Дело № 2-780/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе 

председательствующего судьи Пичугина В.И.,

при секретаре Кузнецовой А.П.,

с участием помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Чекуновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 декабря 2017 года в р.п. Иловля Волгоградской области гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 к ФИО3 о понуждении к соблюдению условий получения средств материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Иловлинского района Волгоградской области в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО3 в котором просит обязать в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу оформить в общую собственность детей жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> с распределением долей по 1/3 доли каждому.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства о предоставлении дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющих детей. 

В ходе проверки было установлено, что ФИО3 является матерью двоих несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО3 с ФИО4 заключен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, стоимость жилого дома составила 381249,07 рублей.

Погашение суммы за продажу дома осуществляется за счет средств материнского капитала.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от № 079441 право собственности на вышеуказанный жилой дом зарегистрировано на ФИО3

При этом ФИО3 представлено нотариально заверенное обязательство от 06.08.2013 года, которым она обязалась оформить приобретенное с использованием средств материнского капитала жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>., в общую долевую собственность несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и последующих детей в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

ФИО3 обратилась в У ПФР в 

<

адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 381249,07 руб. на улучшение жилищных условий в части направления данных средств на погашение основного долга по договору купли-продажи от 30.07.2013, заключенному с ФИО4

Решением УПФР в Иловлинском районе от 06.09.2013 № заявление ФИО3 удовлетворено, средства государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-3 № в размере 381249,07 рублей, для распоряжения ими в целях улучшения жилищных условий перечислены на лицевой счет ФИО4 (платежное поручение № от 30.09.2013).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 30.10.2017 № право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано на ФИО3 Обременения отсутствуют.

Между тем, несмотря на то, что долг по договору купли-продажи от 30.07.2013, заключенному с ФИО4 погашен и обременение у жилого помещения соответственно отсутствует, до настоящего времени условие предоставления: материнского (семейного) капитала ФИО3 не выполнено, вышеуказанный жилой дом в общую собственность с несовершеннолетними детьми не оформлен, что влечет существенное нарушение прав несовершеннолетних детей на жилое помещение.

При этом материнский капитал должен распределяться на родителей и детей в равных долях, как это предусмотрено ч. 4 п. 1.1, ч. 3 п. 1.3, п. 4 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ.

Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, приобретен за счет средств материнского капитала, поэтому доли ответчика и детей должны быть равными.

Так, долевая собственность несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ответчика ФИО3 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, должна быть оформлена по 1/3 доли каждому.

В судебном заседании помощник прокурора Чекунова Е.С исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО3, извещённая в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела в суд не явилась, возражений против иска не представила, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила.

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу.

Судебное извещение ФИО3 было направлено по месту ее проживания. В материалах дела имеется уведомление с отметкой о вручении 

Судебное извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

На основании ч. 1 ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области ФИО5, надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель третьего лица – Отдел образования, опеки и попечительства администрации Иловинскогго муниципального района Волгоградской области, надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Суд, выслушав лиц участвующих в деле., исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст.ст. 38, 40 Конституции РФ, материнство, детство и семья находятся под защитой государства. Каждый имеет право на жилище.

Согласно ст. 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицированной постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 года №1559-1), государства – участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства – участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

В силу требований статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года, независимо от места их жительства.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 названного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского /семейного/ капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать на улучшение жилищных условий.

В силу пункта 1 части 1 статьи 10 указанного Федерального закона средства материнского капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение жилого помещения, осуществляемого гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок.

Согласно пункту 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Таким образом, закон в императивном порядке предписывает для лица обязанность исполнить принятые на себя обязательства и обеспечить долями в праве общей собственности своих детей, независимо от материального положения, наличия регистрации несовершеннолетних в приобретенном с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилом помещении.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 N 862 в случае, если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих сними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является матерью двоих детей: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области ФИО3 был выдан государственный сертификат серии МК-3 № на материнский (семейный) капитал на сумму 381249,07 рублей (л.д.12-13).

