УИД 52RS0029-02-2025-000487-19

гражданское дело № 2-305/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 г. с. Спасское Нижегородская область

Постоянное судебное присутствие в с. Спасское Воротынского межрайонного суда Нижегородской области в составе 

председательствующего судьи И.В. Дорониной, 

при секретаре судебного заседания Жарковой Н.М., 

с участием истца ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску: 

ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании незаконным решения и включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о включении периодов работы в страховой стаж, в котором просит:

- обязать ответчика ОСФР по Нижегородской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей ФИО1 периоды работы:

1. с ДД.ММ.ГГГГ - детский комбинат Солнышко, воспитатель (

<

данные изъяты>);

2. с ДД.ММ.ГГГГ - детский комбинат Колосок, воспитатель (

<

данные изъяты>);

3. с ДД.ММ.ГГГГ - детский комбинат Солнышко № 2, воспитатель (

<

данные изъяты>).

Требования обоснованы тем, что ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 8.11.2024 г. было отказано в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что в периодах трудовой деятельности истца якобы имеются периоды работы, не подлежащие включению в стаж для определения права на пенсию в соответствии с вышеназванной нормой закона. К числу таких периодов, в частности, наряду с другими периодами, были отнесены:

1. с ДД.ММ.ГГГГ - детский комбинат Солнышко, воспитатель (

<

данные изъяты>);

2. с ДД.ММ.ГГГГ - детский комбинат Колосок, воспитатель (

<

данные изъяты>);

3. с ДД.ММ.ГГГГ - детский комбинат Солнышко № 2, воспитатель (

<

данные изъяты>).

Итого: 

<

данные изъяты>.

В зачёте вышеуказанных периодов в стаж для определения права на пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ ответчиком истцу решением от ДД.ММ.ГГГГ г. № № было оказано в связи с тем, что согласно Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» «детские комбинаты» не входят в указанный Список. С данным отказом в зачёте вышеуказанных периодов в стаж истец не согласен по нижеследующим причинам. 

В период работы истицы воспитателем в детском комбинате Колосок, детском комбинате Солнышко № 2 действовал Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, которыми в стаж включалась работа, в том числе в должности воспитателя, в детских дошкольных учреждениях всех типов.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности воспитателя в детских садах и объединенных ясли-садах. Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства, утвержденного Госпланом и Госстандартом СССР 01.01.1976 года, детский комбинат являлся дошкольным воспитательным учреждением и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей и имел код 92400. Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

ДД.ММ.ГГГГ. истец уточнила исковые требования, просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № №, включить спорные периоды работы в страховой стаж. Копия уточненного искового заявления направлена сторонам для ознакомления

ДД.ММ.ГГГГ. определением суда к участию в деле МБДОУ детский сад «Солнышко» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях (с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ.) настаивала и просила их удовлетворить. Также пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено решение об отказе, в страховой стаж не включили периоды работы в детских комбинатах «Солнышко», «Колосок», «Солнышко № 2», так как детский комбинат не входит с Список профессий и должностей, дающий право на пенсию за выслугу лет. В настоящее время детских комбинат «Колосок» прекратил свою деятельность. Детский комбинат «Солнышко» переименовано в МБДОУ детский сад «Солнышко». ФИО1 . осуществляет в настоящее время ту же деятельность, что и раньше, до смены наименования организаций.

Представитель ответчика ФИО2 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. № № (л.д. 71-72) в судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв, в котором просили дело рассмотреть в их отсутствие, иск не признают по доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела, просил в иске отказать, поскольку в спорные периоды времени истец осуществляла трудовую деятельность в учреждениях, не предусмотренных Списками льготных профессий, правовые основания для включения данных периодов стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности отсутствуют. (л.д. 68-69).

В судебное заседание, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБДОУ детский сад «Солнышко» не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд считает возможным в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании допрошены свидетели ФИО3 ., ФИО4 .

Свидетель ФИО3 ., пояснила, что работала в детском комбинате «Колосок» в должности помощника воспитателя. С ФИО1 . познакомилась в детском комбинате «Колосок», она сначала работала в должности помощника воспитателя, потом воспитателем. ФИО3 . стала работать в должности помощника воспитателя после перевода ФИО1 . на должность воспитателя, на ее месте. Продолжали вместе работать в детском комбинате «Колосок» до 1995г., до увольнения ФИО1 до перевода в детский комбинат «Солнышко». ФИО3 продолжила работать в детском комбинате. Детский комбинат менял наименование на детский сад № 2 «Колосок», МДОУ детский сад № 2 «Колосок», МОУ «Детский дом «Родник». В 2014г. организация была ликвидирована. После ФИО3 . стала работать в детском саду «Солнышко», снова вместе с ФИО1 

Свидетель ФИО4 пояснила, что с ФИО1 . познакомилась на работе, в детском комбинате «Солнышко». Работают вместе и по настоящее время. Когда точно менялось наименование организации, не помнит. Раньше был детский комбинат, сейчас детский сад. ФИО4 является женой брата истца.

