Дело № 2-6467/2017

Решение

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Музыканкиной Ю.А.,

при секретаре Абдуллаеве Р.И.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», гаражно-строительному кооперативу «Возрождение-2002», третье лица администрация Волжского района г. Саратова, Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству о признании права собственности на нежилые помещения,

установил:

истец обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «город Саратов», гаражно-строительному кооперативу «Возрождение-2002» (далее – ГСК «Возрождение-2002») о признании права собственности на нежилые помещения.

Требования мотивированы тем, что истец владеет нежилым помещением - гаражом № № в ГСК «Возрождение-2002», расположенном по адресу: г. 

<

адрес> 

<

адрес>. ГСК «Возрождение-2002» состоит из 306 гаражных боксов (литеры A№). Истец с 1999 г. является владельцем гаража № № № и членами ГСК «Возрождение-2002», владею им открыто, непрерывно, добросовестно произвожу необходимые платежи, несут бремя содержания. Истец, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просит признать за ним право собственности на нежилое помещение - гараж № № общей площадью 25,3 кв.м. в ГСК «Возрождение-2002», расположенном по адресу: 

<

адрес> 

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям. Выводы судебной экспертизы в том числе в части площади занимаемых ими гаражных боксов не оспаривал.

Представители ответчиков и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Ранее представитель ГСК «Возрождение-2002» не возражал относительно удовлетворения исковых требований.

Из письменных возражений представителя администрации муниципального образования «Город Саратов» следует, что несоблюдение при создании спорного объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой, право собственности, на которое не возникает в силу указанной нормы. Поскольку спорное имущество завершено строительством в нарушение закона, то право собственности на данные объекты в окончательном виде у истца на основании ст. 218 ГК РФ возникнуть не может. За выдачей разрешения на строительство истцы не обращались. Меры по получению разрешения на строительство истцом предприняты не были до начала строительства, в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований отказать.

С учетом мнения сторон и положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно часть 3 указанной выше статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении дел о признании права собственности на самовольную постройку необходимо исходить из действующих на момент принятия судебного акта строительных норм и правил, поскольку до легализации в судебном порядке самовольная постройка не является объектом гражданских правоотношений.

Однако при оценке прав на земельный участок необходимо устанавливать, возникло ли это право на земельный участок у гаражно-строительного кооператива на момент принятия соответствующего решения компетентным органом о предоставлении земельного участка. В этой связи следует применять то законодательство, которое существовало на момент отвода и предоставления земельного участка.

Так, ст. 8 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик, принятых Верховным Советом СССР 28.02.1990 г., определялось, что предоставление земельный участков во владение и пользование осуществлялось также в порядке отвода, а право владения и постоянного пользования землей удостоверялось Государственным актом. Положениями ст. ст. 31, 32 Земельного кодекса РСФСР, принятого 25.04.1991 г., предусматривалось, что право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельными участками удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов. Право аренды и временного пользования земельными участками удостоверялось договорами по утвержденной Советом Министров РСФСР форме.

В соответствии со ст. 80 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г. земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Земли для кооперативного, дачного и гаражного строительства состояли из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов, и из земель, находящихся в пожизненном наследуемом владении членов этих кооперативов.

На земли общего пользования местными Советами народных депутатов соответствующим кооперативам выдавался документ, удостоверяющий право на землю. На участки, предоставленные членам указанных кооперативов в пожизненное наследуемое владение Советами народных депутатов по представлению соответствующих кооперативов выдавался документ, удостоверяющий их право на землю.

Согласно действующему законодательству земельные участки могут предоставляться юридическим лицам и гражданам под строительство гаражных боксов на праве собственности либо в аренду. Права собственника (владельца, пользователя) земельного участка могут быть подтверждены выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственными актами, свидетельствами и другими документами, удостоверяющими права на землю и выданными гражданам или юридическим лицам до введение в действие Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" либо выданными позднее, но до начала выдачи свидетельства о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 г. № 219, свидетельствами о праве собственности на землю по формам, утвержденным Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. №1767, Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 г. № 177, а также государственными актами о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного бессрочного пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 г. № 493, выдаваемой органом местного самоуправления выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Права на земельные участки могут возникнуть из договоров аренды.

Статьей 22 Земельного кодекса РФ определено, что земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим кодексом.

Согласно п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Из материалов дела следует, что постановлением мэра города Саратова от 24 сентября 1999 года № 733-338 предоставлен комитету территориального общественного самоуправления микрорайона «

<

адрес>» в г. Саратове в аренду сроком на пять лет земельного участка площадью 0,6463 га для проектирования и строительства боксовых гаражей в Волжском районе.

Из ответа администрации муниципального образования «Город Саратов» следует, что 16.11.1999 г. главой администрации Волжского района г. Саратова утвержден акт приема в эксплуатацию возведенных гаражей.

ГСК «Возрождение-2002» зарегистрирован в качестве юридического лица 05.03.2002 г., что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ и уставом кооператива.

05.04.2002 г. руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Саратова на основании заявления ГСК «Возрождение-2002» утверждено межевое дело, в котором согласован план земельного участка отводимого для кооператива.

Протоколом общего собрания членов ГСК «Возрождение-2002» от 25.03.2006 г. оформлено волеизъявление членов кооператива о необходимости начала приватизации гаражей, оформлении их в собственность, поскольку предыдущее руководство ГСК не передало акт передачи гаражных боксов в эксплуатацию.

