РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2019 года город Самара 

Промышленный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Османовой Н.С., 

при секретаре Волковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара (государственное учреждение) о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары (государственное учреждение), в обоснование иска указав, что 17.09.2018 г. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии № от 28.12.2018 г. года ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого специального «северного» стажа не менее 07 лет 06 мес. При этом ответчиком в его специальный «северный» стаж включены периоды работы, которые составили 07 лет 04 мес. 18 дн. В специальный «северный» стаж истцу не засчитан период: обучения на курсах повышения квалификации закройщиков мужской, женской и детской верхней одежды при Ростовском республиканском учебно-производственном комбинате с 04.05.1984г. по 31.07.1984г.

Ссылаясь на то, что указанное решение комиссии ГУ - УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары (государственное учреждение) в части не включения вышеуказанного периода является необоснованным, ФИО1 просит суд обязать ГУ - УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары (государственное учреждение) включить в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период обучения на курсах повышения квалификации закройщиков мужской, женской и детской верхней одежды при Ростовском республиканском учебно-производственном комбинате с 04.05.1984г. по 31.07.1984г., обязать ГУ - УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары (государственное учреждение) включить в стаж работы в районах Крайнего Севера в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периоды работы в районах Крайнего Севера: с 16.08.1983г. по 16.08.1986г. – в качестве закройщика по пошиву мужской и детской верхней одежды 5 разряда на Воркутинской фабрике индпошива и ремонта одежды; с 13.09.1986г. по 26.04.1991г. – в качестве скорняка-раскройщика 5 разряда по пошиву и ремонту меховых изделий на Воркутинской фабрике индпошива и ремонта одежды, обязать ГУ - УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары (государственное учреждение) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 09.10.2018г.

Истец ФИО1, представитель истца по доверенности В. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске, просили иск удовлетворить.

Представитель ГУ - УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары (государственное учреждение) по доверенности Т. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении № от 28.12.2018г.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. 

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из материалов дела следует, что 17.09.2018 г. истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии № от 28.12.2018 г. года ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого специального «северного» стажа не менее 07 лет 06 мес.

В специальный «северный» стаж истца включены периоды работы, которые составили 07 лет 04 мес. 18 дн. При этом, в специальный «северный» стаж истцу не засчитан период: обучения на курсах повышения квалификации закройщиков мужской, женской и детской верхней одежды при Ростовском республиканском учебно-производственном комбинате с 04.05.1984г. по 31.07.1984г., поскольку не предусмотрен п. 5 Правил от 11.07.2002г. № 516.

Судом установлено, что в период работы на Воркутинской фабрике индпошива и ремонта одежды в должности закройщика по пошиву мужской и детской верхней одежды 5 разряда, истец в период с 04.05.1984г. по 31.07.1984г. проходил обучение на курсах повышения квалификации закройщиков мужской, женской и детской верхней одежды при Ростовском республиканском ЦПК, что подтверждается записями в трудовой книжке истца.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работу. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

По смыслу части 1 ст. 196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд.

Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истца.

В период нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации по направлению работодателя с отрывом от работы в силу ст. 187 ТК РФ, за ним сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы в условиях Крайнего Севера, в связи с чем, работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ также исходя из начисленного среднего заработка как работника, выполняющего трудовую функцию в районе Крайнего Севера, то есть с учетом районного коэффициента и северной надбавки.

На этом основании период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий основание для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах, поскольку в данный период трудовой деятельности сохранялся средний размер заработной платы по основному месту работы в условиях района Крайнего Севера, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд. 

Кроме того, п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в названных Правилах не содержаться. 

При таких обстоятельствах, требования истца о включении в стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 04.05.1984г. по 31.07.1984г., подлежат удовлетворению, поскольку приравнивается в периоду фактической работы в районах Крайнего Севера для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Также судом установлено, что периоды работы истца: с 16.08.1983г. по 16.08.1986г. – в качестве закройщика по пошиву мужской и детской верхней одежды 5 разряда на Воркутинской фабрике индпошива и ремонта одежды; с 13.09.1986г. по 26.04.1991г. – в качестве скорняка-раскройщика 5 разряда по пошиву и ремонту меховых изделий на Воркутинской фабрике индпошива и ремонта одежды, включены ответчиком в страховой стаж истца в календарном порядке, что подтверждается предоставленными ответчиком данными о стаже ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

Между тем, истец полагает, что вышеуказанные периоды работы подлежат включению в его стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) работа в районах Крайнего Севера.

Действительно, абзацем 7 части 1 ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" было предусмотрено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в льготном порядке - в полуторном размере. Вместе с тем, статьи 10, 11, 12, 29 названного Закона не предусматривают учет стажа работы на Крайнем Севере и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в полуторном размере. Пенсия в связи с работой на Крайнем Севере в соответствии со ст. 14 указанного Закона устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Кроме того, из пункта 1 Постановления Минтруда РФ от 17.10.2003 N 70 "Об утверждении разъяснения "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой. Учитывая, что на день отмены Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (01.02.2002 г.) истец не выработал полностью необходимый страховой стаж и специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, исчисление выработанного им страхового и специального стажа должно производиться в соответствии с законодательством, действующим на день установления страховой пенсии по старости, то есть в календарном порядке.

При таких обстоятельствах, судом не установлено законных оснований для включения в специальный стаж истца ФИО1 периодов работы с 16.08.1983г. по 16.08.1986г. – в качестве закройщика по пошиву мужской и детской верхней одежды 5 разряда на Воркутинской фабрике индпошива и ремонта одежды; с 13.09.1986г. по 26.04.1991г. – в качестве скорняка-раскройщика 5 разряда по пошиву и ремонту меховых изделий на Воркутинской фабрике индпошива и ремонта одежды, в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев).

Согласно ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец обратился в пенсионный орган 17.09.2018 г.

С учетом спорного периода, засчитанного судом, и периодов, засчитанных самим пенсионным органом, у истца стаж является выработанным с учетом включенного судом периода работы, следовательно, срок назначения истцу трудовой пенсии должен быть определен с 09.10.2018 г., т.е. с момента возникновения права на пенсию.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара (государственное учреждение) включить в специальный стаж ФИО1 период с 04.05.1984г. по 31.07.1984г. - нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с 09.10.2018 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04.04.2019г.

Председательствующий Османова Н.С