Дело № 2-91/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2017 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего: судьи Галько С.В.,

при секретаре судебного заседания: Петраускайте В.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в интересах ФИО2, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения ЯНАО «Аксарковская центральная районная больница» о перерасчете заработной платы и взыскании оплаты за дежурства на дому, 

у с т а н о в и л:

ФИО1, действующий в интересах ФИО2 обратился в Лабытнангский городской суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Аксарковская центральная районная больница» (далее - Аксарковская ЦРБ, Учреждение) о взыскании оплаты за дежурство на дому. В обоснование заявленных требований указал, что истцу, работающей в должности врача акушера-гинеколога Белоярской участковой больницы Аксарковской ЦРБ, с 07 июня 2013 года не производится оплата дежурств на дому в соответствии с положениями статьи 350 Трудового кодекса РФ. В связи с тем, что почасовой учет времени дежурств на дому не ведется, задолженность ответчика перед истцом за вышеуказанный период составил 1 399 450 рублей 12 копеек, которую просит взыскать с ответчика в пользу истца.

В судебное заседание истец и его представитель ФИО1, действующий на основании доверенности, на требованиях настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Аксарковской ЦРБ ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО2 и ее представителя считает не подлежащими удовлетворению. При этом пояснила, что положения статьи 350 Трудового кодекса РФ в части оплаты дежурств на дому за спорный период к ФИО2 не могут быть применимы, так как все дежурства на дому осуществлялись сверх месячной нормы рабочего времени. Учитывая специфику работы у учреждения, отсутствует возможность организации дежурств медицинских работников на дому в рамках нормы рабочего времени по основной и (или) по совмещаемой должности. В связи с этим, руководствуясь положениями действовавших в спорный период постановления Правительства ЯНАО от 27 января 2011 года № 50-П «Об отраслевой системе оплаты труда работников окружных государственных учреждений здравоохранения», а также постановления Правительства ЯНАО от 9 августа 2011 года № 551-П «О внесении изменений в положение об отраслевой системе оплаты труда работников окружных государственных учреждений здравоохранения ямало-ненецкого автономного округа», Учреждением, с согласия представительного органа работников, с целью эффективного использования кадровых ресурсов и упорядочения оплаты труда за дежурство на дому, был вынесен приказ № 368 от 04 октября 2012 года, которым были установлены условия оплаты за дежурства на дому в нерабочее, вечернее и ночное время врачам и среднему медицинскому персоналу из расчета 10% должностного оклада за фактическое время дежурств, с которым были ознакомлены под роспись заинтересованные лица, в том числе и истец ФИО2 Позднее, по результатам единого собрания и голосования работников, с согласия представительного органа работников был вынесен новый нормативный правовой акт - Приказ №424 от 18 ноября 2016 года «О надбавке за дежурство на дому, сверх месячной нормы рабочего времени, которым установлена доплата за работу - дежурства на дому (сверх месячной нормы рабочего времени) из расчета 30 (тридцать) % от должностного оклада за фактическое время дежурств на дому. Данный порядок и условия организации дежурств медицинских работников закреплен в локальных нормативных правовых актах Аксарковской ЦРБ, таких как «Положение об отраслевой системе оплаты труда работников ГБУЗ ЯНАО «Аксарковской ЦРБ» № 285 от 26 сентября 2014 года, Коллективном договоре №10 от 17 июля 2014 года и «Положение об организации дежурств на дому медицинских работников ГБУЗ ЯНАО «Аксарковская ЦРБ» для оказания медицинской помощи, в том числе экстренной и неотложной. 

К делу приобщен письменный отзыв представителя Аксарковской ЦРБ на иск(т.1,л.д.41-47).

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в настоящее время ФИО2 состоит в трудовых отношениях с ответчиком, работает в должности врача акушера-гинеколога Белоярской участковой больницы Аксарковской ЦРБ.

По условиям трудового договора от 03 августа 20109 года № 133/1, заключенного между Аксарковской ЦРБ (работодателем) и ФИО2 (работником) на неопределенный срок, работа по данному договору в должности врача акушера-гинеколога (0,25 ставки по стационару + 0,25 ставки по амбулатории) Белоярской участковой больницы является для работника основной (пп.1,1.1). Согласно п. 5.1 трудового договора работнику устанавливается 17,25 (9 часов по стационару, 8,25 часа - по амбулатории) часовая 6-ти дневная рабочая неделя (л.д.7-9). 

Истцом заявлены требования о взыскании оплаты за дежурства на дому в порядке ст. 350 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) за период с июля 2013 года по сентябрь 2016 года, применительно к чему суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно положениям ст. 350 ТК РФ в целях реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в экстренной или неотложной форме медицинским работникам медицинских организаций с их согласия может устанавливаться дежурство на дому.

