ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 ноября 2020 года судья Отрадненского городского суда Самарской области Кощеева И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-210/2020 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки 

<

данные изъяты>», проживающей по адресу: 

<

адрес>7, о привлечении к административной ответственности по ч.1. ст. 20.6.1. КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

05.10.2020 в 18.05 час. ФИО1 в период введения режима повышенной готовности на территории Самарской области, на котором существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенный Постановлением Губернатора Самарской области 16.03.2020 г., находилась в общественном месте - организации по оказанию услуг, в МФЦ 

<

адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические), тем самым нарушила требования п. 2.5. Постановления Губернатора Самарской области № 150 от 30.06.2020 г. «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в связи с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Самарской области», о чем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, не признала и пояснила следующее.

05.10.2020 г. в 18.05 час. она и ее супруг ФИО2 пришли в МФЦ 

<

адрес>, с целью получения госуслуги в виде выдачи водительского удостоверения. При входе в помещение МФЦ их встретил сотрудник и потребовал надеть маски. У нее не было чистой маски, была только использованная, в которой она находилась на работе в течении 3-х часов и которую не могла надеть, поскольку ее использование противопоказано. Она попросила сотрудника МФЦ предоставить ей маску, поскольку согласно п. «б» ч. 6 и п. «в» ч. 3 Постановления Правительства РФ № 417 от 02.04.2020 г. «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» организация обязана предоставить средства индивидуальной защиты. Однако, в этом ей было оказано. Более того, в самом учреждении - в МФЦ она не находилась, находилась только у входа в МФЦ. Указанные обстоятельства препятствовали в предоставлении ей государственной услуги в виде выдачи водительского удостоверения. 

ФИО1 просит суд производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Старший Участковый уполномоченный полиции О МВД России по г. Отрадному ФИО3 в судебном заседании пояснила, что на основании материала проверки, проведенной 05.10.2020 г. должностным лицом старшим УУП О МВД России по г. Отрадному ФИО4, ею был составлен протокол об административном правонарушении от 07.10.2020 г. в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

Старший Участковый уполномоченный полиции О МВД России по г. Отрадный ФИО4 в судебном заседании подтвердил, что 05.10.2020 г. в 18.35 час. в ОМВД России по г. Отрадному поступило сообщение о нарушении масочного режима в МФЦ г

<

адрес>. Ему было поручено проведение проверки по данному факту, в связи с чем, 05.10.2020 г. он выехал в МФЦ г. Отрадного. По прибытию в МФЦ г. Отрадного для проведения проверки, он увидел, что ФИО1 и ее супруг находились в помещении МФЦ по ул. Ленинградской 26 г. Отрадного без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), что является нарушением Постановления Губернатора Самарской области № 150 от 30.06.2020 г., обязывающих граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в общественных местах. По результатам проверки им был оформлен необходимый материал, в том числе отобраны объяснения от ФИО1 и ФИО2, необходимые для составления протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении был составлен Старшим Участковым уполномоченным полиции О МВД России по г. Отрадному ФИО3

Свидетель 

<

данные изъяты> в судебном заседании пояснил, что 05.10.2020 г. в 18.05 час. 

<

данные изъяты> ФИО1 пришел в 

<

адрес> с целью получения госуслуги в виде выдачи водительского удостоверения. В помещение МФЦ сотрудник МФЦ потребовал, чтобы он и его супруга надели маски. У них новых масок не было, были только использованные, повторное использование которых не допустимо. Он с женой попросил сотрудника МФЦ предоставить им маски, в чем им было отказано. В связи с чем, в выдаче водительского удостоверения ему и его супруге было отказано. В помещении МФЦ они не находились, находились у входа в МФЦ.

Судья, выслушав ФИО1, ст. УУП О МВД России по г. Отрадному ФИО3, ст. УУП О МВД России по г. Отрадному ФИО4, свидетеля ФИО2, изучив материалы дела, полагает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ доказана материалами дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 23.06.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно п. «а» ч. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно п. 2.5. Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 № 150 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области» обязали граждан:

соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование);

использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) при нахождении вне мест проживания (пребывания), в том числе в общественных местах (кроме улиц), объектах розничной торговли, организациях по оказанию услуг, выполнению работ, аптеках, общественном транспорте, включая легковое такси.

Таким образом, Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые обязаны выполнить законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Губернатор Самарской области в соответствии с вышеуказанным постановлением и Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» принял дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Следовательно, судья приходит к выводу о том, что из содержания вышеприведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Часть 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса и влечет наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеется подпись при разъяснении прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, а также собственноручная запись ФИО1 - « с протоколом не согласна, вину не признаю, т.к. услуг мне не предоставил МФЦ, в зал меня не допустили, средств индивидуальной защиты мне не предоставили согласно Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ п. 6б) »,

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ,

- объяснениями ФИО6 и ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ,

- фото с места совершения административного правонарушения.

Судья считает, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно нахождение в общественном месте - в МФЦ 

<

адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические). 

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Доводы ФИО1 о том, что маска должна была быть ей предоставлена организацией, предоставляющей услуги МФЦ г. Отрадного на основании п. «в» ч. 3 и п. «б» ч. 6 Постановления Правительства РФ № 417 от 02.04.2020 г., судьей не приняты во внимание, поскольку протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ составлен в отношении физического лица за нарушение п.2.5. Постановления Губернатора Самарской области № 150 от 30.06.2020 г., обязывающих граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) при нахождении вне мест проживания (пребывания), в том числе в общественных местах (кроме улиц), объектах розничной торговли, организациях по оказанию услуг, выполнению работ, аптеках, общественном транспорте, включая легковое такси. 

Доводы ФИО1 о том, что она не находилась в помещении МФЦ г. Отрадного, а находилась у входа в помещение, не приняты судом во внимание, как голословные, поскольку опровергаются материалами дела, а также показаниями ст. УУП О МВД России по г. Отрадный ФИО4.

При этом судья не принимает во внимание показания свидетеля ФИО2 – супруга ФИО1 о том, что он и его супруга не находились в помещении МФЦ г. Отрадного, а находились у входа, поскольку он является заинтересованным лицом в принятии решения в пользу его супруги.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность ФИО1 судьей не установлено.

При назначении наказания, судья, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, впервые совершившей данное административное правонарушение, считает возможным назначить ей наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 20.6.1 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд Самарской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: подпись