КОПИЯ 

Дело № 2а-2154/2025 (2а-12428/2024) 

УИД: 50RS0028-01-2024-014953-67

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2025 года г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской Московской суд области в составе: 

председательствующего судьи Елисеевой Т.П., 

при секретаре судебного заседания Иванушкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Калужской таможни к ФИО4, ФИО5 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени,

УСТАНОВИЛ:

Калужская таможня Центрального таможенного Управление ФТС (далее -ФТС) обратилась в Мытищинский городской суд Московской области с административным иском к ФИО2, ФИО3, в котором просила взыскать солидарно с административных ответчиков задолженность по уплате таможенных платежей утилизационного сбора в размере 278 200 руб., пени в размере 98 195, 33 руб. на ДД.ММ.ГГГГ, а также сумму пеней, подлежащую уплате за каждый календарный день просрочки исполнения обязательства по уплате утилизационного сбора до момента фактического исполнения денежного обязательства.

В обосновании своих требований указано, что Калужской таможней на основании статей 310, 324 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) была проведена проверка таможенных и иных документов и сведений у ФИО11 ИНН №, зарегистрированного по адресу 

<

адрес>, в отношении ввоза им на территорию Российской Федерации транспортных средств, среди них: автомобиль KIA SPORTAGE, 2022 г.в., VIN – №, (категория ТС: М1, тип двигателя: бензиновый двигатель внутреннего сгорания, рабочий объем двигателя: 2497 куб. см.). Направление проверки: правильность исчисления и полнота уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенных на территорию Российской Федерации транспортных средств.

Заявление для списания утилизационного сбора было подано ФИО2, как и расчет суммы утилизационного сбора.

Согласно данным заявления от ДД.ММ.ГГГГ на списание утилизационного сбора, рассматриваемое транспортное средство было приобретено физическим лицом – ФИО2 по договору купли – продажи и ввезено из Республики Казахстан. 

Таможенным органом был оформлен таможенный приходный ордер (ТПО) №, плательщиком по которому является ФИО2, в соответствии с которым уплаченная сумма утилизационного сбора составляет 3 400 р., что соответствует уплате утилизационного сбора за транспортное средство, ввозимое для личного пользования.

В отношении ФИО2 в рамках настоящей проверки было установлено, что им на территорию РФ ввозились более 25 автомобилей, которые были реализованы иным лицам – покупателям в течение 12 месяцев с момента ввоза. Причем, первичная регистрация указанных транспортных средств, практически в каждом случае, включая рассматриваемый автомобиль, в ГИБДД на ФИО2 не производилась. 

В случае с рассматриваемым автомобилем KIA SPORTAGE, 2022 г.в., VIN – № – ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован на имя гр. ФИО3, в пределах 12-ти месячного срока с момента уплаты утилизационного сбора последним согласно данным о регистрационных действиях транспортных средств, полученным в ходе проверки из АПС «Электронные Гос.услуги». 

Таким образом, установлен факт смены владельца рассматриваемого автомобиля практически сразу после его оформления в таможенном органе, а также факт его первичной регистрации в ГИБДД иным лицом – ФИО3

Исходя из вышеизложенного, транспортное средство автомобиль KIA SPORTAGE, 2022 г.в., VIN – № не может быть расценен таможенными органами как транспортное средство, ввозимое для личного пользования.

Таким образом, утилизационный сбор, уплаченный ФИО2, рассчитан и уплачен неверно.

Указанные обстоятельства послужили для обращения в суд с административным иском.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены АО «Авилон Автомобильная Группа», ФИО9

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, в случае их удовлетворения снизить размер начисленных пени.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица АО «Авилон Автомобильная Группа» по доверенности ФИО7 в судебное заседание явилась, решение оставила на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправлении, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации является препятствием для выдачи судебного приказа.

Пункт 2 ст. 48 НК РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, гласит: заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В п. 3 этой же нормы права указано: рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В абзаце 2 п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено: если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

В п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Начало течения срока определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов либо днем вынесения определения об отмене судебного приказа (ч. 3 ст. 48 НК РФ).

Таким образом, п. 3 ст. 48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Судом установлено, что определением мирового судьи судебного участка №133 Мытищинского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Калужской таможни ЦТУ ФТС отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 и ФИО3 задолженности по оплате утилизационного сбора.

