УИД №

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2023 г. г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в лице судьи Самохиной Т.А., при секретаре Новойдарской Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными справки, выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности,

У С Т А Н О В И Л :

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области обратилось в суд с иском к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительными справки, выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности, указав в заявлении, что 09.04.2017 ФИО1 обратился в УПФР в г. Гуково с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181-ФЗ и заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001. В числе рассмотренных для назначения пенсии и ЕДВ документов находилась справка об установлении инвалидности и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2015 № от 01.07.2016, выданные бюро №30 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области», согласно которым ФИО1 с 16.06.2016 впервые установлена инвалидность второй группы вследствие общего заболевания. В соответствии с указанными нормами ФИО1 назначена трудовая пенсия по инвалидности решением от 09.04.2017 и ежемесячная денежная выплата с 09.04.2017. Федеральным законом №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995, Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 №95 установлен порядок и условия признания лица инвалидом. 

В производстве Гуковского городского суда рассматривалось уголовное дело по обвинению бывшего начальника филиала №30 ФКУ ГБ МСЭ по Ростовской области» в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении лицам инвалидности. Согласно показаниям обвиняемого ФИО2 он в период времени с 2010 г. по 2017 г. за взятки оформлял лицам, не имеющим заболеваний, подложные справки об установлении инвалидности. 

В рамках проведения проверки законности получения гражданами справок об установлении инвалидности и обоснованности получения социальных выплат территориальным органом ПФР был направлен соответствующий запрос в ФКУ ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России. На указанный запрос получен ответ, согласно которому подтвердить законность и обоснованность выдачи справок об установлении инвалидности в отношении ответчика не представляется возможным. Выплата ЕДВ и пенсии ФИО1 прекращена с 01.01.2021 в связи с предоставлением письма ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России. 

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец просит суд признать недействительными с момента выдачи справку Бюро №30 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РО» серии МСЭ-2015 № от 01.07.2016, выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2015 № от 01.07.2016 об установлении ФИО1 второй группы инвалидности бессрочно. 

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области просило дело рассмотреть в отсутствие своего представителя. Дело рассмотрено в отсутствие сторон по основаниям ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда и социальной защиты РФ направлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении иска и пояснил следующее.

Сведениями о направлении ответчика для проведения медико-социальной экспертизы в 2016 г. ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России не располагает. Экспертное решение об установлении инвалидности ответчику ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России в 2016 г. не выносилось. Информация о проведенной ответчику медико-социальной экспертизы в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе отсутствует.

Ссылка истца на рассмотрение Гуковским городским судом Ростовской области уголовного дела в отношении бывшего руководителя бюро №30 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России ФИО2 по обвинению в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении инвалидности не может быть принята в качестве доказательства, подтверждающего требования истца, поскольку отсутствует вступивший в законную силу приговор суда, установивший факт получения ФИО2 взятки от ответчика в целях выдачи спорной справки об установлении инвалидности. Кроме того, отсутствуют сведения о привлечении ответчика к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ст.159.2 УК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании справки об инвалидности серии МСЭ-2015 № от 01.07.2016, выданной бюро №30 – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» впервые с 16.06.2016 установлена инвалидность второй группы вследствие общего заболевания бессрочно (л.д. 12).

09.04.2017 ФИО1 обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении ему ЕДВ (л.д.9,10).

Решением территориального органа ПФР от 09.04.2017 ФИО1 с 09.04.2017 назначена ЕДВ на основании п.1 ст. 28.1 ФЗ №181 (л.д. 11).

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами первой, второй или третьей группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ).

Решением территориального органа ПФР в г. Гуково от 09.04.2017 ФИО1 с 09.04.2017 в соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначена трудовая пенсия по инвалидности в фиксированном размере (л.д. 8). 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты РФ.

Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 №95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяются в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ.

В соответствии с п.15-17 указанных Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты. 

Инвалидность первой группы устанавливается на 2 года, второй и третьей группы на 1 год. Группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования устанавливается на основании перечня согласно приложению, а также по основаниям, указанным в пункте 13 настоящих Правил (п.п. 8, 9 данных Правил).

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80%), обусловленное заболевание, последствиями травм или дефектов (п. 11 Классификации и критериев, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.12.2015 №1024н). 

Административным регламентом по предоставлению государственной услуг по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденным Приказом Минтруда России от 29.01.2014 №59н, установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности – выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение.

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина, сведения о ее результатах должны быть отражены в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе, используемой при проведении МСЭ и на бумажных носителях.

Из представленных документов следует, что ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда и социальной защиты РФ не обладает информацией о том, что ФИО1 в 2016 г. направлялся на проведение медико-социальной экспертизы. 

Решениями территориального органа ПФР прекращена выплата ФИО1 ЕДВ и выплаты пенсии (л.д. 15-16).

Каких-либо письменных доказательств о прохождении медико-социальной экспертизы в бюро №30 – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» ФИО1 не представил. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 не проходил медико-социальную экспертизу с целью получения справки и пенсии по инвалидности, что является основанием для признания справки МСЭ и выписки из акта медицинского освидетельствования на имя ФИО1 недействительными.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что справка об инвалидности серии МСЭ-2015 №1549824 от 01.07.2016, выданная ФИО1 бюро №30 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», является недействительной, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области удовлетворить.

Признать с момента выдачи недействительными справку серии МСЭ-2015 № от 01.07.2016, выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2015 № от 01.07.2016, выданные Бюро №30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России об установлении ФИО1 впервые инвалидности 2 группы бессрочно.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.А. Самохина