Дежурством на дому признается пребывание медицинского работника медицинской организации дома в ожидании вызова на работу (для оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме).

При этом учет времени, фактически отработанного медицинским работником медицинской организации, время дежурства на дому учитывается в размере одной второй часа рабочего времени за каждый час дежурства на дому. Общая продолжительность рабочего времени медицинского работника медицинской организации с учетом времени дежурства на дому не должна превышать норму рабочего времени медицинского работника медицинской организации за соответствующий период.

Особенности режима рабочего времени и учета рабочего времени при осуществлении медицинскими работниками медицинских организаций дежурств на дому устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

Приказом Минздрава России от 02 апреля 2014 года № 148н утверждено Положение «Об особенностях режима рабочего времени и учета рабочего времени при осуществлении медицинскими работниками медицинских организаций дежурств на дому» (зарегистрировано в Минюсте России 19.05.2014 № 32328).

В соответствии с данным Положением медицинским работникам, осуществляющим дежурство на дому, правилами внутреннего трудового распорядка устанавливается суммированный учет рабочего времени; время начала и окончания дежурства на дому определяется графиком работы, утверждаемым работодателем с учетом мнения представительного органа работников (п.2); в случае вызова на работу медицинского работника, осуществляющего дежурство на дому, время, затраченное на оказание медицинской помощи, и время следования медицинского работника от дома до места работы (места оказания медицинской помощи в экстренной и неотложной форме) и обратно учитывается в размере часа рабочего времени за каждый час оказания медицинской помощи и следования медицинского работника от дома до места работы (места оказания медицинской помощи в экстренной и неотложной форме) и обратно; при этом время дежурства на дому в учетном периоде корректируется таким образом, чтобы общая продолжительность рабочего времени медицинского работника медицинской организации с учетом времени дежурства на дому, учитываемого в размере одной второй часа рабочего времени за каждый час дежурства на дому, не превышала норму рабочего времени медицинского работника медицинской организации за соответствующий период; порядок учета времени следования медицинского работника от дома до места работы (места оказания медицинской помощи в экстренной и неотложной форме) и обратно устанавливается локальным нормативным актом по согласованию с представительным органом работников (п.3). 

В соответствии с положениями ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Согласно статье 144 ТК РФ, системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в спорный период оплата труда медицинских работников Аксарковской ЦРБ, в том числе истца, производилась в соответствии с действовавшими в указанный период постановлением Правительства ЯНАО от 27 января 2011 года № 50-П «Об отраслевой системе оплаты труда работников окружных государственных учреждений здравоохранения», постановлением Правительства ЯНАО от 9 августа 2011 года № 551-П «О внесении изменений в положение об отраслевой системе оплаты труда работников окружных государственных учреждений здравоохранения Ямало-ненецкого автономного округа», приказом Аксарковской ЦРБ «Об оплате дежурств на дому» от 04 октября 2012 года № 364, а также Положением по отраслевой системе оплаты труда работников Аксарковской ЦРБ, утвержденным приказом от 26 сентября 2014 года № 285.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, у Аксарковской ЦРБ, учитывая специфику работы Учреждения, отсутствует возможность организации дежурств медицинских работников, в том числе и истца, на дому в рамках нормы рабочего времени по основной и (или) по совмещаемой должности, что подтверждается представленными ответчиком табелями учета рабочего времени, графиками дежурств за спорный период(т.1, л.д.87-217). 

Руководствуясь вышеуказанными Постановлениями правительства ЯНАО, Учреждением, с согласия представительного органа работников, с целью эффективного использования кадровых ресурсов и упорядочения оплаты труда за дежурство на дому был вынесен локальный нормативный акт - приказ от 04 октября 2012 года № 368, согласно которому установлены условия оплаты за дежурства на дому в нерабочее, вечернее и ночное время врачам и среднему медицинскому персоналу из расчета 10% должностного оклада за фактическое время дежурств, с которым были ознакомлены под роспись заинтересованные лица, в том числе и истец ФИО2(т.1, л.д.55). 

Порядок и условия организации дежурств медицинских работников, устанавливаемые по графику сверх месячной нормы рабочего времени также были предусмотрены действующим в спорный период Положением по отраслевой системе оплаты труда работников Аксарковской ЦРБ, утвержденным приказом от 26 сентября 2014 года № 285(т.1, л.д.59-60).

Позднее, по результатам единого собрания и голосования работников, с согласия представительного органа работников был вынесен новый нормативный правовой акт - приказ от 18 ноября 2016 года №424 «О надбавке за дежурство на дому, сверх месячной нормы рабочего времени», которым установлена доплата за работу - дежурства на дому (сверх месячной нормы рабочего времени) из расчета 30 (тридцать) % от должностного оклада за фактическое время дежурств на дому(т.1,л.д. 57).

