Дело № 2-61/2025 УИД 53RS0003-01-2024-001958-47

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года г. Валдай

Валдайский районный суд Новгородской области в составе: 

председательствующего судьи Салакатовой Н.В., 

при помощнике судьи Васильевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела в Валдайском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №7 д. Ивантеево», администрации Валдайского муниципального района Новгородской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Территориальный отдел в Валдайском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области (далее Отдел), с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №7 д. Ивантеево» (далее Учреждение) о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия, а именно признать незаконным бездействие Учреждения, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных статьями 2, 11, 28 части 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», обязать Учреждение в срок до 01 марта 2025 года исполнить требования санитарного законодательства, а именно: в соответствии с п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения отдыха и оздоровления детей и молодежи» обеспечить местной системой вытяжной вентиляции плиту для приготовления пищи на пищеблоке варочного цеха и провести обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности), а также при обследовании технического состояния вентиляции провести инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха. В обоснование иска указал, что в ходе проведенной Отделом проверки в здании Учреждения установлены нарушения по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем 23 апреля 2024 года ответчику выдано предписание № об устранении выявленных нарушений сроком исполнения до 20 августа 2024 года. Вместе с тем, нарушения Учреждением были устранены не в полном объеме, в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Валдайского судебного района Новгородской области Учреждение от 04 октября 2024 года Учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. До настоящего времени информация об устранении выявленных нарушений в адрес истца не поступало. В результате бездействий ответчика, создается угроза жизни и здоровья несовершеннолетних.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрации Валдайского муниципального района Новгородской области (далее Администрация), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство образования Новгородской области.

В судебное заседание представитель истца – представитель Отдела не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель ответчика – представитель Учреждения ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, предоставила заявление о признании иска в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны. 

Представитель ответчика – представитель Администрации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – представители Комитета образования администрации Валдайского муниципального района, Министерства образования Новгородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы гражданского дела, дела об административном правонарушении № 5-285/2024, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ), Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, в праве предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны; выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу ст. 28 указанного закона, в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с частями 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1.1, и п.1.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Согласно с п. 2.7.4 Правил помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

В судебном заседании установлено, что 01 апреля 2024 года начальником Отдела принято решение о проведении 09 апреля 2024 года в отношении Учреждения обязательного профилактического визита, по результатам которого 23 апреля 2024 года был составлен акт профилактического визита с указанием о выявлении ряда нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

23 апреля 2024 года начальником Отдела по итогам проверки Учреждению выдано предписание № об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства со сроком исполнения до 20 августа 2024 года.

Согласно информации, предоставленной Комитетом образования администрации Валдайского муниципального района от 12 августа 2024 года, нарушения Учреждением в установленный срок устранены не в полном объеме.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Валдайского судебного района Новгородской области от 04 октября 2024 года, вступившим в законную силу 25 октября 2024 года, Учреждение привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 200 рублей. 

Наличие выявленных нарушений санитарного законодательства подтверждено материалами дела, ответчиками в ходе рассмотрения дела не оспаривалось. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что отсутствие систем вытяжной вентиляции в пищеблоке варочного цеха негативно влияет на состояние воздушной среды и микроклимата помещения, и, как следствие, создает угрозу жизни и здоровья как работников организации, так и несовершеннолетних обучающихся, то есть неопределенного круга лиц, тем самым нарушая требования указанных выше положений закона, в связи с чем требования Отдела являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При данных обстоятельствах суд полагает необходимым возложить обязанность по совершению указанных в иске действий на Учреждение, в удовлетворении иска к Администрации отказать.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд, учитывая порядок разрешения заявленных требований, время необходимое для решения вопроса о финансировании работ, объем работ и мероприятий, необходимых для исполнения решения суда, полагает необходимым определить срок – до 01 мая 2025 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 197 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования Территориального отдела в Валдайском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 7 д. Ивантеево» – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 7 д. Ивантеево», выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных статьями 2, 11, 28 части 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 7 д. Ивантеево» в срок до 01 мая 2025 года обеспечить муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 7 д. Ивантеево» расположенное по адресу: 

<

...>, местной системой вытяжной вентиляции плиту для приготовления пищи на пищеблоке варочного цеха и провести обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности), при обследовании технического состояния вентиляции провести инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

В удовлетворении исковых требований Территориального отдела в Валдайском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области к администрации Валдайского муниципального района Новгородской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 февраля 2025 года.

Судья: Салакатова Н.В.