Выслушав участников процесса, свидетелей ФИО3 ., ФИО4 изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст. 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Исходя из ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу п.п. «м» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.№ 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В силу Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.

Согласно ч. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 . обратилась в Отделение СФР по Нижегородской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12. 2013 г. №-400 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 19-21, 66-67).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 55-56) ФИО1 . было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013 г. №-400 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ в связи с осуществлением педагогической деятельности. Из подсчета стажа ответчиком были исключены периоды работы:

1. с 1ДД.ММ.ГГГГ - детский комбинат Солнышко, воспитатель (

<

данные изъяты>);

2. с ДД.ММ.ГГГГ - детский комбинат Колосок, воспитатель (

<

данные изъяты>);

3. с ДД.ММ.ГГГГ - детский комбинат Солнышко № 2, воспитатель (

<

данные изъяты>).

Итого: 

<

данные изъяты>

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) (л.д.31-37).

Рассматриваемые судом периоды работы относятся как до, так и после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно свидетельства о заключении брака № (л.д. 59 оборот) ФИО5 вступила в брак с ФИО6 , сменила фамилию на «Добровольцева»

Из трудовой книжки ФИО1 применительно к рассматриваемым судом периодам, следует, что она ДД.ММ.ГГГГ. была переведена временно воспитателем на 0,5 ставки в детский комбинат «Колосок» (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. была переведена временно воспитателем на ставку в детский комбинат «Колосок» (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. была переведена воспитателем постоянно с условием обучения в учебном заведении в детский комбинат «Колосок» (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. уволена в порядке перевода в детский комбинат № 2 «Солнышко» (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. принята переводом в детский комбинат «Солнышко» № 2 воспитателем (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. детский комбинат «Солнышко» переименован в детский сад (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ.) (л.д. 14-15)

В дальнейшем ФИО1 продолжала работу в МБДОУ детский сад «Солнышко» (л.д. 16-17).

Сведения о трудовой деятельности истца помимо трудовой книжки подтверждены архивной справкой администрации Спасского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. № № (л.д. 38), согласно которой подтверждаются периоды работы ФИО7 в МДОУ детский сад № 2 «Колосок» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., уволена в порядке перевода в д/к № 2 «Солнышко» (так в документе). 

В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 мая 1959 г. N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста", а также Временным положением о дошкольном учреждении - ясли-сад, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 8 марта 1960 г. ("Сборник документов 1917 - 1973 "Народное образование СССР" г. Москва, "Педагогика", 1974 (с. 335 - 340) было утверждено такое наименование детских дошкольных учреждений, как ясли-сад. В соответствии с действовавшим в запрашиваемый период Общесоюзным классификатором "Отрасли народного хозяйства" 1 750 18, утвержденным 1 января 1976 г. Государственным Комитетом СССР по статистике, Государственным плановым комитетом Советов Министров СССР, Государственным комитетом СССР по стандартам в разделе 92400 (3) "Дошкольное воспитание" наименование учреждений обозначено: "детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки". Таким образом, названия "детский комбинат", "ясли-сад" соответствовали названию "детский сад". Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г. N 677 дошкольные образовательные учреждения - детские ясли-сады переименованы в соответствии с их направленностью - детский сад, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад общеразвивающего вида и т.д.

Согласно ответу на запрос (л.д. 53), содержатся сведения о переименовании (реорганизации) организации:

- ДД.ММ.ГГГГ. Приказ № – Детский сад № 2 «Колосок»

- ДД.ММ.ГГГГ. Приказ № – Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 2 «Колосок»

- ДД.ММ.ГГГГ. Приказ № – Муниципальное образовательное учреждение «Детский дом «Родник»

Кроме того, согласно выписки из приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ. на время учебы ФИО8 . обязанности воспитателя были возложена на ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ., согласно выписки из приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с отпуском ФИО9 . воспитателям ФИО10. и ФИО5 . работать на 1,5 ставки (л.д. 59), из справки МБДОУ детский сад комбинированного вида № 1 «Солнышко» от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что ФИО1 . работала с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве воспитателя в учреждении МБДОУ детский сад КВ № 1 «Солнышко» (л.д. 65), из справки Спасского территориального отдела следует, что ФИО1 . работала в детском саду «Солнышко» в ДД.ММ.ГГГГ., отчисления в фонд социального страхования производились в полном объеме (л.д. 43).