Статьей 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа (пункт 1).

В силу пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые:

-осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;

-осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

-приобрели транспортные средства (шасси) на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора;

-являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 указанной статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта.

Порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" требуется уплата утилизационного сбора (далее - утилизационный сбор), в том числе порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора установлены Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1291.

Согласно пункту 3 названных Правил взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют лица, ввозящие транспортные средства в Российскую Федерацию, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (пункт 5 Правил взимания утилизационного сбора).

Правилами взимания утилизационного сбора также предусмотрено, что на бланке паспорта транспортного средства (бланке паспорта шасси транспортного средства), оформляемого на выпускаемое в обращение колесное транспортное средство (шасси) или прицеп к нему (далее - бланк паспорта), в отношении которого осуществляется уплата утилизационного сбора, или паспорте транспортного средства (паспорте шасси транспортного средства) (далее - паспорт), его дубликате, выданном на колесное транспортное средство (шасси) или прицеп к нему, в отношении которого уплата утилизационного сбора осуществляется плательщиками, указанными в абзаце четвертом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", проставляется отметка об уплате утилизационного сбора.

В случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением (пункт 15(1) Правил взимания утилизационного сбора).

Названными Правилами коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств категории М1 определен в зависимости от объема двигателя и даты выпуска транспортного средства (новое или с даты выпуска которого прошло более трех лет), за исключением транспортных средств данной категории, ввозимых физическими лицами для личного пользования, для которых коэффициент установлен вне зависимости от объема двигателя, и для которых имеет значение только дата выпуска (0,17 - для новых и 0,26 - с даты выпуска которых прошло более трех лет).

Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором, четвертом и пятом части 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба(пункт 3 Правил).

В соответствии с п. 5 Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (пункт 5 в редакции постановления Правительства РФ № 81 от 06.02.2016).

Так, в период ввоза (исходя из даты оформления ТПО), действовал Перечень видов и категорий колесных транспортных средств и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, далее - Перечень (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291) в редакции № 23 от 13.05.2022.

Размер утилизационного сбора, для личного пользования и в иных случаях - разный.

Из содержания пункта 11 Правил следует, что для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган, в том числе, расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором части 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, приведенный в приложении № 1 к Правилам, копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии).

Судом установлено, что Калужской таможней на основании статей 310, 324 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) была проведена проверка таможенных и иных документов и сведений у гражданина Российской Федерации ФИО10 О.И. в отношении ввоза им на территорию Российской Федерации транспортных средств, среди них:

- автомобиль KIA SPORTAGE, 2022 г.в., VIN – №, направление проверки: правильность исчисления и полнота уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенных на территорию Российской Федерации транспортных средств.

В ходе проведения проверки было установлено, что документы для списания утилизационного сбора были поданы ФИО2. Согласно данным заявления от ДД.ММ.ГГГГ на списание утилизационного сбора, рассматриваемое транспортное средство было приобретено физическим лицом – ФИО2 по договору купли – продажи и ввезено из Республики Казахстан.

Таможенным органом был оформлен таможенный приходный ордер (ТПО) №, плательщиком по которому является ФИО2, в соответствии с которым уплаченная сумма утилизационного сбора составляет 3 400 р., что соответствует уплате утилизационного сбора за транспортное средство, ввозимое для личного пользования.

Также установлено, что в 2022-2023 гг. административным ответчиком ввезены следующие транспортные средства: 

В отношении ФИО2 в рамках настоящей проверки было установлено, что им на территорию РФ ввозились:

1) CHEVROLET TAHOE VIN №;

2) MITSUBISHI OUTLANDER VIN №;

3) MITSUBISHI L200 VIN №;

4) HYUNDAI STARIA VIN №;

5) MITSUBISHI L200 VIN №;

6) MITSUBISHI PAJERO VIN №;

7) MITSUBISHI PAJERO VIN №;

8) MITSUBISHI PAJERO VIN №;

9) MITSUBISHI PAJERO VIN №;

10) TOYOTA FJ CRUISER VIN №;

11) TOYOTA HILUX VIN №;

12) ALFA ROMEO STELVIO Q4 VIN №;

13) HONDA CR-V VIN №;

