Дело № 2-903/2020 г. (48RS0003-01-2021-000486-78) 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе: 

председательствующего судьи Дорыдановой И.В., 

при секретаре Асланян С.Э., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонному) о зачете в специальный стаж периодов работы, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) о зачете в специальный стаж периодов работы. В обоснование требований ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, имеется специальный стаж 27 лет 01 месяц 23 дня. Ответчик не применил льготный порядок исчисления специального стажа (1 год, как 1 год 6 месяцев) к периоду прохождения интернатуры по анестезиологии и реанимации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна. Также ответчик не применил льготный порядок исчисления специального стажа к периоду работы в Городской больнице скорой медицинской помощи в должности врача-анестезиолога анестезиологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ В специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Медсачасти НЛМК. В специальный стаж не включены периоды командировок. Он не оспаривает отказ ответчика включить в специальный стаж периоды работы в Медсанчасти НЛМК. Согласно трудовой книжке он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Липецкой областной клинической больнице № 1 в должности врача-интерна для прохождения интернатуры по анестезиологии и реанимации. Ссылаясь на Положение об одногодичной специализации (интернатуре), утвержденное Приказом Министерства здравоохранения СССР № 44 от 20.01.1982 г., указывал о том, что характер выполняемой врачом-интерном и врачом-специалистом соответствующего профиля одинаков. В связи с чем полагает, что указанный период работы подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6е месяцев). Также полагает, что период его работы в должности врача-анестезиолога анестезиологического отделения в Городской больнице скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении. При этом ссылался на Перечень структурных подразделений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается, как год и шесть месяцев, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781,согласно которому правом на льготное исчисление стажа пользуются врачи анестезиологи-реаниматологи (врачи анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка…Приказом Минздравсоцразвития России от 13.06.2006 г. № 464 «Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений» установлено тождество наименований структурного подразделения «анестезиологическое отделение» наименованию структурного подразделения «отделения анестезиологии-реанимации». Считает, что неточное указание работодателем наименования отделения, в котором он работал в спорный период, не может сказаться на его право на пенсионное обеспечение в связи с особым характером работы. Полагает, что периоды нахождения в командировках подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды за ним сохранялось рабочее место, начислялась и выплачивалась заработная плата. Просил обязать ответчика применить льготный порядок исчисления (1 год как 1 год 6 месяцев) к периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также засчитать в специальный стаж периоды командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном. 

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, при этом ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просил требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Полагает, что не имеется правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев). Просила отказать в удовлетворении исковых требований. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Право на получение пенсии является конституционным правом граждан Российской Федерации.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. 

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»). 

Частями 3, 4, 5 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» установлено: периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» льготный порядок исчисления специального стажа засчитывается в стаж оперирующих врачей-специалистов всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-6,8,12,15,20,21, 27-30 списка: акушерское, акушерское патологии беременных. 

Судом установлено, что истец ФИО2 после окончания обучения в Ленинградском медицинском институте ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в Липецкую областную больницу № 1, данное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой истца. Так из трудовой книжки следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Липецкой областной больнице № 1 в должности врача-интерна для прохождения интернатуры по анестезиологии и реанимации. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача-анестезиолога анестезиологического отделения Городской больницы скорой медицинской помощи. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Медсанчасти НЛМК в должности цехового терапевта (с ДД.ММ.ГГГГ в дирекции по медико-санитарным вопросам ОАО НЛМК). ДД.ММ.ГГГГ принят в штат профкома ОАО НЛМК на должность председателя профкома дирекции по медико-социальным вопросам, кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Клиническую медсанчасть ОАО НЛМК на должность врача анестезиолога-реаниматолога по совместительству на 0,5 ставки. С должности председателя профкома уволен ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в МУЗ «Центральная городская клиническая больница г. Липецка на должность заместителя главного врача по вопросам медицинского страхования. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заместителя главного врача по клинико-экспертной работе; с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заместителя главного врача по организационно-методической работе, трудовой договор расторгнут ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ работает в ГУЗ «Липецкая городская больница скорой медицинской помощи № 1» в должности заместителя главного врача по организационно-методической работе. 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, полагая, что выработал необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке с заявлением о назначении пенсии. 

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет, по мнению пенсионного органа у ФИО2 имеется специальный стаж 27 лет 01 месяц 23 дня, а также в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». 

Из решения пенсионного органа усматривается, что в специальный стаж работы истца в льготном исчислении (один год как один год шесть месяцев) не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации в Липецкой областной больнице № 1. 

В решении об отказе в установлении пенсии указано, что данный период не подлежит включению в специальный стаж медицинской и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении, поскольку в Номенклатуре, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377, выделена как самостоятельная должность, прямо не отнесена к числу врачей – специалистов, и по общему правилу права на досрочное пенсионное обеспечение не дает. Вместе с тем, согласно тарифно-квалификационным характеристикам, утвержденным постановлением Минтруда России от 27.08.1997 г. № 43, врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия. Работает в соответствии с типовым планом подготовки врачей-интернов, разработанным руководителей врачей-интернов – заведующим отделением, ответственным за подготовку врачей-интернов по определенной специальности. Исходя из изложенного период прохождения интернатуры по анестезиологии-реанимации с 01.08.1985 г. по 01.08.1986 г. в должности врача-интерна засчитан в специальный стаж в календарном исчислении. 

