№ 5-602/2024

УИД 50RS0035-01-2024-006788-38

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении.

04 июля 2024 года, г. Подольск Московской области.

Судья Подольского городского суда Московской области Артемова А.А., рассмотрев в соответствии со ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Дон» (ОГРН №, ИНН № КПП № юридический адрес: 

<

адрес>

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Дон» (далее ООО «СК «ДОН») допустило совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу или патента и данное правонарушение совершено в Московской области, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ, в 10 час. 05 мин., в рамках проведения проверки по сообщению КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УВМ ГУ МВД России по Московской области установлено, что на территории строительства ЖК «Новая Щербинка», расположенного по адресу: 

<

адрес>, г.о. Подольск, д. Борисовка, в нарушение п.4, п.4.2 ст. 13, ст. 13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» юридическое лицо ООО «СК «ДОН» привлекло к трудовой деятельности в качестве арматурщика по вязке арматуры гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отсутствии у него разрешения на работу либо патента, действующего на территории Московской области.

Законный представитель юридического лица, будучи извещённым о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил, защитника не направил, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц. 

Рассмотрев представленные материалы административного дела, суд находит установленным совершение юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание. Указанные выше нарушение, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Совершение ООО «СК «ДОН» правонарушения подтверждается совокупностью представленных материалов. 

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в ходе осмотра территории строительства жилой среднеэтажной застройки (2 очередь строительства, жилые дома №№) по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> при осуществлении трудовой деятельности в качестве арматурщика по вязке арматуры на корпусе № выявлен гражданин Р. Узбекистан ФИО1 (л.д.1-3). 

- объяснениями ФИО1, который не отрицал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по указанию руководства ООО «СКА», он осуществляет трудовую деятельность в качестве арматурщика по вязке арматуры без трудового договора, на территории строительства жилой среднеэтажной застройки (2 очередь строительства, жилые дома №№) по адресу: 

<

адрес>, без патента или разрешения на работу в Московской области (л.д.4);

- объяснениями ФИО3, из которых следует, что он осуществляет трудовую деятельность в должности начальника участка ООО «СКА» на объекте жилой среднеэтажной застройки (2 очередь строительства, жилые дома №№) по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> на данном объекте является ООО «Специализированный застройщик «Квартал-инвестстрой», исполнителем работ выступает ООО «СКА» на основании договора генерального подряда. Подрядной организацией к выполнению работ привлекаются иностранные граждане, среди которых и выявленный в ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ гражданин Р. Узбекистан ФИО1 (л.д.7);

- договором генерального подряда №-СЗКИС от ДД.ММ.ГГГГ, на выполнение подрядных работ по строительству объекта жилая среднеэтажная застройка (2 очередь строительства, жилые дома №№) по адресу: 

<

адрес> заключенным между ООО «Специализированный застройщик «Квартал-инвестстрой» (Заказчик), и ООО «СКА» (Генподрядчик). (л.д.11-18);

- разрешениями на строительство, выданными Министерством жилищной политики Московской области ООО «Специализированный застройщик «Квартал-инвестстрой» (л.д.19-21);

- постановлением Подольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д.23); 

- сообщением генерального директора ООО «СКА», из которого следует, что выявленные на объекте строительства жилая среднеэтажная застройка (2 очередь строительства: «Жилые дома №№) по адресу: 

<

адрес> иностранные граждане осуществляли трудовую деятельность в интересах ООО «СК «ДОН» (л.д.32);

- договором подряда №/щер от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, заключенным между ООО «СКА» (Заказчик) и ООО «Строительная компания «Дон» (Подрядчик), согласно которого подрядчик обязуется выполнить комплекс работ по устройству монолитных конструкций на объекте жилая среднеэтажная застройка (2 очередь строительства) по адресу: 

<

адрес>

- актом приема-передачи строительной площадки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ООО «СК «ДОН» принял у ООО «СКА» строительную площадку для проведения комплекса монолитных работ по объекту «Жилая среднеэтажная застройка (2 очередь строительства), жилые дома №№ по адресу: 

<

адрес>

- письмом от ДД.ММ.ГГГГ на имя генерального директора ООО «СКА» от директора ООО «СК «ДОН» с просьбой допустить на объект строительства «Жилая среднеэтажная застройка (2 очередь строительства), жилые дома №№ по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> рабочих в количестве 36 человек, в том числе ФИО1 (л.д.66);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СК «ДОН» (л.д.67);

- протоколом об административном правонарушении №/ООКПИГ/24ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо нарушения ООО «СК «ДОН» (л.д.71);

- актом внеплановой документарной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в отношении ООО «СК «ДОН»», в рамках которой выявлено, что данное юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ допустило к осуществлению трудовой деятельности 28 иностранных граждан, в том числе гражданина р Узбекистан ФИО1 в отсутствии разрешения на работу либо патента, с территорией действия в Московской области (л.д.72-73)

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. 

Таким образом, законодатель обязал работодателя, прежде чем допустить к трудовой деятельности, удостовериться в личности работника, а если это иностранный гражданин – в наличии у него действующего патента на работу в том субъекте Российской федерации где он осуществляет деятельность. 

Таким образом, судом установлено, что Общество в лице его руководителя привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности.

Указание в объяснении ФИО1 сведений, о том, что его привлекло к трудовой деятельности иное юридическое лицо, не свидетельствует о невиновности ООО «СК «ДОН» в совершении указанного административного правонарушения, поскольку материалами дела подтверждено, что именно ООО «СК «ДОН» в лице его руководителя ДД.ММ.ГГГГ привлекло к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО1, не имеющего разрешения на работу либо патента на осуществление трудовой деятельности на территории Московской области.

В силу ст. 35 Закона «О правовом положении иностранных граждан», лица, виновные в нарушении требований миграционного законодательства привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством. 

В настоящем случае, иностранный гражданин юридическим лицом был привлечён в качестве рабочего в ходе осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, который в данном случае требуется в соответствии с федеральным законом. Вместе с тем, поскольку данное правонарушение было совершено в Московской области, эти действия квалифицируются по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено. 

В качестве смягчающего обстоятельства, суд учитывает, что Общество ранее к административной ответственности не привлекалось. 

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства, судья считает необходимым назначить ООО «СК «ДОН» наказание в виде административного штрафа.

Санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает назначение наказания для юридических лиц в виде штрафа в размере от 400 000 до 1 000 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Вместе с тем, указанные суммы штрафа в условиях нестабильной экономической ситуации в стране, влияют на финансовое состояние субъектов предпринимательства – как основного налогоплательщика. 

В соответствии с п.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

Поэтому, в целях разумного подхода и баланса интересов, суд считает возможным применить к ООО «СК «ДОН» положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, что будет соответствовать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, а также принципам соразмерности, справедливости и гуманности административной ответственности. 

Руководствуясь ст. 29.10, ст. 29.9 Кодекса РФ об административном правонарушении, судья -

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Дон» признать совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Московской области (ГУ МВД РФ по МО), ИНН № КПП №, ГУ Банка России по ЦФО, БИК №, р/с 40№, код ОКТМО №, КБК 18№, УИН 18№.

Разъяснить юридическому лицу обязанность уплатить административный штраф в срок, не позднее 60-ти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам. 

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток через Подольский городской суд.

Федеральный судьи: подпись А.А. Артемова