Дело № 2-593/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Растегина Р.В., 

при секретаре Лакиза А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 сентября 2019 года в р.п. Иловля Волгоградской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иловлинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иловлинском районе Волгоградской области (далее УПФР в 

<

адрес>), в котором просит:

- признать незаконным решение № 514745/19 от 01 августа 2019 года об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости; 

- включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18 октября 1999 года по 22 октября 1999 года, с 17 сентября 2001 года по 29 сентября 2001 года, с 27 октября 2003 года по 28 октября 2003 года, с 13 декабря 2003 года по 18 декабря 2003 года, 20 января 2005 года по 29 января 2005 года, с 25 апреля 2005 года по 30 апреля 2005 года, с 27 марта 2012 года по 29 марта 2012 года, с 20 февраля 2013 года по 21 февраля 2013 года, с 19 августа 2013 года по 24 августа 2013 года, с 21 октября 2013 года по 02 ноября 2013 года, с 05 ноября 2013 года по 09 ноября 2013 года, с 05 октября 2015 года по 15 октября 2015 года, с 30 ноября 2015 года по 12 декабря 2015 года, с 14 марта 2016 года по 30 марта 2016 года, с 26 февраля 2018 года по 02 марта 2018 года, с 09 апреля 2018 года по 11 апреля 2018 года; периоды нахождения в учебных отпусках: с 29 июля 1994 года по 18 августа 1994 года, с 09 января 1995 года по 18 января 1995 года, с 15 июня 1995 года по 04 июля 1995 года, с 11 января 1999 года по 30 января 1999 года, с 10 февраля 1999 года по 19 февраля 1999 года, с 22 марта 1999 года по 08 апреля 1999 года;

- назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в УПФР в Иловлинском районе, то есть с 22 июля 2019 года;

- взыскать с УПФР в Иловлинском районе в её пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска в сумме 300 рублей.

Свои требования истец мотивирует тем, что она работает учителем в МБОУ Медведевская СОШ Иловлинского района Волгоградской области и её педагогический стаж составляет более 25 лет.

22 июля 2019 года она обратилась в УПФР в Иловлинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с двадцатипятилетним стажем работы в учреждениях для детей. 01 августа 2019 года ей было отказано в назначении пенсии, поскольку в стаж работы для назначения трудовой пенсии на льготных условиях было засчитано 24 года 09 месяцев 29 дней. При подсчёте продолжительности специального трудового стажа не были засчитаны периоды учебных отпусков, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Данный отказ считает незаконным, поскольку на курсы повышения квалификации её направлял работодатель. Учебные отпуска предоставлялись ей с сохранением места работы и заработной платы. В спорные периоды уплачивались взносы в Пенсионный фонд и на государственное социальное страхование.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – УПФР в Иловлинском районе ФИО2 иск не признал, суду пояснил, что согласно пунктам 4, 5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», а также ст. ст. 30 и 32 ФЗ «О страховых пенсиях» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках указанными пунктами не предусмотрены и к периодам работы не относятся. Поэтому они не могут быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Стаж работы ФИО1 в учреждения для детей по состоянию на дату обращения составил менее 25 лет, следовательно, она не приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии граждан Российской Федерации, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, регламентируется Федеральным законом РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с изданием которого не применяется Федеральный закон РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введенного в действие с 01.01.2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Учитывая закрепленный в Конституции Российской Федерации (ст.ст. 54, 57) общеправовой принцип отсутствия у закона обратной силы и распространения его действия на правоотношения, возникшие после введения его в действие, а также принимая во внимание длительный характер пенсионных правоотношений, которым обусловлена необходимость применения норм действующего до 01 января 2015 года пенсионного законодательства в отношении тех пенсионных прав, которые были приобретены гражданами, осуществляющими трудовую деятельность до указанной даты, к данным правоотношениям подлежат применению нормы ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Аналогичная норма содержится и в п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, указано, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

При назначении данного вида пенсий в настоящее время применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность учителя и учреждения - образовательные учреждения: школы всех наименований (п. 1.1).

Кроме того, при решении вопроса о возможности досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», обязательны к применению Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. Также применяются Списки, утверждённые Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, подлежащие применению на основании Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П.

