Дело № 2-1109/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2019 года г. Воскресенск 

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Могильной О.В.,

при секретаре судебного заседания Бонаревой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ ГУПФ РФ № 3 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, признании права на назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ ГУПФ РФ № 3 по г. Москве и Московской области, указывая, что с 20.12.2018г. по достижении возраста 55 лет у него возникло право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ). Решением комиссии ответчика № 2578954/18 от 05.03.2019г. в назначении пенсии истцу было отказано по мотиву отсутствия необходимого специального стажа 12 лет 06 месяцев. По мнению ответчика специальный стаж истца составил 05 лет 09 месяцев 07 дней. Ряд периодов работы истца не засчитаны в специальный стаж, с чем истец не согласен. 

Период работы с 26.12.1984г. по 31.12.1991г. (в том числе административные и учебные отпуска) в должности электросварщика и электрогазосварщика в ППО «Фосфаты» не засчитан в специальный стаж по Списку № 2, р. 32 Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г. № 1173 (далее Список № 2 1956г.), так как не подтверждена работа в должности электросварищика и электрогазосварщика, занятого на ручной сварке или на автоматических и полуавтоматических машинах под слоем флюса. Исключение данного периода оспаривается истцом, поскольку в соответствии со Списком № 2 1956г. правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные. Представленная истцом в пенсионный фонд архивная справка о льготном стаже имеет юридическую силу и должна быть принята во внимание в соответствии с п. 6 информационного письма отделения ПФ РФ № 06/100-61 от 30.06.2003г. «По вопросам использования архивных документов для оценки пенсионных прав застрахованных лиц». Список № 2 1956г. предусматривает, что работа электросварщиком и их подручных, газосварщиков и их подручных дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. В соответствии со Списком № 2 производств работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабмина СССР от 26.01.1991г. № 10 (далее Список № 2 1991г.) при досрочном назначении пенсии трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда засчитываются периоды работы в должностях: электросварщиков на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (23200000-19756); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке (23200000-19756); газосварщики (23200000-11620). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Постановление № 537) время выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных Списком № 2 1956г. засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 1991г. В п. 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991г. № 52 « Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10» (далее Постановление № 52) указано, что разделы Списков «Общие профессии», а также подраздел 5 раздела XI Списка № 1 и подраздел 12 раздела XIV Списка № 2 «Прочие профессии металлообработки» применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях проводятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах. Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития РФ в письме от 23.03.2004г. № 710-15 на момент утверждения в 1956г. Списков в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия электросварщик, которая объединяла под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другое наименование в отраслевых выпусках ЕТКС: сварщик на дуговой сварке, сварщик на контактных машинах, электросварщик (ручная электросварка), сварщик на точечных или шовных машинах и пр. Совокупность представленных доказательств, по мнению истца, свидетельствует о том, что в спорный период он выполнял работы в должностях, дающих право на льготное назначение пенсии. В соответствии с п.1 Постановления № 537 Список № 2 1956г. может применяться для периодов работы до 01.01.1992г. Указанным Списком не предусматривалось в качестве обязательного условия для досрочного назначения пенсии выполнение работ методом ручной сварки. Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты). По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Также Конституционный Суд РФ в Постановлении от 24.05.2001г. № 8-П и Определении от 29.01.2004г. № 2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. 

Период прохождения военной службы в Вооруженных силах СССР с 13.11.1982г. по 21.11.1984г. засчитан в специальный стаж частично, а именно 1 месяц 18 дней, то есть в размере, не превышающем имеющийся льготный стаж работы до 01.01.1992г. по Списку № 2. Истец полагает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж в полном объеме, поскольку на тот момент действовал Закон СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956г., в соответствии с которым служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивалась к работе, которая предшествовала ей или следовала за ней. Период службы должен быть включен в специальный стаж на основании Постановления Совмина СССР от 03.08.1972г. № 590, предусматривавшего, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период службы в ВС СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. ФИО1 полагает, что служба в ВС СССР должна быть приравнена к следовавшей за ней работе с 26.12.1984г. по 31.12.1991г. в должности электросварщика ППО «Фосфаты», который, в свою очередь подлежит включению в специальный стаж по вышеизложенным основаниям. Отмечает, что период службы 1 месяц 18 дней включен в специальный стаж ответчиком бесспорно, будучи приравненным к предшествующей службе работе с 19.07.1982г. по 06.09.1982г. в должности электросварщика ручной сварки в Воскресенском ПО «Минудобрения». 

К периодам работы с 01.01.1992г. по 30.06.1994г. в должности электрогазосварщика в ППО «Фосфаты», с 01.07.1994г. по 06.07.1995г. в должности электрогазосварщика в МП «ЖКХ № 4», с 23.07.1995г. по 31.12.1996г. в должности газоэлектросварщика в СУ АРР «МГП Мосгортепло» подлежит применению Список № 2 1991г. раздел 33, шифр 23200000-19756. Указанные периоды на засчитаны в специальный стаж ввиду того, что документально не подтверждена занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Истцом в пенсионный фонд были представлены архивная справка Администрации Воскресенского муниципального района Московской области от 05.12.2018г. № 1491 «О льготном стаже», справка, уточняющая особый характер работы и условия труда, дающие право на льготное пенсионное обеспечение ПАО «МОЭК» от 24.12.2018г., согласно которой он работал в СУ АРР «Мосгортепло» с 23.05.1995г. по 31.12.2004г., предприятии № 6 СУ АРР Филиала № 3 «Мосгортепло» ОАО «МОЭК» с 01.01.2005г. по 31.03.2006г. В указанный период работал полную рабочую неделю, полный рабочий день, без совмещения профессий, что дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 1991г., раздел XXXIII – Общие профессии, шифр 23200000-19756. 

С учетом приведенных выше доводов просит признать решение в обжалуемое части незаконным, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж и назначить пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 20.12.2018г.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в части периодов с 26.12.1984г. по 31.12.1991г. и с 13.11.1982г. по 21.11.1984г. В части периодов с 01.01.1992г. по 30.06.1994г., с 01.07.1994г. по 06.07.1995г., с 23.07.1995г. по 31.12.1996г. исковые требования не поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Решением ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области (в настоящее время ГУ ГУПФ РФ № 3 по г. Москве и Московской области) от 05.03.2019г. № 2578954/18 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, ввиду отсутствия необходимого льготного стажа 12 лет 06 месяцев. Согласно подсчетам комиссии ответчика льготный стаж истца составляет 5 лет 9 месяцев 7 дней (л.д. 19-21). 

В льготный стаж истца не засчитан ряд периодов работы и службы в вооруженных силах, в том числе периоды, несогласие с отказом включить в льготный стаж которые выражает истец.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 26.12.1984г. по 30.06.1994г. он работал в должностях электросварщика и электрогазосварщика в Подмосковном производственном объединении «Фосфаты» (л.д. 24-26).

Из архивной справки МУ «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» № 1489 от 05.12.2018г. следует, что ФИО1 работал в Подмосковном производственном объединении «Фосфаты» с 26.12.1984г. по 30.06.1994г. в должностях электросварщика и электрогазосварщика теплосилового цеха и социальной службы. В личной карточке содержатся сведения о предоставлении ФИО1 отпусков: административного на 36 календарных дней с 04.05.1985г. по 08.06.1985г.; учебного на 9 календарных дней с 20.03.1986г. по 28.03.1986г., учебного на 34 календарных дня с 26.05.1987г. по 28.06.1987г. В положении об оплате труда рабочих за период работы ФИО1 предусмотрены должности электросварщика, электрогазосварщика (л.д. 38).

Решением ответчика период работы 26.12.1984г. по 31.12.1991г. в должностях электросварщика и электрогазосварзщика ППО «Фосфаты» не засчитан в льготный стаж истца по р. 32 Списка № 2 1956г. по мотиву неподтвержденности работы в должности электросварщика и электрогазосварщика, занятого на ручной сварке или на автоматических и полуавтоматических машинах под слоем флюса.

Суд не соглашается с решением ответчика в этой части. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. 

Согласно ч.ч. 2, 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Раздел XXXIII Общие профессии Списка № 2 1956г. предусматривает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере лицам, работавшим по профессии газосварщик и электросварщик.

Списком № 2 1991г., начавшим действовать с 01.01.1992г. право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях гарантировано лицам, работавшим по профессии электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII, шифр 23200000-19756).

