Дело № 12-13/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

г. Кириллов 16 июля 2018 года

Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Зинькова Н.А., рассмотрев жалобу бюджетного образовательного учреждения Кирилловского муниципального района Вологодской области «Алешинская основная школа» на постановление главного государственного санитарного врача Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районам ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах ФИО1 № о назначении административного наказания в отношении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ бюджетное образовательное учреждение Кирилловского муниципального района Вологодской области «Алешинская основная школа» подвергнуто административному взысканию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за нарушение ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в связи с тем, что в ходе проведенной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, организации питания обучающихся, требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении БОУ КМР «Алешинская ОШ» просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей, ссылаясь на то, что все замечания являются малозначительными и, при наличии должного финансирования, устранимы, ни одно нарушение не влечет за собой опасности здоровью и жизни детей. 

В судебном заседании директор БОУ КМР «Алешинская ОШ» ФИО2 доводы жалобы поддержала, указала, что учреждением приняты меры к устранению выявленных в ходе проверки нарушений (из 15 нарушений 7 устранены сразу в ходе проверки или сразу после неё), а именно: станки в мастерской оборудованы местным освещением; в помещениях начальных классов имеется мыло и полотенца; подносы для посуды, разделочный инвентарь (нож) для вареной куры промаркированы; уборочный инвентарь для уборки помещений и туалетов храниться раздельно; в туалете у мальчиков унитазы оборудованы сиденьями; работники прошли изучение действующего законодательства. В отношении остальных нарушений: обеспечение горячим водоснабжением туалетов запланировано на 2019 год; к новому учебному году будет оборудован софит в мастерской над доской; при наличии финансирования в 2019 году в кабинете информатики оконные проёмы будут оборудованы жалюзями; в кабинет лаборантской физики планируется приобретение умывальника с электроподогревом; ремонтные работы по удалению следов протечки и отслаиванию краски на потолке и стене в рекреации на 1 этаже (перед входом в спортзал) начнутся в июле 2018 года (подрядчик ООО «Ремстройсистема»); при наличии финансирования в 2019 году планируется сооружение теневого навеса на территории групповой площадки в дошкольной группе. 

В судебном заседании представитель ТО Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах ФИО1 против удовлетворения жалобы возражала. 

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 6.7. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что постановлением главного государственного санитарного врача по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах ФИО1. № о назначении административного наказания в отношении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ БОУ КМР «Алешинская ОШ» подвергнуто административному взысканию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за нарушение ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. 

В ходе проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Алешинской основной школе, были выявлены нарушения норм СанПина 2.4.2.2821-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.4.5.2409-08 « Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным ЭВМ и организации работы», Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ БОУ КМР «Алешинская ОШ» допустило следующие нарушения санитарного законодательства, а именно: 

- в туалетах умывальные раковины не обеспечены горячим водоснабжением, что является нарушением ст. 28 ч. 1 Федерального закона от 30.09.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ №52-ФЗ), п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- в туалете для мальчиков унитазы не оборудованы сиденьями, изготовленными из материалов, допускающих их обработку моющими и дезинфицирующими средствами, что является нарушением ст. 28 ФЗ №52-ФЗ, п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 (замечание устранено в ходе проверки);

- уборочный инвентарь для уборки помещений и туалетов хранится совместно в одном помещении, что является нарушением ст. 28 ФЗ №52-ФЗ, п. 12.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 (замечание устранено в ходе проверки);

- классная доска в мастерской не оборудована софитом, что является нарушением ст. 28 ФЗ №52-ФЗ, п.7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- станки токарные, сверлильные в мастерской не оборудованы местным освещением, что является нарушением ст. 28 ФЗ №52-ФЗ, п.5.10 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- в помещениях начальных классов рядом с умывальными раковинами отсутствовало мыло и полотенца, что является нарушением ст. 28 ФЗ №52-ФЗ, п.4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- в кабинете информатики оконные проемы не оборудованы регулируемыми устройствами типа: жалюзи, занавесей, внешних козырьков и др., что является нарушением п. 5.9 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 3.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03;

- у должностных лиц и работников общеобразовательной организации, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей, а также у персонала дошкольной организации, в личных медицинских книжках отсутствует отметка о прохождении очередной гигиенической подготовке и аттестации (не реже одного раза в 2 года), что является нарушением п. 11.9 СанПиН 2.4.2.2821-10, ст. 28 ФЗ №52-ФЗ, п.19.1 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- питьевой режим организован с использованием бутилированной воды, один из подносов для посуды (чистая или использованная) без маркировки, что является нарушением п. 10.5 СанПиН 2.4.5.2409-08, ст. 28 ФЗ №52-ФЗ (замечание устранено в ходе проверки);

- в лаборантской физики раковина не обеспечена горячим водоснабжением, что является нарушением ст. 28 ФЗ №52-ФЗ, п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- в рекреации на 1 этаже здания (перед входом в спортзал) на потолке и стене видны следы протечек, местами отслаивается краска, что не допускает проведения их уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств, что является нарушением ст. 28 ФЗ №52-ФЗ, п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- на стенах в лаборантской химии, местами отслаивается краска, что не допускает их уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств, что является нарушением ст. 28 ФЗ №52-ФЗ, п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- на стенах и потолке в лаборантской физики местами отслаивается краска, местами выбита штукатурка, следы проточек и трещины, что не допускает проведения их уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств, что является нарушением ст. 28 ФЗ №52-ФЗ, п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- разделочный инвентарь (нож) для вареной куры без маркировки, что является нарушением ст. 28 ФЗ №52-ФЗ, п.4.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 (замечание устранено в ходе проверки);

- для защиты детей от солнца и осадков на территории групповой площадки отсутствует теневой навес, что является нарушением ст. 28 ФЗ №52-ФЗ, п.3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Действия БОУ КМР «Алешинская ОШ» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.7. КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами и не опровергаются заявителем.

При вынесении постановления об административном правонарушении не учтены характер совершенного правонарушения, размер вреда и тяжесть наступивших последствий для общества и государства, роль лица, привлекаемого к ответственности, в его совершении.

Статьёй 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из смысла статьи 2.9 КоАП РФ следует, что малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинении вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершённого административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Вместе с тем, с учетом устранения образовательным учреждением большинства выявленных нарушений и принятию мер по их устранению на момент рассмотрения дела, а также с учетом конкретных обстоятельств дела, свидетельствующих об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд полагает совершенное БОУ КМР «Алешинская ОШ» правонарушение малозначительным.

Кроме того, при рассмотрении дела установлено, что правонарушение совершено БОУ КМР «Алешинская ОШ» впервые, ранее к административной ответственности оно не привлекалось, наступление каких-либо тяжких последствий, существенного вреда охраняемым общественным правоотношениям не доказано, и применение в данном случае меры наказания в виде административного штрафа будет носить неоправданно карательный характер. 

При таких обстоятельствах, постановление главного государственного санитарного врача по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах ФИО1 от 07 июня 2018 года № 77/76-25, которым бюджетное образовательное учреждение Кирилловского муниципального района Вологодской области «Алешинская основная школа»» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного санитарного врача по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении бюджетного образовательного учреждения Кирилловского муниципального района Вологодской области «Алешинская основная школа» о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявив устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Зинькова Н.А.

Копия верна:

Судья Зинькова Н.А.