Дело № 2а-785/2020

УИД 11RS0006-01-2020-0012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Брагиной Т.М., 

при помощнике судьи Зверевой Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Усинск 09 сентября 2020 года административное дело по административному исковому заявлению администрация МОГО «Усинска» к ОСП по г. Усинску УФССП России по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю ФИО1 А.чу, УФССП России по Республике Коми об оспаривании постановления о взыскании исполнительного сбора

установил:

Администрация МОГО «Усинск», являясь должником по исполнительному производству № обратилась с административным исковым заявлением, с учетом уточнения требований, к ОСП по г. Усинску УФССП России по Республике Коми об освобождении от уплаты исполнительского сбора и об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от дд.мм.гггг. о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере руб.

В обоснование требований указано, что исходя из предмета исполнения процедура приобретения жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, требует значительных временных затрат, поэтому немедленное исполнение решения суда невозможно. Помимо этого решение в пользу взыскателя принято позднее аналогичных обращений граждан, а предоставление жилого помещения без учета очередности приведет к нарушениям прав лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. Представитель полагает, что должником предприняты все возможные меры по исполнению исполнительного документа, а при вынесении постановления судебным приставом-исполнителем не учтено, что финансирование целевой программы происходит за счет субвенций, предоставляемых из республиканского бюджета, которых недостаточно для единовременного обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан.

Определением суда от дд.мм.гггг. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены - Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми, судебный пристав-исполнитель ФИО1

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного истца в представленном заявлении доводы, изложенные в административном иске, поддержала.

Представитель административного ответчика, действующий за себя и за ответчика – УФССП по РК, - ФИО1, представитель административного ответчика – ФИО2 просили в удовлетворении требований отказать.

По правилам статьи 150 КАС РФ суд рассмотрел при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Усинского городского суда Республики Коми по делу № на администрацию МОГО «Усинск» возложена обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда на условиях договора найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в виде отдельной квартиры, на состав семьи один человек, размером не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения, расположенное в пределах территории МО ГО «Усинск». 

дд.мм.гггг. на основании исполнительного листа, выданного по судебному акту, возбуждено исполнительное производство №, постановление направлено в адрес должника. Согласно штампу на копии постановления о возбуждении названного производства, данный документ поступил дд.мм.гггг. административному истцу 

Из представленных административным истцом документов следует, что администрация МОГО «Усинск» ежегодно с дд.мм.гггг. года направляет в Министерство занятости и социальной защиты Республики Коми списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, также направляет сведения о гражданах из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых имеются судебные акты о предоставлении жилых помещений, с указанием на исполнительное производство № от дд.мм.гггг.,ходатайствует о выделении дополнительных субвенций на строительство, приобретение, реконструкцию, ремонт жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма специализированных жилых помещений, на исполнение судебных решений по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

дд.мм.гггг. руководитель администрации МО ГО «Усинск» ФИО4 получил предупреждение о возможности привлечения к уголовной ответственности по ст.315 УК РФ за неисполнение решения суда. 

Письмом от дд.мм.гггг. администрация МОГО «Усинска» сообщила судебному приставу-исполнителю, что ФИО3 включена 17-ой в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. В связи с тем, что имеются исполнительные производства, возбужденные ранее на основании исполнительных документов по аналогичным предметам исполнения, вышеуказанное судебное решение будет исполнено после обеспечения жилыми помещениями граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих судебные решения ранее ФИО3 при наличии свободных жилых помещений. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Усинску ФИО1 от дд.мм.гггг. с администрации МОГО «Усинск» взыскан исполнительский сбор в размере руб.

Изложенное подтверждается исследованными в суде доказательствами.

Согласно статье 112 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Таким образом, в случае неисполнения требований исполнительного документа, закон наделяет обязанностью судебного пристава-исполнителя рассмотреть вопрос о взыскании исполнительского сбора с должника.

Частями 6 и 7 статьи 112 Федерального закона установлено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Проверив заявленные должником обстоятельства, как позволяющие освободить от взыскания исполнительского сбора, с учетом разъяснений, данных в пунктах 74 и 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд отмечает следующее.

Статьей 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Закона Республики Коми от 25.12.2015 № 134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в соответствующий список, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона Республики Коми от 25.12.2015 № 134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» финансирование расходов по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) граждан, указанных в пункте 1 статьи 1 (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) настоящего Закона, осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных районов (городских округов) субвенций за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год и плановый период.

В таблице 7 приложения 18 Закона Республики Коми от 07.12.2017 № 85-РЗ «О республиканском бюджете Республики Коми на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» установлено, что предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям городских округов и муниципальных районов в Республике Коми на исполнение судебных решений по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам социального найма осуществляется в форме иных межбюджетных трансфертов. Размер этих трансфертов на дд.мм.гггг. составил для МОГО «Усинск» – тыс. руб.

Вопрос о выделении администрации МОГО «Усинск» дополнительных средств для защиты прав и законных интересов указанной категории лиц был адресован Министерству образования, науки и молодежной политики Республики Коми в письме от № от дд.мм.гггг..

Таким образом, обязанность по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан возложена на органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в соответствующий период.

Поскольку доказательств, как того требуют положения пунктов 1, 2 статьи 401 ГК РФ, подтверждающих отсутствие вины заявителя в неисполнении решения суда, представлено не было, судебный пристав-исполнитель, действуя в строгом соответствии с нормами действующего законодательства, пришел к обоснованному выводу о взыскании исполнительского сбора.

Принимая во внимание, что постановлением администрации МОГО «Усинск» № от дд.мм.гггг. ФИО3 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений и от этой даты должником не было предпринято всех возможных мер по исполнению установленной обязанности, а в последующем и по исполнению требований исполнительного документа, суд приходит к выводу, что постановление о взыскании исполнительского сбора основано на законе и отмене не подлежит.

Из представленных суду документов следует, что ФИО3 состоит на учете нуждающейся с дд.мм.гггг., согласно постановлению №. От даты принятия и вступления в законную силу судебного акта, возбуждения исполнительного производства, до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора административным истцом совершены действия, направленного на реальное исполнение судебного акта. На выделенные субвенции администрации МОГО «Усинск» были приобретены квартиры, которые были предоставлены лицам, в отношении которых ранее были вынесены судебные решения, в порядке очередности, исходя из даты вынесения решения. 

Ввиду того, что ФИО3 включена 17-ой в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, числится 21- ой в сведениях о гражданах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых имеются судебные акты о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, обеспечение ее за счет выделенных средств субвенций было невозможно.

Таким образом, при установленных судом обстоятельствах, нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля администрации МОГО «Усинск», в связи, она подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 179-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Оставить без удовлетворения требования администрации МОГО «Усинск» об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, принятого дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Усинска УФССП России по Республике Коми ФИО1 по исполнительному производству №

Освободить администрацию МОГО «Усинск» от взыскания исполнительского сбора, к уплате которого она обязана в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Усинску УФССП по Республики Коми от дд.мм.гггг. по исполнительному производству №

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Усинский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Т.М. Брагина