза причинения вреда жизни и здоровью учащихся образовательного учреждения.

Ответчиками относимых и допустимых доказательств опровергающих доводы истца, в материалы не представлено.

Судом не выявлено обстоятельств, препятствовавших ответчикам привести спортивное оборудование в соответствие с вышеуказанными техническими нормами и санитарными правилами, доказательств этому ответчиками также не предоставлено.

При таком положении, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с вышеприведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу об обосновании заявленных истцом требований и их удовлетворении в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые заявление прокурора города Прохладного КБР в интересах неопределенного круга лиц, к местной администрации городского округа Прохладный КБР и Муниципальному казенному образовательному учреждению «СОШ №42» о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать местную администрацию городского округа Прохладный КБР и Муниципальное казенное образовательное учреждение «СОШ № 42» привести спортивное оборудование используемое в образовательном учреждении в соответствие с п.п.5.2, 5.3 ГОСТ Р 56199-2014 «Требования безопасности на спортивных сооружениях образовательных организаций», а именно отшлифовать поверхность элементов спортивного оборудования и сварочные швы, выступающие части крепежа закрыть защитными элементами, а острые углы и грани спортивного оборудования закруглить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики через Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2024 года.

Судья Прохладненского районного суда 

Кабардино-Балкарской республики А.Х. Шашев