В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Бойко А.А.

Дело № 21-1751/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 26 сентября 2025 года

Судья Хабаровского краевого суда Бузыновская Е.А., рассмотрев жалобу защитника министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России от 23 декабря 2024 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 17 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2 (далее- должностное лицо административного органа) от 23.12.2024 министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее – Министерство, МЖКХ Хабаровского края) привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 17.07.2025 постановление должностного лица административного органа изменено, деяние Министерства переквалифицировано с ч.2 на ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, в остальной части постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Защитник Министерства ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить решение судьи районного суда и вынести решение об отмене постановления должностного лица административного органа.

Министр жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО3, защитник Министерства ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали. Поэтому возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам:

из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств 20.08.2019 на основании исполнительного листа серии ФС № 027883099, выданного Центральным районным судом г.Хабаровска, возбуждено исполнительное производство №23846/19/27027-ИП. Предметом исполнения является обязанность МЖКХ Хабаровского края предоставить за счет жилищного фонда Хабаровского края ФИО4 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в г.Хабаровске. Исполнительный лист выдан на основании вступившего 25.06.2019 в законную силу решения от 17.05.2019. 

Должником требования, содержащиеся в исполнительном документе, в установленный для добровольного исполнения срок не выполнены. Судебным приставом-исполнителем 17.10.2019 года вынесено постановление о взыскании с Министерства исполнительского сбора.

В МЖКХ Хабаровского края 01.03.2024 поступило требование судебного пристава-исполнителя от 29.02.2024 об исполнении решения суда в срок до 18.03.2024. Должник требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном документе, в установленный срок не исполнил. 

В отношении юридического лица 20.03.2024 составлен протокол №8000/24/98027-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а 23.12.2024 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указано, что после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора МЖКХ Хабаровского края не исполнило в срок, установленный судебным приставом-исполнителем - до 18.03.2025, требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа,

Рассматривая жалобу представителя юридического лица на постановление должностного лица административного органа, судья районного суда установил, что фабула административного правонарушения, изложенная в протоколе №8000/24/98027-АП об административном правонарушении, составленном 20.03.2024, соответствует диспозиции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а не ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Исходя из этого, и не ухудшив положение лица, привлекаемого к ответственности, судья обоснованно переквалифицировал бездействие Министерства с ч.2 на ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.Решение судьи районного суда участниками процесса по мотивам неверной переквалификации правонарушения и необходимости квалификации бездействия Министерства по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, предусматривающей более строгое наказание, не обжаловано. В поданной жалобе защитник приводит доводы о невиновности МЖКХ Хабаровского края.

Обстоятельства, на которых основывает свое решение судья районного суда, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: материалами исполнительного производства, протоколом об административном правонарушении. Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о наличии в деянии Министерства состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Факт совершения и виновность Министерства в инкриминируемом правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены судьей первой инстанции в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки установленных судом обстоятельств, не имеется.

Вопреки утверждению автора жалобы все обстоятельства дела с достаточной полнотой учтены и исследованы судьей районного суда. Выводы судьи районного суда являются верными, доводы жалобы основаниями к отмене вынесенного судебного решения являться не могут.

То обстоятельство, что Министерство освобождается от уплаты исполнительского сбора вступившими в законную силу решениями судов, не оказывает влияние на правильность выводов, изложенных в решение судьи районного суда, и само по себе не является препятствием для привлечения должника к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ. 

В ходе производства по делу установлено, что никаких конкретных мер для выполнения законного требования судебного пристава-исполнителя в установленный им срок должником не принято. Направление Министерством заявки на предоставление жилья взыскателю, является недостаточным действием для исполнения решения суда о предоставлении жилья.

Причин, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, а также каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, в ходе производства по делу не установлено. Материалы дела не свидетельствуют о том, что у Министерства отсутствовала возможность исполнить требования исполнительного документа в течение 3,5 лет, при соблюдении необходимой степени оперативности и предусмотрительности.

Срок для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, установленный судебным приставом-исполнителем, является достаточным. Требования судебного пристава-исполнителя направлены на исполнение решения суда, которое не исполняется должником на протяжении длительного времени. Бездействием Министерства затрагиваются интересы лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Доводы жалобы о том, что судом первой инстанции не принято во внимание, что решениями Центрального районного суда г.Хабаровска ряд постановлений судебного пристава о привлечении должностного лица – министра жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, к административной ответственности за неисполнение судебных решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам отменены, не являются основанием для удовлетворения жалобы. Факт принятия указанных решений по иным делам об административных правонарушениях не свидетельствует об отсутствии вины Министерства в неисполнении законного требования судебного пристава-исполнителя от 29.02.2024 о выполнении обязанностей по исполнительному документу, - предоставление благоустроенного жилого помещения ФИО4. 

В целом, доводы защитника Министерства по существу сводятся к несогласию с установленными по делу обстоятельствами и вынесенными постановлением и решением. Но, иная оценка автором жалобы обстоятельств дела, несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении и судебным решением сами по себе не являются основанием для отмены обжалуемых актов.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Срок давности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, и порядок привлечения Министерства к административной ответственности соблюдены. Наказание назначено судьей районного суда в соответствии с санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в минимально возможном размере.

Оснований для отмены принятых по делу актов не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России от 23 декабря 2024 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 17 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, оставить без изменения, жалобу защитника министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО1, - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда