Дело № 2-3508/2025 

73RS0001-01-2025-005207-10 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2025 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Анциферовой Н.Л., 

при секретаре Бондарь А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Министерству имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области о предоставлении земельного участка за плату без торгов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Министерству имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области о предоставлении земельного участка за плату без торгов.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО6 и ФИО5 принадлежит по 24/100 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, и на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Оставшаяся доля в праве общей долевой собственности на жилой дом принадлежит ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, в следующих долях: ФИО2 - 52/600, ФИО3 – 52/600; ФИО4 – 52/200; ФИО1 – 52/600, что в совокупности составляет 312/600 или 52/100.

Оставшаяся доля в праве общей долевой собственности на земельный участок распределена следующим образом: ФИО2 – 465/6000; ФИО3 – 465/6000; ФИО4 – 465/2000; ФИО1 – 465/6000, что в совокупности составляет 2790/6000 или 465/1000.

Таким образом, доля ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок (465/1000) меньше их доли в праве общей долевой собственности на жилой дом (520/1000).

Поскольку доля ФИО6 и ФИО5 в праве общей долевой собственности составляет 48/100 (480/1000) и соответствует их доле в праве общей долевой собственности на жилой дом, правом выкупа незарегистрированной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок в размере 55/1000 долей обладают ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО1

03.06.2025 А-вы обратились с соответствующим заявлением в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области.

Письмом от 25.06.2025 № 73-ИОГВ-08/86Юисх в предоставлении 55/1000 долей в праве общей долевой собственности без проведения торгов было отказано по следующим основаниям: в соответствии с Генеральным планом г. Ульяновска, утвержденным решением Ульяновской городской думы от 27.06.21007 № 83, спорный участок расположен на территории зеленых насаждений общего пользования; на спорном земельном участке расположены иные объекты недвижимости, сведения о которых в ЕГРН отсутствуют; предоставление спорной доли в праве общей долевой собственности заявителям можем нарушить права остальных сособственников земельного участка.

В соответствии с п. 12 ст.1 ГрК РФ к территориям общего пользования отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Границы территорий общего пользования обозначаются красными линиями, которые подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (п. 11 ст.1 ГрК РФ). 

Видами документации по планировке территории являются проект планировки территории и проект межевания территории (ч.4 ст.41 ГрК РФ).

Вместе с тем, согласно ст. 13 «Карта градостроительного зонирования» Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных постановлением Главы администрации г. Ульяновска от 10.08.2021 №1166, вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж8С-зона застройки индивидуальными жилыми домами с возможностью ведения подсобного хозяйства (с содержанием скота и птицы).

В соответствии с проектом планировки территории Ленинского района МО «город Ульяновск», спорный земельный участок расположен в границах элемента планировочной структуры и соответствует зоне планируемого размещения объектов капитального строительства.

Таким образом, вывод о нахождении спорного земельного участка на землях общего пользования не доказан.

Расположение иных объектов, кроме жилого дома, в границах спорного земельного участка также не может являться препятствием для предоставления доли спорного земельного участка.

Как указано выше, расположение земельного участка в территориальной зоне Ж8С предполагает возможность ведения личного подсобного хозяйства.

На спорном земельном участке, помимо принадлежащего сторонам жилого дома, расположены также хозяйственные постройки, возведенные собственниками спорных жилого дома и земельного участка.

Сам по себе факт того, что сведения о данных объектах отсутствуют в ЕГРН, не может являться препятствием для предоставления спорной доли в собственность без проведения торгов.

В пояснительной записке к заявлению от 03.06.2025 подробно указывалось, что спорная доля в праве общей долевой собственности на земельный участок расположена под частью жилого дома, принадлежащего ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 и подлежит распределению между ними.

В настоящий момент участники общей долевой собственности пришли к соглашению о том, что спорная доля в праве общей долевой собственности на земельный участок подлежит регистрации на ФИО1

Просит признать за ФИО1 право на предоставление за плату без торгов 55/100 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась.

Представитель истца ФИО13 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что жилой дом, расположен на земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>. У А-вых суммарно по 52/100 доли в общей долевой собственности на дом. Однако 55/1000 на земельный участок не за кем не зарегистрирована. А-вы обращались в Министерство с заявлением о праве выкупа незарегистрированной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок в размере 55/1000. Однако было отказано. Спора между сторонами не имеется.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Не возражает против удовлетворения заявленных требований. Фактический порядок пользования спорным земельным участком является сложившимся, каких-либо претензий и разногласий не имеется.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Не возражает против удовлетворения заявленных требований. Фактический порядок пользования спорным земельным участком является сложившимся, каких-либо претензий и разногласий не имеется.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Не возражает против удовлетворения заявленных требований. Фактический порядок пользования спорным земельным участком является сложившимся, каких-либо претензий и разногласий не имеется.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился, извещался, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Не возражает против удовлетворения заявленных требований. Фактический порядок пользования спорным земельным участком является сложившимся, каких-либо претензий и разногласий не имеется.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещалась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Не возражает против удовлетворения заявленных требований. Фактический порядок пользования спорным земельным участком является сложившимся, каких-либо претензий и разногласий не имеется.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещалась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. Из письменного отзыва следует, что ФИО9, действующий по доверенности от имени ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, подавал в адрес Министерства заявление о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым №, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>. Министерство приняло решение от 25.06.2025 №73-ИОГВ-08/86Юисх об отказе в предоставлении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 земельного участка с кадастровым №. В соответствии с Генеральным планом города Ульяновска, утвержденным решением Ульяновской Городской Думы от 27.06.2007 № 83, земельный участок с кадастровым № расположен на территории зеленых насаждений общего пользования. Согласно статье 13 «Карта градостроительного зонирования» Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных постановлением администрации города Ульяновска от 10.08.2021 № 1166, земельный участок с кадастровым № расположен в территориальной зоне Ж8с - зона застройки индивидуальными жилыми домами с: возможностью ведения подсобного хозяйства (с содержанием скота и птицы). В соответствии с проектом планировки территории Ленинского района муниципального образования «город Ульяновск» (за исключением территории центральной части г. Ульяновска, площадью 1 500 га), утвержденным постановлением мэрии города Ульяновска от 29.06.2010 № 3242, земельный участок с кадастровым № расположен в границах элемента планировочной структуры. Также в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 22.09.2025 на земельном участке с кадастровым № расположен объект недвижимости - жилой дом с кадастровым №, принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО5 – 24/100, ФИО6 – 24/100, ФИО2 – 52/600, ФИО3 – 52/600, ФИО4 – 52/200, ФИО1 – 52/600, о чем имеются соответствующие записи в ЕГРН. Однако, согласно сведениям, полученным из общедоступных картографических материалов, в том числе спутниковых карт, а также в соответствии с актом обследования земельного участка, выполненного сотрудниками ОГКУ «Региональный земельно-имущественный информационный центр», на испрашиваемом земельном участке расположен жилой дом, о чем имеются соответствующие записи в ЕГРН. В соответствии с выпиской из ЕГРН от 22.09.2025 за ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 зарегистрировано право общей долевой собственности (52/600,52/600,52/200,52/600) на жилой дом с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на оставшиеся доли зарегистрированы права общей долевой собственности ФИО5, ФИО6 Согласно выписке из ЕГРН от 22.09.2025 за ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6 уже зарегистрировано 945/1000 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок. Таким образом, незарегистрированная доля составляет 55/1000 от права общей долевой собственности на земельный участок. Принимая решение о предоставлении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 доли 55/1000 земельного участка с кадастровым № Министерство может нарушить права иных собственников объектов недвижимости, расположенных на испрашиваемом земельном участке. Исходя из изложенного, в соответствии с пунктами 4,5,19 статьи 39.16 ЗК РФ Министерство приняло решение об отказе в предоставлении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 земельного участка с кадастровым №. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Ульяновской области, филиала ППК «Роскадастр» по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещались.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, инвентарного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Судом установлено, что по сведениям ЕГРН на земельный участок с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано право общей долевой собственности за ФИО6, ФИО5 в размере 24/100 доли за каждым, за ФИО2 – 465/6000 долей, ФИО3 – 465/6000 долей, ФИО4 – 465/2000 долей, ФИО1 – 465/6000 долей (л.д. 32-37).

По сведениям ЕРГН на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано право общей долевой собственности за ФИО6, ФИО5 в размере 24/100 доли за каждым, за ФИО2 – 52/600 доли, ФИО7 – 50/600 доли, ФИО4 – 52/200 доли, ФИО1 – 50/600 доли (л.д. 38-40).

ФИО9, действующий по доверенности от имени ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, обратился с заявлением в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым №, расположенного в границах участка по адресу: 

<

адрес> (л.д. 10).

Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области приняло решение от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в предоставлении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 земельного участка с кадастровым № (л.д.11-12). 

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Пунктом 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. 

Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом (пункт 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно подп.6 п.2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.2 данного кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из положений пункта 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, - сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно пункту 10 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6), если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (пункт 19).

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 7 апреля 2021 года). 

В силу п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельный кодекс РФ и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе, на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно Закону Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области», пп. 20 п. 2.5 Положения Министерства имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.01.2022 № 1/51-П, Министерство осуществляет полномочия но распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Ульяновской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах МО «город Ульяновск».

В соответствии с п. 12 ст.1 ГрК РФ к территориям общего пользования отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Границы территорий общего пользования обозначаются красными линиями, которые подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (п. 11 ст.1 ГрК РФ).

Видами документации по планировке территории являются проект планировки территории и проект межевания территории (ч.4 ст.41 ГрК РФ).

В соответствии с Генеральным планом города Ульяновска, утвержденным решением Ульяновской Городской Думы от 27.06.2007 № 83, земельный участок с кадастровым № расположен на территории зеленых насаждений общего пользования. 

Согласно статье 13 «Карта градостроительного зонирования» Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных постановлением администрации города Ульяновска от 10.08.2021 № 1166, земельный участок с кадастровым № расположен в территориальной зоне Ж8с - зона застройки индивидуальными жилыми домами с возможностью ведения подсобного хозяйства (с содержанием скота и птицы). 

В соответствии с проектом планировки территории Ленинского района муниципального образования «город Ульяновск» (за исключением территории центральной части г. Ульяновска, площадью 1 500 га), утвержденным постановлением мэрии города Ульяновска от 29.06.2010 № 3242, земельный участок с кадастровым № расположен в границах элемента планировочной структуры.

Из вышеуказанных норм закона следует, что наличие на земельном участке зданий, сооружений, находящихся в собственности, является основанием для реализации права на приобретения земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Поскольку доля ФИО6 и ФИО5 в праве общей долевой собственности составляет 48/100 (480/1000) и соответствует их доле в праве общей долевой собственности на жилой дом, правом выкупа незарегистрированной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок в размере 55/1000 долей обладают ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО1

В настоящий момент участники общей долевой собственности пришли к соглашению о том, что спорная доля в праве общей долевой собственности на земельный участок подлежит регистрации на ФИО1

При указанных обстоятельствах суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования предоставлении доли земельного участка в за плату без торгов ФИО1, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

Руководствуясь ст.ст. 12,56, 196-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Министерству имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области о предоставлении земельного участка за плату без торгов удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на предоставление за плату без торгов 55/100 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Л. Анциферова

Мотивированное решение изготовлено 07.10.2025.