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что не был применен льготный порядок исчисления специального стажа (1 год как 1 год 6 месяцев) к периоду работы истца ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога анестезиологического отделения в Городской больнице скорой медицинской помощи. 

При этом в решении об отказе в установлении пенсии указано, что должность врача-анестезиолога в анестезиологическом отделении стационара не предусмотрена Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2007 г. № 781. В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 09.09.1991 г. № 464 право на льготное исчисление стажа (1 год как 1 год 6 месяцев) предоставлено врачам-хирургам всех наименований, врачам анестезиологам-реаниматологам отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. 

Из решения об отказе в установлении пенсии также следует, что в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дирекции по медико-социальным вопросам ПАО «НЛМК», поскольку данное учреждение не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 29.10.2007 г. № 781.

В специальный стаж, в том числе в льготном исчислении (1 год как 1 год шесть месяцев) не включен период командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении не включен период командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом пенсионный орган в решении об отказе в установлении пенсии имеется ссылка на п.4, п. 5 Правил исчисления периодов…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. 

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении период работы истца ФИО2 в ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница» (ранее Липецкая областная больница № 1). 

Подпунктом «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; 

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

К спорному периоду работы истца подлежит применению постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", которым было предусмотрено, что исчисление сроков выслуги врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам…, производится из расчета - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Ответчиком не оспаривалось, что в спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 осуществлял свою трудовую деятельность в Липецкой областной клинической больнице № 1 в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации. Но при этом, ответчик полагал, что при прохождении интернатуры ФИО4 не выполнял в полном объеме функциональные обязанности по должности врача-анестезиолога-реаниматолога. 

Суд не соглашается с позицией ответчика.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года № 44, утверждённому Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного положения).

В соответствии с Единой тарификационной сеткой применяемой для оплаты труда по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденной постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» врачи - интерны и врачи – специалисты включены в один раздел «специалистов с высшим медицинским образованием». 

В последующем данное постановление было признано утратившим силу, в связи с принятием постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997 года № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации». Которым также устанавливались разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием».Согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Из системного толкования приведённых выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами анестезиологами-реаниматологами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Именно такая правовая позиция была сформирована Верховным судом РФ в определении № 18-КГ15-57 от 29.06.2015 года.

Работодателем истца ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница» (ранее Липецкая областная больница № 1) выдана справка № 35-34-101 от 21.07.2020 г., согласно которой ФИО2 осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации в реанимационно-анестезиологическом отделении. Справка выдана на основании приказов от 1985 – 1986 г.г., личной карточкой Т-2, штатных расписаний и лицевых счетов. 

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрены должность врача-анестезиолога-реаниматолога и отделение анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии.

Из материалов дела следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что врачу-интерну ФИО2 начислялась и выплачивалась заработная плата по 9 разряду. 

В соответствии с приведенными выше постановлениями Министерства труда РФ оплата труда врачей - интернов производилась именно по 9 разряду.

Согласно номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 337 врач-интерн указан в разделе «3. Врачи». 

Проанализировав изложенное, исходя из того, что в суде нашли полное подтверждение доводы истца ФИО2 о выполнении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения интернатуры по анестезиологии и реанимации в реанимационно-анестезиологическом отделении Липецкой областной больнице № 1. Суд приходит к выводу о том, что указанный период работы истца подлежит включению в его специальный стаж лечебной деятельности с применением льготного порядка исчисления - 1 год как 1 год и 6 месяцев. Таким образом, требования истца в указанной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Также суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца ФИО2 о применении льготного порядка исчисления выслуги лет (1 год как 1 год 6 месяцев) к периоду работы истца ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога анестезиологического отделения Городской больницы скорой медицинской помощи. 

Из трудовой книжки истца ФИО2 следует, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Городской больнице скорой медицинской помощи в должности врача-анестезиолога анестезиологического отделения. 

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ Больницы скорой медицинской помощи ФИО2 был принят на работу на должность врача-анестезиста анестезиологического отделения. 

В материалах пенсионного дела истца ФИО2 имеется справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии, № 718 от 08.07.2020 г., выданная ГУЗ «Липецкая городская больница № 6 им. Макущенко» (данное учреждение является правопреемником Городской больницы скорой медицинской помощи, что подтверждается материалами дела и не оспаривается представителем ответчика). Согласно указанной справке ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день работал в должности врача-анестезиолога анестезиологического отделения стационара в «Городской больнице скорой медицинской помощи». 

В спорный период работы действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, которым было предусмотрено, что исчисление сроков выслуги врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам…, производится из расчета - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. были утверждены новые Списки профессий и должностей работников здравоохранения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Данные правила также предусматривали исчисление в полуторном размере работы врачей анестезиологов-реаниматологов отделений анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии. 

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, правом на льготное исчисление стажа пользуются врачи анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка…

Согласно номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения (приложение к приказу Министерства здравоохранения РФ от 20.12.20123 г. № 1183н), Единому квалификационному справочнику…, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010 г. № 541н…, правильное наименование должности звучит как врач анестезиолог-реаниматолог. Такой врачебной специальности как врач-анестезиолог не существует. 

Согласно Единому квалификационному справочнику…, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010 г. № 541н… врач - анестезиолог-реаниматолог оценивает состояние больного перед операцией, назначает необходимые лечебно-диагностические мероприятия, связанные с подготовкой больного к наркозу, определяет тактику ведения больного в соответствии с порядком и стандартом медицинской помощи, назначает премедикацию. Организует рабочее место в операционной с учетом мер технической и пожарной безопасности; подготавливает к работе и эксплуатации наркозо-дыхательную и аппаратуру мониторного наблюдения, а также необходимые инструменты, расходные материалы и медикаменты. Осуществляет анестезиологическое обеспечение операций, диагностических и лечебных процедур, требующих обезболивания или проведения мониторинга системы дыхания и кровообращения в период их выполнения, применяя современные и разрешенные в Российской Федерации методы анестезии. Проводит общую внутривенную, ингаляционную, регионарную, многокомпонентную и комбинированную анестезию при полостных и внеполостных операциях в хирургии, урологии, акушерстве и гинекологии, травматологии и ортопедии и др. у взрослых и детей. Применяет миорелаксанты. Осуществляет принудительную вентиляцию легких маской наркозного аппарата. Выполняет интубацию трахеи. Поддерживает анестезию. Осуществляет непрерывный контроль состояния больного во время анестезии, назначает обоснованную корригирующую терапию, инфузионно-трансфузионную терапию во время анестезии с учетом особенностей детского и старческого возраста, сопутствующих заболеваний, функционального состояния сердечно-сосудистой системы, тяжести состояния пациента. 

Из объяснений ФИО2 следует, что он выполнял функциональные обязанности врача анестезиолога-реаниматолога. Фактически отделение, в котором он работал, всегда являлось отделением анестезиологии-реанимации. 

Приказом Минздравсоцразвития России от 13.06.2006 г. № 464 «Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений» установлено тождество наименования структурного подразделения «анестезиологическое отделение» наименованию структурного подразделения «отделения анестезиологии-реанимации». 

Из анализа указанного выше законодательства и представленных суду доказательств, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО2 в течение спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации. Ответчик не представил суду доказательства, подтверждающие обратно. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев), из указанного периода работы подлежит исключению период отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Суд также считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Исключая названные выше периоды из специального стажа, ответчик ссылался на п. 4 «Правил исчисления периодов работы…», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, утверждая, что данным постановлением предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), периоды нахождения в командировках не поименованы.

Суд не принимает доводы ответчика, поскольку названное Постановление Правительства, включая Правила (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665) не содержит норм, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов нахождения в командировках. 

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 165 Трудового Кодекса РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации при направлении в служебные командировки. 

Статья 166 Трудового Кодекса РФ раскрывает понятие служебной командировки: Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 167 Трудового Кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Настаивая на удовлетворении данной части заявленных исковых требований, представитель истца утверждала, что во время нахождения в командировках за истцом были сохранены место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; в командировку истец направлялся приказами своего работодателя, и уклонится от исполнения этих приказов не имел возможности.

В подтверждение указанных доводов истцом представлены справка ГУЗ «Липецкая городская больница № 5 им. В.В. Макущенко», согласно которой ФИО2 в период работы в указанном учреждении здравоохранения в должности врача-анестезиолога анестезиологического отделения стационара направлялся в служебную командировку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Из справки №-ок от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ПАО «НЛМК», ФИО2 направлялся в командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При этом указано, что указанные периоды нахождения в командировках работодателем были оплачены. 

Таким образом, периоды нахождения истца в командировках должны быть включены в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии, в том же исчислении, что и период работы истца, в течение которых он направлялся в командировки. А именно период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, поскольку основной период работы подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении. Периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, как и период основанной работы в течение которого ФИО2 направлялся в командировки. 

Таким образом, требования истца ФИО2 о включении периодов работы в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истец при обращении в суд с исковыми требованиями оплатила государственную пошлину в сумме 300 рублей, что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ Данная сумма полежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом суду представлена квитанция от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО5 за консультацию и составление искового заявления в суд оплатил адвокату Макаровой О.Н. 7000 руб. 

Указанную сумму суд взыскивает с ответчика в пользу истца, поскольку истец, не обладая специальными познаниями в области права обратился за помощью к профессиональному адвокату. Указанные расходы суд считает необходимыми. 

Таким образом, всего в пользу истца с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в размере 7 300 рублей. (300 рублей возврат госпошлины + 7 000 рублей расходы на оплату услуг представителя = 7 300 рублей).

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд: 

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО13 Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы удовлетворить. 

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) применить льготный порядок исчисления специального стажа (1 год как 1 год 6 месяцев) ФИО1 ФИО15 к периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; засчитать в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) период командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) в пользу ФИО1 ФИО16 судебные расходы в размере 7300 руб. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г. Липецка. 

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова 

Решение в окончательной форме принято 01.04.2021 г.