Дело № 2-461/2025

УИД: 91RS0014-01-2025-000025-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 марта 2025 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Киселёвой О.О.,

при секретаре Насурлаевой Н.С.,

с участием представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело в зале суда в пгт. Ленино Республики Крым по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд обратился ФИО1 с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просил признать решение Отдела установления пенсий № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РК от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., незаконным, а также возложить на ответчика обязанность назначить ему страховую пенсию по ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик в нарушение требований действующего законодательства не учел часть периодов работы в общий трудовой стаж ФИО1, в связи с чем, ему было отказано в назначении страховой пенсии.

В возражениях на исковые требования представитель ответчика просила отказать в удовлетворении иска, поскольку считает, что оспариваемое решение принято в рамках действующего законодательства.

В судебное заседание представитель истца ФИО2 не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивала.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в судебном заседании просила отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме, руководствовалась доводами, указанными в письменных возражениях.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон гражданского дела.

Так, судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым (далее-Ответчик) с заявлением, регистрационный номер № (далее - Заявление), о назначении пенсии по старости согласно статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В ноябре 2024 года истец получил решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 350-ФЗ с 01.01.2019 г., право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6), при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины ИПК в размере не менее 30.

Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ определено, что гражданам, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством, действовавшим до 01.01.2019 страховая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно Приложению 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, в случае приобретения права на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ в 2022 год, указанная пенсия может быть назначена ранее на 6 месяцев. При этом, статьей 22 Закона № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, когда страховая пенсия по старости назначается ранее дня обращения (при условии, если обращение за страховой пенсией по старости последовательно не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы), но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Переходными положениями, закрепленными статьей 35 Федерального закона № 400-ФЗ, предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины ИПК.

Для застрахованных лиц, достигших пенсионного возраста в 2024 году, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 28,2, независимо от года назначения указанной страховой пенсии.

Исходя из вышеизложенного право на назначение пенсии у ФИО1 возникло бы ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик отказался принимать к рассмотрению трудовую книжку ФИО1 серии БТ-I №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, так как «на титульном листе отсутствует печать, что не соответствует положениям Инструкции №».

В связи с тем, что трудовая книжка не принята к рассмотрению, в общий стаж истца не засчитаны следующие периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 24 дня) – в должности повара Черноморско-Азовском управлении морских путей;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 7 дней) – в должности формовщика на Керченском заводе железобетонных изделий «Керчьметаллургстрой»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 2 дня) – в должности повара в Старательной артели «Горняк»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9месяцев 26 дней) – в должности каменщика в ООО «Консоль LTD»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 16 дней) – в должности каменщика в ООО «Консоль LTD»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности каменщика в ООО «Консоль LTD».

Статьей 66 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, которую обязан вести работодатель.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (абз. 3 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

При этом, согласно абз. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В силу п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечение ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Как следует из п. 2.2. Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 № 69, после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью на первой странице (титульном листе) трудовой книжки заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает также лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, после чего ставится печать организации (печать кадровой службы), в которой впервые заполнялась трудовая книжка.

В соответствии с п. 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию. 

Как следует из п. 2.2 указанной Инструкции, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся: - сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; - сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; - сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; - сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

В п. 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162 указано, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В п. 4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162 указано, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Как следует из п. 5.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 № 69, запись об увольнении (прекращении трудового договора) в трудовой книжке работника производится в следующем порядке: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 указывается дата увольнения (прекращения трудового договора); в графе 3 делается запись о причине увольнения (прекращения трудового договора); в графе 4 указывается наименование документа, на основании которого внесена запись, - приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер. Датой увольнения (прекращения трудового договора) считается последний день работы, если иное не установлено федеральным законом, трудовым договором или соглашением между работодателем и работником.

Согласно вышеуказанной Инструкции, ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагалась на руководителя предприятия, учреждения, организации (п. 6 Инструкции).