В судебном заседании установлено то, что с 24 августа 1989 года по настоящее время ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей (л.д.8-11). 

22 июля 2019 года ФИО1 обратилась в УПФР в Иловлинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с двадцатипятилетним стажем работы в учреждениях для детей (л.д.54-57).

Решением УПФР в Иловлинском районе от 01 августа 2019 года №514745/19 истцу отказано в установлении пенсии по тем основаниям, что специальный стаж истца по состоянию на 22 июля 2019 года составляет 24 года 09 месяцев 29 дней, что не определяет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также учебные отпуска не подлежат зачёту в специальный стаж, так как они не предусмотрены пунктами 4, 5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», а также ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д.12-15).

Между тем, указанное решение УПФР в Иловлинском районе является незаконным, так как оно основано на неправильном применении норм материального права и нарушают право истца на пенсионное обеспечение.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Кроме того, Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст.ст. 21, 197).

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Из материалов дела следует то, что с 1994 года по 1999 год ФИО1, работая учителем в МБОУ Медведевская СОШ, обучалась в имеющем государственную аккредитацию Волгоградском государственном педагогическом университете, что подтверждается дипломом серии БВС №0524978, выданным ей по окончании данного учебного заведения 29 июня 1999 года (л.д.38). 

С 29 июля 1994 года по 18 августа 1994 года, с 09 января 1995 года по 18 января 1995 года, с 15 июня 1995 года по 04 июля 1995 года, с 11 января 1999 года по 30 января 1999 года, с 10 февраля 1999 года по 19 февраля 1999 года, с 22 марта 1999 года по 08 апреля 1999 года по месту работы в МБОУ Медведевская СОШ истцу предоставлялись учебные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд и на государственное социальное страхование.

Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются и подтверждаются справкой №128 от 31 июля 2019 года, выданной МБОУ Медведевская СОШ, а также копиями приказов (л.д.32-37, 58-59). 

Следовательно, время нахождения работника на обучении является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и на государственное социальное страхование. В связи, с чем требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках подлежат удовлетворению.

С учётом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Из справки №128 от 31 июля 2019 года также следует то, что с 18 октября 1999 года по 22 октября 1999 года, с 17 сентября 2001 года по 29 сентября 2001 года, с 27 октября 2003 года по 28 октября 2003 года, с 13 декабря 2003 года по 18 декабря 2003 года, 20 января 2005 года по 29 января 2005 года, с 25 апреля 2005 года по 30 апреля 2005 года, с 27 марта 2012 года по 29 марта 2012 года, с 20 февраля 2013 года по 21 февраля 2013 года, с 19 августа 2013 года по 24 августа 2013 года, с 21 октября 2013 года по 02 ноября 2013 года, с 05 ноября 2013 года по 09 ноября 2013 года, с 05 октября 2015 года по 15 октября 2015 года, с 30 ноября 2015 года по 12 декабря 2015 года, с 14 марта 2016 года по 30 марта 2016 года, с 26 февраля 2018 года по 02 марта 2018 года, с 09 апреля 2018 года по 11 апреля 2018 года ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, при этом в указанные периоды начислялась заработная плата и уплачивались страховые взносы, в том числе в УПФР.

Факт уплаты страховых взносов в указанный период представителем ответчика не оспаривается и подтверждается справкой отдела образования, опеки и попечительства администрации Иловлинского муниципального района от 16 сентября 2019 года №2342 (л.д.31), материалами пенсионного дела, обозренного в судебном заседании. 

Таким образом, принимая во внимание, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялась на курсы в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в Пенсионный фонд, в связи, с чем периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ года, на момент обращения за досрочным назначением пенсии её возраст составлял 47 лет, то есть она не достигла возраста 55 лет, предусмотренного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Исходя из вышеизложенного, в специальный стаж истца, с учетом периодов, засчитанных УПФР в Иловлинском районе Волгоградской области, который составил 24 года 09 месяцев 29 дней (л.д.12-15) и исследованной в судебном заседании трудовой книжки ФИО1 (л.д.8-11) подлежат включению в календарном исчислении следующие периоды:

- с 29 июля 1994 года по 18 августа 1994 года – 21 день;