Ссылки истца и его представителя на акт проверки от 121 августа 2016 года, в результате которой были выявлены нарушения, в том числе начисления заработной платы, суд не принимает во внимание по следующим основаниям.

На основании приказа от 22 июля 2016 года № 781-о Департаментом здравоохранения ЯНАО была проведена комплексная выездная проверка Аксарковской ЦРБ (акт проверки от 12 августа 2016 года), в соответствии с которой Аксарковской ЦРБ вынесено предписание о выявленных нарушениях:

-в нарушение требований ст.350 ТК РФ В табелях учета использования рабочего времени и расчета заработной платы (ф.0504421) дежурство на дому учитывалось в днях, соответственно, оплата производилась за отработанные дни из расчета 10 % должностного оклада за фактическое время дежурств (п.25 предписания);

- в нарушение п. 4 Положения «Об особенностях режима учета рабочего времени и учета рабочего времени при осуществлении медицинскими работниками медицинских организаций дежурств на дому» № 148н от 02 апреля 2014 года, не был обеспечен раздельный учет: времени пребывания работника дома в режиме ожидания вызова на работу; времени, затраченного на оказание медицинской помощи; времени следования медицинского работника от дома до места работы (места оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме) и обратно в случае вызова его на работу во время дежурства на дому(т.1, л.д.48-54).

14 сентября 2016 года Учреждением был вынесен приказ №340 «Об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий специалистов Департамента здравоохранения ЯНАО согласно Приказу Департамента здравоохранения ЯНАО №781-0 от 22.07.2016 года «О проведении выездной комплексной проверки ГБУЗ ЯНАО «Аксарковской ЦРБ» согласно п. 5.3 которого сотрудникам, привлеченным к дежурству на дому и дежурству в стационаре одновременно был произведен перерасчёт за проверяемый период(т.1, л.д.53-54). 

В результате проведенных мероприятий выявленные Департаментом здравоохранения ЯНАО нарушения были устранены. В том числе произведен перерасчет зарплат с учетом дежурств на дому в соответствии с действующими нормативными актами.

Согласно представленной суду Аксарковской ЦРБ справке в результате перерасчета выплат за проверяемый период (2015-2016гг.) сотрудникам, привлеченным к дежурствам на дому и дежурство в стационаре одновременно, выявлена излишне начисленная сумма 186 097 руб. 50 коп.(т.1, л.д.70) То есть, выявленные проверкой нарушения в начислении заработной платы медицинским работникам Аксарковской ЦРБ, в том числе при учете дежурств на дому, фактически привели к необоснованному увеличению выплат. 

Так, из представленного суду Аксарковской ЦРБ расчёта ФИО2 за спорный период 2013-2016гг. в результате неправильного начисления платы за дежурства на дому произведена переплата денежных средств: в 2013 году в сумме 2 242 руб. 72 коп.; в 2014 году в сумме 8 414 руб. 34 коп.; в 2015 и 2016 годах - в сумме 4 103 руб. 42 коп.(т.1, л.д.84-86).

При этом, доводы стороны истца, со ссылкой на положения статьи 350 ТК РФ о том, что почасовой учет времени дежурств на дому в Аксарковской ЦРБ не велся и оплата работнику соответственно не производилась, суд находит не убедительными и не принимает во внимание по следующим основаниям.

Согласно статье 350 ТК РФ при учете времени, фактически отработанного медицинским работником медицинской организации, время дежурства на дому учитывается в размере одной второй часа рабочего времени за каждый час дежурства на дому. Общая продолжительность рабочего времени медицинского работника медицинской организации с учетом времени дежурства на дому не должна превышать норму рабочего времени медицинского работника медицинской организации за соответствующий период.

Вместе с тем, в судебном заседании достоверно установлено и не оспаривается сторонами, что дежурство на дому в спорный период осуществлялось за рамками нормы рабочего времени с согласия работника ФИО2 Соответственно, оплата дежурств на дому производилась в соответствии с положениями постановления Правительства ЯНАО от 27 января 2011 года п. 50-П и постановлением Правительства ЯНАО от 9 августа 2011 года № 551-П и локальными нормативными актами Учреждения, которые были упомянуты выше, и которые действовали в спорный период.

По этим же основаниям суд не принимает во внимание расчёт, представленный стороной истца.

При вышеизложенных обстоятельствах суд находит необходимым в удовлетворении иска ФИО2 к Аксарковской ЦРБ отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения ЯНАО «Аксарковская центральная районная больница» о перерасчете заработной платы и взыскании оплаты за дежурства на дому оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13 февраля 2017 года.

Судья: