Дело: № 2-2232/2025

УИД: 30RS0003-01-2025-003251-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 18 августа 2025 г.

Советский районный суд города Астрахани в составе

председательствующего судьи Андреевой И.М. 

при ведении протокола помощником судьи Бодровой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2232/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Советского района города Астрахани», Министерству социального развития и труда Астраханской области, Правительству Астраханской области о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Советский районный суд г. Астрахани с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Советского района города Астрахани», Министерству социального развития и труда Астраханской области, Правительству Астраханской области о компенсации морального вреда. 

Свои требования обосновывает тем, что до 

<

дата> находился на иждивении в учреждении интернатного типа для несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей. После указанного времени истец вынужден искать и снимать жилое помещение за свой счет, поскольку собственного жилья не имел. 

На основании распоряжения Государственного казенного учреждения 

<

адрес> «Центр социальной поддержки населения советского района 

<

адрес>» 

<

номер>-С от 

<

дата> ФИО1 предоставлены денежные средства для приобретения жилого помещения в собственность. ФИО1 указывает, что испытал сильные нравственные страдания в связи с тем, что не имея собственного жилья скитался по чужим и съемным квартирам и не имел гарантии того, что ему будет где ночевать, помыться и приготовить еду. 

В связи с чем, обратился в Советский районный суд 

<

адрес>, просил суд взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 880 000 рублей 00 копеек. 

Истец ФИО1 в судебном заседании, при надлежащем извещении, участия не принимал, обеспечил явку своего представителя ФИО2, которая в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. 

Представитель ответчиков в лице Государственного казенного учреждения Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Советского района города Астрахани» ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований просила отказать, дополнительно представлены возражения.

Представитель ответчиков Министерства социального развития и труда Астраханской области, Правительства Астраханской области ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, дополнительно представлены возражения.

Иные лица привлеченные судом к участию в деле в судебном заседания участие не принимали, представителей не направили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались, письменную позицию по существу исковых требований в адрес суда не представили.

Информация о рассмотрении дела в суде заблаговременно размещена на сайте https:sovetsky.ast.sudrf.ru/ в разделе «Судебное делопроизводство».

Суд, в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом позиции истца, ответчика, изложенной в представленных суду ходатайствах, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно статье 40 (часть 2, 3) Конституции Российской Федерации конституционное право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье.

При этом законодатель в рамках своих дискреционных полномочий вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В соответствии со статьей 57 (пункт 2 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорного правоотношения), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гарантировалось право на внеочередное предоставление жилых помещений.

Статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорного правоотношения) (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) предусматривалось, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно статье 13 (части 2, 3) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное неуважение к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Как следует из материалов дела, решением Енотаевского районного суда 

<

адрес> от 

<

дата> ФИО5 и 

<

ФИО>3 лишены родительских прав в отношении ФИО1 

Постановлением главы муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области от 

<

дата> 

<

номер> установлена опека над ФИО1, опекуном назначен 

<

ФИО>4. 

В соответствии с частью 1 статьи 109.1. Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 

<

дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. 

Распоряжением Государственного казенного учреждения 

<

адрес> «Центр социальной поддержки населения 

<

адрес>» от 

<

дата> 

<

номер>, ФИО1 включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 

Решением Советского районного суда 

<

адрес> от 

<

дата> по делу 

<

номер>а-2784/2024 удовлетворены требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению 

<

адрес> «Центр социальной поддержки населения 

<

адрес>», Министерству социального развития и труда 

<

адрес> о признании распоряжения незаконным. 

Апелляционным определением Астраханского областного суда решения 

<

адрес> от 

<

дата> оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя Государственного казенного учреждения 

<

адрес> «Центр социальной поддержки населения 

<

адрес>», Министерства социального развития и труда 

<

адрес> – оставлено без удовлетворения.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

Право детей-сирот на получение жилья является одной из гарантий их социальной поддержки. По общему правилу, ребенок должен расти в условиях заботы. Во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

<

дата> Государственным казенным учреждением 

<

адрес> «Центр социальной поддержки населения 

<

адрес>» принято решение 

<

номер> о предоставлении ФИО1 выплаты на приобретение в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> размере 2 774 222 рубля 88 копеек.