14) HONDA CR-V VIN №;

15) MITSUBISHI PAJERO VIN №;

16) MITSUBISHI PAJERO VIN №;

17) CITROEN C5 VIN №;

18) MITSUBISHI PAJERO VIN №;

19) MITSUBISHI PAJERO VIN №;

20) HYUNDAI STARIA VIN №;

21) MITSUBISHI MONTERO SPORT VIN №;

22) MITSUBISHI MONTERO SPORT VIN №;

23) KIA SPORTAGE VIN №;

24) KIA SPORTAGE VIN №;

25) KIA SPORTAGE VIN №;

26) TOYOTA CAMRY VIN №;

27) KIA RIO VIN №;

28) HYUNDAI STARIA VIN №;

29) HYUNDAI STARIA VIN №;

30) MITSUBISHI PAJERO VIN №.

Все указанные транспортные средства были реализованы иным лицам – покупателям в течение 12 месяцев с момента ввоза.

Регистрация указанных транспортных средств на административного ответчика, включая автомобиль KIA SPORTAGE, 2022 г.в., VIN – №, в органах ГИБДД не производилась.

Камеральная проверка проведена в соответствии с требованиями статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, статьи 228 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в том числе в части уведомления субъекта проверки, сроков проверки, истребования документов (сведений) в целях проверки, вручения акта проверки).

Согласно п. 7 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных.

Вместе с тем, ФИО2 данные автомобили на учет в органах ГИБДД не ставились, а были проданы, что не опровергнуто административным ответчиком в судебном заседании.

В силу статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и пункта 3 Правил утилизационный сбор уплачивается за каждое транспортное средство, ввозимое в Российскую Федерацию; взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют лица, ввозящие транспортные средства в Российскую Федерацию, осуществляет Федеральная таможенная служба. 

Установление различных коэффициентов расчета суммы утилизационного сбора свидетельствует о необходимости разграничения транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования и в иных целях. Поскольку факт неполной уплаты утилизационного сбора подлежит установлению таможенными органами, то в рассматриваемом случае Калужской таможней на основании вышеприведенных фактов правомерно установлен факт ввоза ФИО2 автомобилей не для личного пользования и указано на необходимость уплатить утилизационный сбор в исчисленной сумме.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между АО «Авилон АГ» и ФИО9 был заключен договор бывшего в эксплуатации автомобиля «№ от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого АО «Авилон АГ» приобрело у ФИО9 автомобиль KIA SPORTAGE, 2022 г.в., VIN – №. Акт приема – передачи автомобиля был подписан между сторонами ДД.ММ.ГГГГ,в ту же дату право собственности на автомобиль перешло от ФИО9 к АО «Авилон АГ». В дальнейшем автомобиль был продан АО «Авилон АГ» в пользу ФИО3 на основании договора купли – продажи транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ. Акт приема – передачи автомобиля был подписан между сторонами ДД.ММ.ГГГГ, в ту же дату право собственности на автомобиль перешло от АО «Авилон АГ» к ФИО3

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что спорные транспортные средства ввезены с территории входящих в число стран - участников ЕАЭС, а также исходя из Правил в целях определения коэффициента, необходимого для расчета суммы утилизационного сбора, имеет значение цель использования ввозимых транспортных средств, применение таможенным органом для целей определения правильности произведенного истцом расчета утилизационного сбора критериев, характеризующих наличие целей личного использования, установленных Таможенным кодексом ЕАЭС, при отсутствии иного регулирования в Федеральном законе N 89-ФЗ и в постановлении Правительства от 26.12.2013 N 1291 действующему законодательству не противоречит. Более того, исходя из буквального толкования приведенного в Таможенном кодексе ЕАЭС определения личного потребления данная правовая категория является оценочной, в связи с чем наличие либо отсутствие соответствующей цели подлежит установлению в каждом конкретном случае с учетом всех фактических обстоятельств дела, что и было произведено таможенным органом.

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

При этом, правовая категория личного потребления является оценочной, в связи с чем наличие либо отсутствие соответствующей цели подлежит установлению в каждом конкретном случае с учетом всех фактических обстоятельств дела.

Оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 84 КАС РФ, принимая во внимания вышеприведенные критерии, суд приходит к однозначному выводу, что вышеуказанные колесные транспортные средства в количестве более двадцати пяти единиц ввозились ФИО2 на территорию Российской Федерации не для целей, связанных с личным потреблением.

Об этом свидетельствует значительное количество транспортных средств, явно не соразмерное необходимым ежедневным потребностям человека для передвижения в целях не связанных с предпринимательскими; систематичность приобретения автомобилей в короткий период времени (частоту перемещения автомобилей ответчиком через таможенную границу в рассматриваемый период); факты реализации приобретенных транспортных средств третьим лицам в течение непродолжительного временного промежутка с момента получения паспортов транспортных средств.

В связи с этим таможенный орган правомерно доначислил утилизационный сбор за транспортное средство KIA SPORTAGE, 2022 г.в., VIN – №.

Исходя из сведений, заявленных административным истцом о годе выпуска и физических характеристиках транспортных средств, следует, что общая сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате, составляет 281 600 руб. – 3 400 руб. = 278 200 руб. 00 коп. 

Расчет утилизационного сбора проверен судом, произведен с учетом вида и категории транспортных средств, даты их выпуска, объема двигателя, коэффициентов расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291, при этом из величины сбора вычтена уже уплаченная сумма утилизационного сбора в размере 3 400 рублей.

Оснований для признания расчета неверным не усматривается, административный ответчик в ходе рассмотрения дела представленный истцовой стороной расчет не оспаривал, контррасчет не представил. 

Помимо вышеизложенного суд полагает необходимым отметить, что уплата ответчиком утилизационного сбора в отношении ввезенного транспортного средства KIA SPORTAGE, 2022 г.в., VIN – №. ДД.ММ.ГГГГ (дата заявления) в сумме 3 400 руб. свидетельствует о признании им наличия у него правовой обязанности по уплате утилизационного сбора как лицом, осуществившим ввоз такого транспортного средства, что полностью противоречит высказанным им в ходе рассмотрения дела доводам. Таким образом, предметом настоящего спора, при признанной ответчиком обязанности по уплате сумм утилизационного сбора, является лишь правильное определение размера такого сбора.

При определении круга лиц, на которых возложена обязанность по уплате утилизационного сбора в отношении спорного транспортного средства, суд первой инстанции исходил из того, что, в силу пункта 2 статьи 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. При ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию ЕАЭС, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

Из разъяснений пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", само по себе заключение физическим или юридическим лицом сделки с участником внешнеторгового оборота, допустившим незаконное перемещение товара (незаконный ввоз товара на территорию ЕАЭС), не является основанием для возложения на такое лицо солидарной обязанности по уплате таможенных платежей. Судам необходимо давать оценку достаточности доказательств, представленных таможенным органом в подтверждение того, что участие лица, на которое возлагается солидарная обязанность по уплате таможенных платежей, в незаконном перемещении (ввозе) товаров носило умышленный характер, либо доказательства того, что привлекаемое лицо знало или должно было знать о незаконном перемещении (ввозе) товаров, проявив ту степень осмотрительности, какая от него требовалась по характеру исполняемого обязательства и условиям оборота, а также доказательств, представленных таким лицом в опровержение доводов таможенного органа.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ)

Как указывалось выше, вышеуказанное транспортное средство было реализовано и зарегистрировано на имя гр. ФИО3 по договору купли - продажи.

Вместе с тем доказательств того, что ФИО3 знала или должна была знать о том, что ФИО2 оплатил утилизационный сбор не в полном размере административным истцом суду не представлено, как и доказательств обратного.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для солидарного взыскания денежных средств, в виде уплаты утилизационного сбора в солидарном порядке у суда не имеется.

На основании п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2017 года N 1381 "О внесении изменений в некоторые акты Российской Федерации", внесены дополнения в п. 11 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291, согласно которым: непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора. Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора. Документы, предусмотренные пунктами 11 и 14 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней с момента выпуска колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования).

В связи с непредставлением плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных п. 11 Правил, таможенным органом начислена пеня за неуплату утилизационного сбора. 

Из разъяснений, содержащихся в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", следует, что пени как платеж имеют компенсационный характер, направленный на компенсацию потерь государственной казны в результате неуплаты налога в срок, и не является мерой налоговой ответственности.