Согласно ответу на запрос (л.д. 65 оборот), содержатся сведения о переименовании организации:

- ДД.ММ.ГГГГ. детский сад «Солнышко» переименован в детский комбинат «Солнышко»

- ДД.ММ.ГГГГ. Приказ № № – Детский комбинат «Солнышко переименован в детский сад комбинированного вида № 1 «Солнышко»

- ДД.ММ.ГГГГ. Приказ №р – детский сад комбинированного вида № 1 «Солнышко» переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 1 «Солнышко»

- ДД.ММ.ГГГГ. Приказ № – Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 1 «Солнышко» переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 1 «Солнышко».

Факт работы ФИО1 в детском комбинате «Колосок» в период с ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается пояснениями истца, показаниями свидетеля ФИО3 . и письменными материалами дела.

Факт работы ФИО1 в детском комбинате «Солнышко № 2» в период с ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается пояснениями истца, показаниями свидетеля ФИО4 . и письменными материалами дела.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется.

Исходя из конституционного принципа, ограничение в социальном обеспечении по возрасту в результате внесения работодателем в трудовую книжку работника записи с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях не отвечает целям, закрепленным в Конституции Российской Федерации.

Иное бы приводило к необоснованным различиям в условиях приобретения пенсионных прав граждан, относящихся к одной и той же категории, искажало бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на пенсионное обеспечение.

На недопустимость подобных различий в правах граждан, находящихся в одинаковых или сходных ситуациях, обращено внимание в п. 4 постановления Конституционного Суда РФ от 19 мая 2014 г. №15-П, о том, что любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), в силу которых такие различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; из конституционных принципов справедливости, равенства и соразмерности вытекает обращенный к законодателю запрет вводить различия в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что характер деятельности ведомственного дошкольного учреждения - детский комбинат «Колосок», детский комбинат «Солнышко», детский комбинат «Солнышко № 2» подчинены целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для установления возможности включения в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ - детский комбинат Солнышко, в должности воспитателя (

<

данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ - детский комбинат Колосок, в должности воспитателя (

<

данные изъяты> дней); с ДД.ММ.ГГГГ - детский комбинат Солнышко № 2, в должности воспитателя (

<

данные изъяты> дня). 

Детский комбинат не является самостоятельным видом дошкольного учреждения, данное наименование соответствует наименованию детский сад, которое содержится как в Списках, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, так и в Списках, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 и от 22 сентября 1999 г. N 1067. В спорные периоды истец фактически выполняла работу, непосредственно связанную с воспитанием детей, то есть выполняла педагогическую деятельность в должности и учреждении, предусмотренными Списками.

На основании ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959г. № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения - детские комбинаты.

В Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства», утвержденном 01 января 1976г. и действовавшем до 01 января 2003г., содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии. Разделом 924003 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

В соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июля 1995г. № 677 дошкольные образовательные учреждения – детские ясли-сады переименованы в соответствии с их направленностью – детский сад, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад общеразвивающего вида и так далее.

Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», выполняло те же функции и задачи, что и «ясли-сад».

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» суд вправе разрешить вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом конкретных обстоятельств дела.

Совокупностью приведенных письменных доказательств подтверждается, что в спорные периоды истец работала с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей – в детском комбинате, то есть выполняла работу в учреждении и по профессии, предусмотренной Списками, что в силу приведенных выше положений закона дает основания для включения спорного периода ее работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика о невозможности включения спорных периодов работы истца в специальный стаж, так как списками от 06 сентября 1991г. № 463 и от 29 октября 2002г. № 781 «детский комбинат» не предусмотрен, суд считает несостоятельными, поскольку из указанного выше следует, что детские комбинаты тождественны детским дошкольным учреждениям всех типов, предусмотренным указанными Списками. Данные доводы основаны на неправильном толковании норм пенсионного законодательства.

При таком положении суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 в части, признать незаконным решение ответчика в части не включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости рассматриваемых периодов работы, включить спорные периоды.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования (с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ. № № в части не включения в специальный стаж спорных периодов времени с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика ОСФР по Нижегородской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей ФИО1 периоды работы:

1. с ДД.ММ.ГГГГ - детский комбинат «Солнышко», воспитатель (

<

данные изъяты>);

2. с ДД.ММ.ГГГГ - детский комбинат «Колосок», воспитатель (

<

данные изъяты>);

3. с ДД.ММ.ГГГГ - детский комбинат «Солнышко № 2», воспитатель (

<

данные изъяты>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Нижегородский областной суд через ФИО11 межрайонный суд Нижегородской области (постоянное судебное присутствие в с. Спасское). 

Судья И.В. Доронина 

Решение изготовлено в окончательной форме 11 августа 2025г