22.04.2003 г. между администрацией города Саратова (арендодатель) и ГСК «Возрождение-2002» (арендатор) во исполнение постановления № 1203-2 от 03.12.2002 г. заключены договоры аренды № № в отношении земельных участков соответственно с кадастровыми номерами № № площадью 7 724 кв.м. и № № площадью 6 358 кв.м. сроком на 1 год.

На основании соглашения сторон от 06.10.2006 г. договоры аренды № 496 от 22 апреля 2003 года расторгнут.

Согласно письму председателя КТОС п

<

адрес> № 16/3-01, КТОС п. 

<

адрес> не возражает против изъятия и предоставления ГСК «Возрождения-2002» земельных участков площадью 0,6463 и 0,1261 га выделенных постановлением мэра г. Саратова комитету территориального общественного самоуправления микрорайона «

<

адрес>» г. Саратова в аренду сроком на 5 лет № № от 24 сентября 1999 года и № № от 23 мая 2001 года. КТОС п. 

<

адрес> обязуется переоформить права на землю в пользу ГСК «Возрождение-2002».

В соответствии с письмом председателя КТОС «Юбилейный» от 21 марта 2002 года № 19/3-01, согласно протоколу заседания КТОС «

<

адрес>» № 9 от 20 марта 20002 г. вынесено решение о согласии расторгнуть договор аренды на земельный участки площадью 0,6463 и 0,1261 га с целью изъятия их для передачи ГСК «Возрождение-2002». Из акта от 1 апреля 2002 года усматривается, что земельный участок по строительство боксовых гаражей площадью 0,6463 га (постановление мэра г. Саратова от 24 сентября 1999 г. № 733-338) и участок площадью 0,1261 га (постановление мэра г. Саратова от 23 мая 2001 г. № 323-275) отведенные КТОСу «

<

адрес>» переданы с 1 апреля 2002 г. в ГСК «Возрождение-2002», согласно протоколу заседания КТОСа «

<

адрес>» № 9 от 20 марта 2002 г. и решения общего собрания членов ГСК «Возрождение-2002» от 17 марта 2002 г.

В управлении землепользования администрации г. Саратова № № от 9 февраля 2005 года зарегистрирован проект границ земельного участка, выделенного ГСК «Возрождение-2002».

Из материалов дела следует, что истец владеет и пользуется гаражом № №, находящимся в ГСК «Возрождение-2002» по адресу: г. 

<

адрес> 

<

адрес>. Данный факт подтверждается справками кооператива о том, что истец является членом ГСК «Возрождение-2002», паевые взносы им выплачены.

На указанный объект недвижимости истцами в Саратовском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» оформлен технический паспорт с указанием основных технических характеристик гаража.

В доказательство невозможности легализовать постройку внесудебным путем истцом представлено письмо администрации МО «Город Саратов», в котором указано об отсутствии оснований для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и разрешении данного вопроса в судебном порядке.

Как следует из материалов дела информации о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию боксовых гаражей ГСК «Возрождение-2002» не имеется.

Из письма Управления по инженерной защите следует, что оно не возражает против признания права собственности на гараж № №, расположенный на территории ГСК «Возрождение-2002».

С целью установления нахождения спорного строения в границах земельного участка, предоставленного ГСК «Возрождение-2002», их соответствие обязательным нормам и правилам, судом назначена землеустроительная техническая экспертиза.

Согласно заключения № № 7 декабря 2017 г., Гаражный бокс № № общей площадью 25,3 кв.м., расположенный по адресу: ГСК «Возрождение-2002», 

<

адрес>, 

<

адрес>, расположен в границах земельного участка №, предоставленного ГСК «Возрождение-2002» в пользование. Гаражный бокс № № соответствуют требованиям и нормам градостроительных регламентов, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным правилам, нарушений допущенных при строительстве гаража отсутствуют, безопасность для жизни, здоровья людей эксплуатацией гаража обеспечивается, права и законные интересы других лиц, в том числе смежных землепользователей не нарушаются.

Данное экспертное заключение суд расценивает как объективное, поскольку оно проведено на основании определения суда, заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования. Сделанные в результате исследования выводы мотивированны и ясны. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Оснований сомневаться в правильности и обоснованности заключения эксперта у суда не имеется. Выводы заключения эксперта сторонами не оспорены.

Таким образом, указанные выше документы свидетельствуют об отсутствии нарушения прав и интересов других лиц, а также свидетельствуют о том, что самовольная постройка не угрожает жизни и здоровью граждан.

Анализируя вышеуказанные правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что спорное строение – гаражный бокс возведен на отведенном для этих целей земельном участке, располагается в границах земельного участка, предоставленного ГСК «Возрождение-2002», истец полностью оплатил паевые взносы, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признании за истцом права собственности на гаражный бокс.

Доводы возражений ответчика в целом направлены на иную оценку имеющихся доказательств по делу, в связи с чем судом не принимаются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое помещение – гараж, общей площадью 25,3 кв.м, расположенный по адресу: г. 

<

адрес> 

<

адрес>, гаражно-строительный кооператив «Возрождение-2002», Литер 

<

адрес>, гараж № №

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Музыканкина