Согласно представленному административным истцом расчету, сумма пени составила 98 195, 33 руб. на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 11 статьи 72 Федерального закона N 289-ФЗ ставка пени в размере одной сотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, применяется при начислении пеней в случаях, определенных пунктами 4, 5 и 6 части 13 и частью 14 настоящей статьи, начиная со дня, следующего за днем формирования уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Частью 14 указанной нормы предусмотрено право таможенного органа при взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке начислять пени при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. Также право на уточнения исковых требований на дату вынесения решения.

Утилизационный сбор ни налогом, ни таможенной пошлиной не является. Между тем в силу пункта 4 статьи 24.1 Закона об утилизационном сборе порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В силу пункта 3 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, взимание утилизационного сбора, плательщиками которого являются лица, производящие ввоз транспортных средств в ФИО1, осуществляет Федеральная таможенная служба. 

Таким образом, утилизационной сбор является особым видом обязательного платежа, введенным в Российской Федерации в целях обеспечения экологической безопасности, взимание которого является дополнительной функцией таможенных органов, возложенной указанными Правилами, при этом суд не усматривает оснований считать на недобросовестное поведение таможенного органа в части несвоевременного сообщения административному ответчику о необходимости доплаты суммы утилизационного сбора при ввозе на территорию Российской Федерации третьего и последующих транспортных средств, поскольку такая обязанность действующим законодательством на таможенный орган не возложена, возможность проведения проверки сохраняется в течение трехлетнего срока. 

На основании абзаца 1 пункта 15(1) Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291, Калужская таможня письмами от ДД.ММ.ГГГГ проинформировала ФИО2, ФИО3е. о необходимости уплаты утилизационного сбора в размере 278 000 руб. и пени.

Письмо на имя ФИО2 получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что следует из отчета об отслеживании почтового отправления.

В соответствии с абзацем 2 пункта 15(1) Правил, утвержденных постановлением Правительства № 1291, в случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке. 

В данном случае документы для списания утилизационного сбора были поданы ДД.ММ.ГГГГ, расчет утилизационного сбора составлен и представлен ДД.ММ.ГГГГ, Таможенный приходный ордер (ТПО), также составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

В Постановлении Правительства РФ от 06.02.2016 N 81 (ред. от 13.09.2024) "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора") указано, что размер пени не может превышать размер утилизационного сбора, в связи с неисполнением обязанности по уплате которого начислена пеня.

Согласно п. 17(4) данного Постановления Правительства РФ пеня за неуплату утилизационного сбора начисляется в валюте Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора со дня, следующего за днем истечения такого срока, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно.

Согласно части 11 статьи 72 Федерального закона N 289-ФЗ ставка пени в размере одной сотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, применяется при начислении пеней в случаях, определенных пунктами 4, 5 и 6 части 13 и, частью 14 настоящей статьи, начиная со дня, следующего за днем формирования уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней. 

Проверив представленный таможней расчет пени в сумме 98 195,33 руб. на ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что расчет произведен, верно.

Довод представителя административного ответчика ФИО2 о возможности снижении размере пени судом отклоняется, поскольку в силу положений части 9 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 289-ФЗ не допускается уменьшение размера начисленных пеней и предоставление отсрочки или рассрочки их уплаты.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета муниципального района или городского округа по месту рассмотрения административного дела. 

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета г. Мытищи Московской области государственная пошлина в размере 9 346,00 руб.

Руководствуясь ст.175-ст.180, ст.290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Калужской таможни к ФИО2, ФИО3 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 (

<

данные изъяты> в пользу Калужской таможни Центрального таможенного Управление ФТС 

<

данные изъяты> задолженность по уплате таможенных платежей (утилизационный сбор) в размере 278 000 руб., пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 98 195,33 руб. с ДД.ММ.ГГГГ в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты задолженности от суммы задолженности за каждый день просрочки платежа по день фактического исполнения обязательства, но не выше размере взыскиваемого утилизационного сбора.

В удовлетворении административных исковых требований Калужской таможни Центрального таможенного Управление ФТС к ФИО3 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени – отказать.

Взыскать с ФИО2(

<

данные изъяты>, в доход бюджета г.о. Мытищи Московской области государственную пошлину 9 346,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 апреля 2025 года.

Судья подпись Т.П. Елисеева

Копия верна