№ 2-1536/2024

УИД 23RS0031-01-2023-012506-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года город Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Козловой И.П.

при помощнике судьи Щербаковой Д.Я.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд первой инстанции с исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец проживает в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, на условиях договора социального найма.

В вышеуказанную квартиру была вселена на законных основаниях на основании ордера №служ. от ДД.ММ.ГГГГ.

По настоящее время истец непрерывно проживает в квартире, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносит своевременно, других жилых помещений не имеет, несет расходы на содержание и ремонт спорной квартиры.

Несмотря на это, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Управление по жилищным вопросам администрации МО г. Краснодар отказало истцу в заключении договора социального найма квартиры, отказ мотивирован тем, что квартира была предоставлена истцу в качестве служебного помещения, а также тем, что квартира находится в аварийном состоянии.

На основании вышеизложенного, истец просит суд признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, на условиях договора социального найма, обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар заключить с ФИО1 договор социального найма этого жилого помещения в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда. 

В судебное заседание явились ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО3, которые поддержали исковые требования, представитель ответчика администрации МО г. Краснодар по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований.

Изучив рассматриваемое исковое заявление, исследовав и огласив материалы дела, оценив предоставленные доказательства, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения. 

Согласно 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Из материалов дела следует, что согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрацией муниципального образования г. Краснодар было отказано ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора социального найма (л.д. 14-15).

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: г. 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Данные сведения подтверждаются справкой из лицевого счета жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке, содержащей сведения о помещении, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Городская управляющая компания – Краснодар», собственником спорной квартиры, является Муниципальное образование г. Краснодар, то есть указанная квартира является муниципальной собственностью (л.д. 9).

В судебном заседании представителем ответчика была предоставлена выписка из Реестра муниципального имущества муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой спорная квартира является муниципальной собственностью (правообладатель казна муниципального образования город Краснодар).

Так в отказе указано, что согласно ордеру на служебное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ № серия А-1, выданного исполнительным комитетом Ленинского 

<

адрес> Совета депутатов трудящихся, ФИО1 и членам ее семьи была предоставлена указанная квартира, в качестве служебного помещения. Решение об исключении квартиры из специализированного жилищного фонда не принималось. 

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 41 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Согласно ч. 4 ст. 67 ГПК РФ результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

В силу ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Суд первой инстанции, проанализировав в совокупности предоставленные по делу доказательства, приходит к выводу, что есть основания для установления факта постоянного проживания ФИО1 по адресу: г. 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным), решается в силу ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

В соответствии с положениями ст. 47 ЖК РСФСР, действующими на момент вселения семьи ФИО1 в спорное жилое помещение, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статьями 50 - 51 ЖК РСФСР было предусмотрено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Вместе с тем, единственным основанием для включения жилого помещения в число служебных, признается решение соответствующего уполномоченного органа.

Согласно ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Порядок отнесения помещения к специализированному жилищному фонду установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ

По смыслу приведенных выше норм закона отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду должно предшествовать его предоставлению в качестве специализированного по договору найма служебного жилого помещения.

Поскольку материалами дела подтверждено наличие сведений о вселении семьи ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ отказ в заключении договора социального найма не является правомерным.

Учитывая длительность проживания истца в жилом помещении, несение обязанности по оплате коммунальных услуг, суд первой инстанции приходит к выводу о том, что между сторонами фактически сложились отношения по использованию спорной квартиры на условиях договора социального найма, следовательно, имеются законные и достаточные основания для признания за истцом права пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма.

Судом достоверно установлено, что собственником спорной квартиры, является казна муниципального образования город Краснодар, то есть указанная квартира является муниципальной собственностью, что подтвердил представитель администрации МО г. Краснодар в судебном заседании суда первой инстанции, что отражено в протоколе судебного заседания и зафиксировано аудиопротоколом.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". 

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Кроме этого, суд принимает во внимание, что в силу п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из содержания данной нормы права следует, что граждане, проживающие в указанных жилых помещениях, в силу закона после передачи зданий муниципальному образованию считаются занимающими свою жилую площадь по договору социального найма, даже если с ними не был подписан документ, поименованный договором социального найма.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № нормы о договоре социального найма применимы к отношениям по пользованию жилыми помещениями и в том случае, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после ДД.ММ.ГГГГ (после дня введения в действие ЖК РФ) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этого дня.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 февраля 2024 года.

Председательствующий Козлова И.П.