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

С учетом изложенного, при определении наличия у истца права на льготное пенсионное обеспечение в части периодов работы до 01.01.1992г. необходимо исходить из того, что должности газосварщика и электросварщика были предусмотрены действовавшим на тот момент Списком № 2 1956г., в котором право на льготное пенсионное обеспечение не ставилось в зависимость от использования ручной сварки, работы на автоматических или полуавтоматических машинах под слоем флюса. В связи с изложенным отказ включить в льготный стаж истца период работы с 26.12.1984г. по 31.12.1991г. в должности электросварщика и электрогазосварщика в ППО «Фосфаты» является неправомерным, указанный период подлежит включению в льготный стаж за исключением периодов административного и учебных отпусков. 

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных и трудовых пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР № 590 от 03.08.1972г. Кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Служба в Вооруженных силах СССР была засчитана в льготный стаж ФИО1 частично, а именно 1 месяц 18 дней, пропорционально предшествовавшему службе периоду работы с 19.07.1982г. по 06.09.1982г. электросварщиком ручной сварки в ВПО «Минеральные удобрения». 

С учетом включения в льготный стаж истца периода с 26.12.1984г. по 31.12.1991г., который следовал за службой в вооруженных силах, период воинской службы с 13.11.1982г. по 21.11.1984г. надлежит включить в льготный стаж в полном объеме.

Что касается периодов работы с 01.01.1992г. по 30.06.1994г. в должности электрогазосварщика в ППО «Фосфаты», с 01.07.1994г. по 06.07.1995г. в должности электрогазосварщика в МП «ЖКХ № 4», с 23.07.1995г. по 31.12.1996г. в должности газоэлектросварщика в СУ АРР «МГП Мосгортепло», они не подлежат включению в льготный стаж ФИО1 по приведенным выше основаниям, поскольку с 01.01.1992г. в право на льготное пенсионное обеспечение имеют граждане работавшие в должностях, предусмотренных Списком № 2 1991г., предусматривавшего электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Должности, в которых работал ФИО1 в указанные периоды не соответствуют наименованию должности, предусмотренной Списком, доказательств занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности истцом не представлено, поэтому решение комиссии ответчика в этой части обоснованно и соответствует закону.

Поскольку при включении периодов 26.12.1984г. по 31.12.1991г. и с 13.11.1982г. по 21.11.1984г. в льготный стаж ФИО1 его общий льготный стаж превысит 12 лет 06 месяцев, он имеет право на назначение пенсии по основанию предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, с момента возникновения права, то есть с момента достижения возраста 55 лет – с 20.12.2018г.

В остальной части решение ответчика истцом не оспорено.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ ГУПФ РФ № 3 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, признании права на назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях удовлетворить частично.

Признать решение ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области № 2578954/18 от 05.03.2019г. незаконным в части невключения в льготный стаж ФИО1 периода работы с 26.12.1984г. по 31.12.1991г. в должностях электросварщика и электрогазосварщика в Подмосковном производственном объединении «Фосфаты» (за исключением периодов нахождения в административном и учебном отпусках); периода прохождения военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с 13.11.1982г. по 21.11.1984г. (за исключением включенного в льготный стаж 1 месяца 18 дней); отказа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ ГУПФ РФ № 3 по г. Москве и Московской области включить в льготный стаж ФИО1 период работы с 26.12.1984г. по 31.12.1991г. в должностях электросварщика и электрогазосварщика в Подмосковном производственном объединении «Фосфаты» (за исключением периодов нахождения в административном и учебном отпусках); период прохождения военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с 13.11.1982г. по 21.11.1984г. (за исключением уже включенного в льготный стаж 1 месяца 18 дней) и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20 декабря 2018 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ ГУПФ РФ № 3 по г. Москве и Московской области о включении в льготный стаж периодов работы с 01.01.1992г. по 30.06.1994г. в должности электрогазосварщика в ППО «Фосфаты», с 01.07.1994г. по 06.07.1995г. в должности электрогазосварщика в МП «ЖКХ № 4», с 23.07.1995г. по 31.12.1996г. в должности газоэлектросварщика в СУ АРР «МГП Мосгортепло»; административного и учебных отпусков за период с 26.12.1984г. по 31.12.1991г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 мая 2019г.

Судья О.В. Могильная