ФИО3 с ФИО4 заключен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, стоимость жилого дома составила 381249,07 рублей.

Погашение суммы за продажу дома осуществляется за счет средств материнского капитала (л.д.14-15). 

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» ипотека подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Статьёй 20 данного Закона установлено, что ипотека в силу закона подлежит государственной регистрации. Государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется на основании заявления залогодержателя или залогодателя либо нотариуса, удостоверившего договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона, без уплаты государственной пошлины.

Государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности лица, чьи права обременяются ипотекой, если иное не установлено федеральным законом. Права залогодержателя по ипотеке в силу закона могут быть удостоверены закладной.

В силу положений ст. 11 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», государственная регистрация договора, влекущего возникновение ипотеки в силу закона, является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о возникновении ипотеки в силу закона.

Ипотека как обременение имущества, заложенного по договору об ипотеке, или при ипотеке, возникающей в силу закона, возникает с момента государственной регистрации ипотеки.

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации "Об ипотеке (залоге недвижимости)" от 16.07.1998 N 102-ФЗ ипотека может быть установлена в обеспечение обязательства, основанного, в том числе на купле-продаже.

09 марта 2013 года ФИО3 обратилась в УПФР в Иловлинском районе с заявлением о распоряжении (частью средств) материнского (семейного) капитала с просьбой направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в размере 381249,07 руб. (л.д.12-13).

Наряду с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ФИО3 в УПФР в Иловлинском районе было представлено нотариально заверенное обязательство от 06 августа 2013 года, согласно которому она обязалась оформить приобретённое с использованием средств материнского капитала жилой дом в общую долевую собственность всех членов своей семьи, в том числе несовершеннолетних детей в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

Решением от 06 сентября 2013 года №000162 УПФР в Иловлинском районе заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ФИО3 было удовлетворено. Средства материнского (семейного) капитала перечислены на лицевой счет ФИО4 (л.д.10-11, 17-18).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30 июля 2013 года № и выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 30.10.2017 года № право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано на ФИО3 Обременения отсутствуют (л.д.7-9, 16).

Согласно ст. 352 ГК РФ залог прекращается с прекращением обеспеченного залогом обязательства.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 СК РФ ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. 

В силу ч. 1 ст. 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени ФИО3 не оформила в общую долевую собственность с несовершеннолетними детьми недвижимое имущество, то есть не выполнила условия предоставления средств материнского (семейного) капитала и заверенные нотариально обязательства. В материалах дела отсутствуют сведения о приобретении в собственность несовершеннолетних детей другого жилого помещения. Данные обстоятельства свидетельствуют не об улучшении жилищных условий несовершеннолетних, а об их ухудшении, что противоречит целям и задачам Федерального закона N 256-ФЗ от 29.12.2006 года "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Таким образом, суд приходит к выводу, что на ФИО3 должна быть возложена прямо предусмотренная ч. 4 ст.10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» обязанность оформить жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>А, в общую долевую собственность несовершеннолетних детей – ФИО1 и ФИО2 с определением размера долей по 1/3 доли каждому. 

По смыслу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Таким образом, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчику надлежит исполнить постановленное судебное решение.

Месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу для исполнения судебного решения, по мнению суда, является разумным, обоснованным и достаточным.

Поскольку прокурор на основании п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход бюджета Иловлинского муниципального района Волгоградской области подлежит взысканию с ответчика в размере 300 рублей, что соответствует положениям ст.333.18 НК РФ и ч.1 ст.333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194-199, 233 - 237ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

иск прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 к ФИО3 о понуждении к соблюдению условий получения средств материнского (семейного) капитала – удовлетворить. 

Обязать ФИО3 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу оформить жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>А, в общую долевую собственность несовершеннолетних детей - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с определением размера долей по 1/3 доли каждому.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета Иловлинского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в Иловлинский районный суд Волгоградской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято 22 декабря 2017 года.

Судья В.И. Пичугин