Дело № 2-659/2024

23RS0008-01-2024-000356-03

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Белореченск. 12 февраля 2024 года.

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Кириенко А.С.,

с участием: 

прокурора - старшего помощника Белореченского межрайонного прокурора Замараевой Ю.П., 

представителя ответчика – МАОУ СОШ № 31 им. В.В. Толкуновой п. Родники МО Белореченский район - ФИО1, 

представителя ответчика - администрации муниципального образования Белореченский район – ФИО2, 

представителя ответчика - Управления образования администрации муниципального образования Белореченский район – ФИО3, 

представителя третьего лица - ОВО по Белореченскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» - ФИО4, 

при секретаре Шевелевой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению – СОШ № 31 им. В.В. Толкуновой п. Родники муниципального образования Белореченский район, администрации Муниципального образования Белореченский район, Управлению образования администрации муниципального образования Белореченский район о возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

Белореченский межрайонный прокурор обратился в Белореченский районный суд с исковым заявлением и просит суд обязать администрацию муниципального образования Белореченский район и МАОУ СОШ №31 им. В.В. Толкуновой пос. Родники муниципального образования Белореченский район обеспечить оборудование системой охранной сигнализации здания МАОУ СОШ № 31 им. В.В. Толкуновой пос. Родники муниципального образования Белореченский район, расположенного по адресу: ул. Норильская, 6, пос. Родники, Белореченский район, Краснодарский край, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В исковом заявлении истец указал следующее. Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере противодействия терроризму, по результатам которой выявлены нарушения закона. Установлено, что зданию (территории) муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 31 им. В.В. Толкуновой пос. Родники муниципального образования Белореченский район, расположенному по адресу: ул. Норильская, 6, пос. Родники, Белореченский район, Краснодарский край присвоена 3 категория опасности. Как показала проверка, до настоящего времени мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности образовательной организации, выполнены не в полном объеме, вопреки требованиям п. 25 «а» Требований, система охранной сигнализации не установлена. Здание МАОУ СОШ № 31 им. В.В. Толкуновой пос. Родники муниципального образования Белореченский район относится к объектам возможного террористического посягательства, на котором, в силу нахождения большого количества людей, в результате взрыва, поджога или иных действий создается опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба или наступления иных общественно опасных последствий, нарушения общественной безопасности, иного устрашения населения. Таким образом, ответственными должностными лицами МАОУ СОШ № 31 им. В.В. Толкуновой пос. Родники муниципального образования Белореченский район не в полной мере приняты меры по обеспечению надлежащей антитеррористической защищенности здания (территории) образовательной организации, что представляет собой потенциальную угрозу и снижает общую антитеррористическую устойчивость данного объекта возможного террористического посягательства, что является недопустимым. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждений осуществляется в виде субсидий из районного бюджета. Учитывая вышеизложенное, финансирование мероприятий выполнению требований законодательства в сфере противодействия терроризму, об образовании в части финансирования работ по устранению нарушений требований в сфере противодействия терроризму отнесено к полномочиям администрации муниципального образования Белореченский район (л.д. 4-7).

В судебном заседании, по ходатайству представителя администрации муниципального образования Белореченский район, Управление образования администрации муниципального образования Белореченский район было привлечено в качестве ответчика для участия по настоящему делу.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор поддержал доводы искового заявления и просил суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, считал возможным установить срок исполнения судебного акта – до 1 сентября 2024 года.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Белореченский район – ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что Администрация МО Белореченский район является ненадлежащим ответчиком и не имеет возможности выделения денежных средств для выполнения заявленных исковых требований. Кроме того, в указанный срок невозможно исполнить решение суда, в связи с чем, срок исполнения судебного акта следует установить – до 31 декабря 2024 года.

Представитель ответчика - Управления образования администрации муниципального образования Белореченский район – ФИО3, в судебном заседании исковые требования признавала, просила суд установить срок исполнения судебного акта следует установить – до 31 декабря 2024 года.

Представитель ответчика МАОУ СОШ № 31 им. В.В. Толкуновой п. Родники МО Белореченский район - ФИО1, в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, просил суд установить срок исполнения судебного акта следует установить – до 31 декабря 2024 года.

Представитель третьего лица - ОВО по Белореченскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» - ФИО4 с исковым заявлением согласилась.

Выслушав в судебном заседании пояснения участвующего в деле прокурора, представителей ответчиков и третьего лица исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

В судебном заседании установлено, что признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд приходит к выводу о необходимости принятия судом признание иска представителями ответчиков ФИО1 и ФИО3

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1, п. 7 ст. 2, Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействию терроризму», одними из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, в том числе выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) указанной категории.

В соответствии с п. 6, п. 14 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Результаты оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории).

Согласно п. 17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на: воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта, пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях), минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения, обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В соответствии с п. 1, п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района отнесено: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, его утверждение, исполнение и осуществление контроля за исполнением; организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В судебном заседании с достоверностью установлено следующее. Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере противодействия терроризму.

Установлено, что зданию (территории) МАОУ СОШ № 31 им. В.В. Толкуновой пос. Родники муниципального образования Белореченский район, расположенному по адресу: ул. Норильская, 6, пос. Родники, Белореченский район, Краснодарский край присвоена 3 категория опасности.

Согласно ответу на запрос ОВО по Белореченскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ №, в нарушение требований, предъявляемых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации, относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», у МАОУ СОШ №31 отсутствует система охранной сигнализации, в нарушение п. 25 «а» Требования (л.д. 8-9).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов осуществляют финансовое обеспечение деятельности муниципальных бюджетных учреждений. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждений осуществляется в виде субсидий из районного бюджета.

Таким образом, финансирование мероприятий по выполнению требований законодательства в сфере противодействия терроризму, об образовании в части финансирования работ по устранению нарушений требований в сфере противодействия терроризму отнесено к полномочиям администрации муниципального образования Белореченский район.

Согласно сводному сметному расчету стоимости строительства №ССРСС-ССРСС-01, общая сметная стоимость замены оборудования системы охранной сигнализации в здании МАОУ СОШ №31 составляет 1 018,28 рублей (л.д. 18-19).

Поскольку здание МАОУ СОШ № 31 им. В.В. Толкуновой пос. Родники муниципального образования Белореченский район относится к объектам возможного террористического посягательства, а ответственными должностными лицами не в полной мере приняты меры по обеспечению надлежащей антитеррористической защищенности здания (территории) образовательной организации, что является недопустимым, создаются предпосылки для угрозы жизни и здоровью обучающихся, а также не способствует созданию безопасных условий пребывания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений.

В связи с вышеизложенным, суд находит обоснованными, аргументированными, основанными на нормах законов, подлежащих применению, вышеизложенные доводы участвующего в деле прокурора, которые в судебном заседании представителями ответчиков надлежащим образом опровергнуты не были. Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению – СОШ № 31 им. В.В. Толкуновой п. Родники муниципального образования Белореченский район, администрации Муниципального образования Белореченский район, Управлению образования администрации муниципального образования Белореченский район о возложении обязанностей, удовлетворить в полном объеме. 

Обязать администрацию муниципального образования Белореченский район, Управление образования администрации муниципального образования Белореченский район МАОУ СОШ № 31 им. В.В. Толкуновой пос. Родники муниципального образования Белореченский район обеспечить оборудование системой охранной сигнализации здания, МАОУ СОШ № 31 им. В.В. Толкуновой пос. Родники муниципального образования Белореченский район, расположенного по адресу: ул. Норильская, 6, пос. Родники, Белореченский район, Краснодарский край, в срок до 1 сентября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17.02.2024 года.

Судья А.С. Кириенко