- с 09 января 1995 года по 18 января 1995 года – 10 дней;

- с 15 июня 1995 года по 04 июля 1995 года – 20 дней;

- с 11 января 1999 года по 30 января 1999 года – 20 дней;

- с 10 февраля 1999 года по 19 февраля 1999 года – 10 дней;

- с 22 марта 1999 года по 08 апреля 1999 года – 18 дней;

- с 18 октября 1999 года по 22 октября 1999 года - 5 дней;

- с 17 сентября 2001 года по 29 сентября 2001 года – 13 дней;

- с 27 октября 2003 года по 28 октября 2003 года – 2 дня;

- с 13 декабря 2003 года по 18 декабря 2003 года – 6 дней;

- с 20 января 2005 года по 29 января 2005 года – 10 дней;

- с 25 апреля 2005 года по 30 апреля 2005 года – 6 дней;

- с 27 марта 2012 года по 29 марта 2012 года – 3 дня;

- с 20 февраля 2013 года по 21 февраля 2013 года – 2 дня;

- с 19 августа 2013 года по 24 августа 2013 года – 6 дней; 

- с 21 октября 2013 года по 02 ноября 2013 года – 13 дней;

- с 05 ноября 2013 года по 09 ноября 2013 года – 5 дней;

- с 05 октября 2015 года по 15 октября 2015 года – 11 дней;

- с 30 ноября 2015 года по 12 декабря 2015 года – 13 дней;

- с 14 марта 2016 года по 30 марта 2016 года – 16 дней;

- с 26 февраля 2018 года по 02 марта 2018 – 5 дней;

- с 09 апреля 2018 года по 11 апреля 2018 года – 3 дня.

Итого: 24 года 09 месяцев 29 дней (периоды, засчитанные УПФР в Иловлинском районе Волгоградской области) + 06 месяцев 08 дней = 25 года 04 месяца 07 дней.

Таким образом, отказ ответчика в установлении ФИО1 пенсии является незаконным, поскольку на момент обращения в УПФ РФ в Иловлинском районе Волгоградской области за назначением пенсии специальный стаж работы истца в учреждениях для детей составлял более 25 лет, следовательно, она по состоянию на 22 июля 2019 года приобрела право на назначение ей льготной пенсии.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Сумма уплаченной государственной пошлины подтверждается имеющимся в материалах дела чеком (л.д.7) и на основании ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иловлинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и о назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иловлинском районе Волгоградской области от 01 августа 2019 года №514745/19 об отказе ФИО1 в установлении пенсии – незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иловлинском районе Волгоградской области включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1 периоды её нахождения: 

- в учебных отпусках с 29 июля 1994 года по 18 августа 1994 года, с 09 января 1995 года по 18 января 1995 года, с 15 июня 1995 года по 04 июля 1995 года, с 11 января 1999 года по 30 января 1999 года, с 10 февраля 1999 года по 19 февраля 1999 года, с 22 марта 1999 года по 08 апреля 1999 года; 

- на курсах повышения квалификации с 18 октября 1999 года по 22 октября 1999 года, с 17 сентября 2001 года по 29 сентября 2001 года, с 27 октября 2003 года по 28 октября 2003 года, с 13 декабря 2003 года по 18 декабря 2003 года, 20 января 2005 года по 29 января 2005 года, с 25 апреля 2005 года по 30 апреля 2005 года, с 27 марта 2012 года по 29 марта 2012 года, с 20 февраля 2013 года по 21 февраля 2013 года, с 19 августа 2013 года по 24 августа 2013 года, с 21 октября 2013 года по 02 ноября 2013 года, с 05 ноября 2013 года по 09 ноября 2013 года, с 05 октября 2015 года по 15 октября 2015 года, с 30 ноября 2015 года по 12 декабря 2015 года, с 14 марта 2016 года по 30 марта 2016 года, с 26 февраля 2018 года по 02 марта 2018 года, с 09 апреля 2018 года по 11 апреля 2018 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда (Государственное учреждение) Российской Федерации в Иловлинском районе Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 22 июля 2019 года. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области в пользу ФИО1 судебные расходы в виде уплаченной при подаче иска государственной полшины в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 сентября 2019 года. 

Судья Р.В.Растегин