Гарантированное ст. 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту предполагает как неотъемлемый элемент обязательность исполнения судебных решений. Право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта - это принадлежащее каждому гражданину в силу закона неимущественное право, в связи с нарушением которого гражданин в соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе ставить перед судом вопрос о возложении на нарушителя обязанности денежной компенсации морального вреда в случае причинения физических или нравственных страданий, а обстоятельства, положенные в основу иска, подлежат учету при определении размера компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

На основании ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

Согласно п. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации при причинении гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Возможность применения ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношениях, имеющих публично-правовую природу, в том числе при неисполнении органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации вынесенных в отношении них судебных решений о взыскании бюджетных средств, связана с вытекающей из ст. 46 Конституции Российской Федерации обязанностью государства по созданию обеспечивающих реализацию права на судебную защиту конкретных процедур, в том числе по исполнению судебных решений, и, следовательно, компенсационных механизмов в случае, если эти процедуры не привели к защите нарушенных прав.

Согласно ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что представленные в материалы дела доказательства, бесспорно подтверждают, нарушение прав ФИО1

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает характер и объем причиненных истцу ФИО1 нравственных страданий, связанных с условиями его проживания на съемных квартирах по причине бездействия ответчиков. 

В данном случае соразмерным причиненным истцу ФИО1 нравственным страданиям суд считает необходимым определить компенсацию морального вреда в размере 250 000 рублей, подлежащих взысканию с Правительства Астраханской области.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В связи с этим законом охраняются как имущественные права человека и гражданина, так и его неимущественные права и принадлежащие ему нематериальные блага.

Предусматривая ответственность в виде компенсации морального вреда за нарушение неимущественного права гражданина или принадлежащего ему нематериального блага, статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации не устанавливает какой-либо исчерпывающий перечень таких нематериальных благ и способы, какими они могут быть нарушены.

Закрепляя в пункте первом названной нормы общий принцип компенсации морального вреда, причиненного действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, законодатель не установил каких-либо ограничений в отношении действий, которые могут рассматриваться как основание для такой компенсации.

Исходя из этого, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что компенсация морального вреда как самостоятельный способ защиты гражданских прав, будучи одновременно и мерой гражданско-правовой ответственности, правовая природа которой является единой независимо от того, в какой сфере отношений - публично- или частно-правовой - причиняется такой вред, не исключает возможности возложения судом на правонарушителя обязанности денежной компенсации морального вреда, причиненного действиями (бездействием), ущемляющими, в том числе имущественные права гражданина, в тех случаях и в тех пределах, в каких использование такого способа защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Согласно разъяснениям, данным судам в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> 

<

номер> «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 3 пункта 37 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое, в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Право на получение ФИО1 мер социальной поддержки в виде предоставления ему материальной помощи на оплату аренды подтверждается материалами дела. Вместе с тем, в результате действия ответчика по незаконному отказу в выплате указанной материальной помощи истец, находясь в трудной жизненной ситуации, денежными средствами не был обеспечен, что унижало его честь и достоинство, вызывало нравственные страдания. 

В связи, с чем суд приходит к выводу о взыскании компенсации морального вреда с Правительства Астраханской области в пользу ФИО1 в размере 250 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО6 

<

ФИО>12 к Государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Советского района города Астрахани», Министерству социального развития и труда Астраханской области о компенсации морального вреда, Правительству Астраханской области – удовлетворить частично.

Взыскать с Правительства Астраханской области в пользу ФИО6 

<

ФИО>13 компенсацию морального вреда в размере 250 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Советский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца с момента составления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2025 г.

Судья И.М. Андреева