Аналогичные положения также содержатся в п. 27 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. № 225.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Правительством РФ № 1015 от 02.10.2014 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе, по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя. В этой связи факт несоответствия в трудовой книжке печати на записи об увольнении наименованию предприятия не может являться безусловным основанием для отказа в зачете соответствующего периода работы в страховой стаж. Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по заполнению трудовых книжек в соответствии с требованиями закона не может ущемлять права работника на пенсионное обеспечение, служить основанием для лишения истца права на включение в страховой стаж спорного периода работы.

Из выплатного дела истца усматривается, что иные периоды работы, указанные в трудовой книжке истца, подтверждаются архивными сведениями, записаны в хронологическом порядке, что не вызывает сомнений о том, что данный документ действительно принадлежит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Таким образом, у суда не остается сомнений, что трудовая книжка действительно принадлежит ФИО1.

Также в оспариваемом решении Ответчиком не приняты к рассмотрению следующие архивные справки о заработной плате, выданные 

<

адрес>

- от ДД.ММ.ГГГГ №, № Строительное управление № треста «Керчьметаллургстрой», за периоды работы с октября 1989 по февраль 1990 года и с июня 1990 по август 1992 года; 

- от ДД.ММ.ГГГГ № Керченский судоремонтный завод, за период с марта 1990 года по июнь 1990;

- от ДД.ММ.ГГГГ №- АО «Илурат» с января 1993 по июнь 1993 года.

Ответчик указал, что данные справки не могут быть приняты к сведению, так как «в справках отсутствует расшифровка кодов оплаты труда, в связи с чем, территориальный орган ОСФР не имеет возможности определить начислялись ли страховые взносы на выплаты, указанные в предоставленных справках».

С данными выводами суд также согласиться не может на основании следующего.

До вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть до 1 января 2002 г., правовое регулирование исчисления размера трудовой пенсии по старости осуществлялось по нормам Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Частью первой статьи 100 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» было предусмотрено, что в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы.

К уплате страховых взносов приравниваются взносы на государственное социальное страхование до 1991 года, уплата единого социального налога и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности до 2002 года.

В Советском Союзе все работники обязательно подлежали государственному социальному страхованию и на их заработную плату начислялся социальный страховой взнос, согласно Постановлению от 12.09.1983 № 890 «О порядке уплаты взносов на государственное социальное страхование».

Из приведенного правового регулирования порядка подтверждения среднемесячного заработка для исчисления размера трудовых пенсий по старости, действовавшего в период работы ФИО1 с октября 1989 г. по август 1992 г. и с января 1993 г. по июнь 1993 года, до регистрации его в системе государственного пенсионного страхования, следует, что среднемесячный заработок подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, территориальный орган ОСФР неправомерно отказал в приеме справок о заработной плате за периоды работы с октября 1989 по февраль 1990 года и с июня 1990 по август 1992 года; марта 1990 года по июнь 1990; с января 1993 по июнь 1993 года, из-за отсутствия расшифровки кодов оплаты труда.

Нормами законодательства, действовавшего в спорные периоды, не было предусмотрено, что в справках о заработной плате необходимо указывать расшифровку кодов оплаты труда. 

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Продолжительность страхового стажа имеет значение для решения вопроса о назначении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. страховой пенсии согласно статье 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий № 4 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РК от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РК включить в общий страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следующие периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – за период работы в Черноморско-Азовском управлении морских путей (Черноморпуть) на Ждановском техническом участке в должности повара;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности формовщика на Керченском заводе железобетонных изделий «Керчьметаллургстрой»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности повара в Старательной артели «Горняк»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности каменщика в ООО «Консоль LTD»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности каменщика в ООО «Консоль LTD»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности каменщика в ООО «Консоль LTD».

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым при решении вопроса о назначении страховой пенсии ФИО1 принять к рассмотрению архивные справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ за №, № Строительное управление № треста «Керчьметаллургстрой» за периоды работы с октября 1989 по февраль 1990 года и с июня 1990 по август 1992 года; архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ №; архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. страховую пенсию по ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 марта 2025 года.

Судья О.О. Киселёва