Дело №2а-950/2019

Решение

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 года пос.Парфино 

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Ворониной Е.Б., при секретаре Малышевой М.А., с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора Парфинского района Новгородской области Маматюка С.И., представителя административного ответчика - администрации Парфинского муниципального района ФИО1, представителя заинтересованного лица администрации Федорковского сельского поселения ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Парфинского района Новгородской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц, к администрации Парфинского муниципального района Новгородской области об оспаривании бездействия и обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов,

установил:

Прокурор Парфинского района Новгородской области в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Парфинского муниципального района Новгородской области, в котором оспаривает бездействие администрации Парфинского муниципального района и просит возложить на административного ответчика обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать свалку твердых бытовых отходов на территории Парфинского муниципального района Новгородской области, расположенную в 77 метрах восточнее полотна автомобильной дороги 43 км +700 м «Подлитовье-Парфино-Старая Русса».

В обоснование административного иска указано, что в ходе проведённой прокуратурой проверки соблюдения природоохранного законодательства на территории Парфинского муниципального района Новгородской области, в нарушение требований природоохранного законодательства по указному выше адресу обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Федорковского сельского поселения Новгородской области.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Парфинского района Новгородской области Маматюк С.И. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика - администрации Парфинского муниципального района ФИО1 исковые требования признала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - администрации Федорковского сельского поселения ФИО2 полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.10 Федерального закона №131-Ф3 местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и внутригородских территориях городов федерального значения.

В соответствии с п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. 

На основании с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-Ф3) отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.51 Федерального закона №7-ФЗ запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, а также размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее ФЗ №89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона №89-ФЗ определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Санитарные правила «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» (СанПиН 2.1.7.1038-01 утверждены и введены в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 30 мая 2001 года №16. В соответствии с п.п. 1.1. и 1.2. СанПиН 2.1.7.1038-01 установлены гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов, данные требования являются обязательными для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов. Полигоны твердых бытовых отходов являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения. Вывоз отходов на несанкционированные свалки не допускается. 

В соответствии с п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. 

Из материалов дела следует, что по результатам проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Парфинского района на территории Парфинского муниципального района обнаружена несанкционированная свалка по указанному выше адресу, что подтверждается рапортом и фотоизображением. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что допущенные административным ответчиком нарушения природоохранного законодательства нарушают конституционные права граждан - неопределенного круга лиц, жителей муниципального района, на благоприятную окружающую среду и на охрану здоровья.

Таким образом, с учетом признания административным ответчиком исковых требований, имеются основания для удовлетворения административного иска. Срок для устранения недостатков - 03 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу - является разумным и достаточным, о необходимости установления большего срока административный ответчик не просил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования заместителя прокурора Парфинского района Новгородской области, - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Парфинского муниципального района незаконным, нарушающим интересы Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц.

Обязать администрацию Парфинского муниципального района Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на территории Парфинского муниципального района Новгородской области в 77 метрах восточнее полотна автомобильной дороги 43 км+700 м «Подлитовье-Парфино-Старая Русса».

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 16 декабря 2019 года.

Судья Воронина Е.Б.