Дело № 2А-140/2025

45RS0008-01-2024-002694-05 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.02.2025 с. Кетово Курганская область

Кетовский районный суд Курганской области в составе судьи Носко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Сафроновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Управления Роспотребнадзора по Курганской области к МКОУ «Садовская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Курганской области обратилось в суд с административным иском к МКОУ «Садовская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, просит признать незаконным бездействие МКОУ «Садовская средняя общеобразовательная школа», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и обязать в срок в срок до 01.09.2025 устранить нарушения норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов; проводить производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, основанных на принципах ХАССП; при работе общеобразовательной организации на сырье предусмотреть следующие помещения: загрузочный цех, холодный цех, овощной цех, цех вторичной обработки, мясо-рыбный цех, моечную для кухонной посуды, кладовые для хранения овощей; моечные ванны на пищеблоке, являющиеся источником выделения избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечить системой местной вытяжной вентиляции; для обеспечения передвижения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья обеспечить условия по созданию доступной среды для инвалидов. В обоснование указано, что при проведении профилактического визита выявлен ряд нарушений, зафиксированных в акте проверки от 28.12.2023, которые устранены административным ответчиком не в полной мере. По настоящее время производственный контроль в правовом режиме пункта 1.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и пункта 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» не осуществлен; организация питания имеет следующий набор помещений: производственный цех, моечный цех (с зоной обработки овощей, складское помещение), т.е. набор пищеблока не позволяет работать на сырье, однако при проведении проверки в наличии имелось мясо, сырые овощи, что позволило прийти к выводу, что пищевой блок работает на сырье, т.е. нарушен пункт 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; технологическое оборудование (моечные ванны) установленные на пищеблоке и являющиеся источником выделения избытков тепла в нарушении пункта 1.8 СП 2.4.3648-20 и пункта 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 дополнительно не обеспечены системой местной вентиляции; в нарушение пункта 1.3 СП 2.4.3648-20 отсутствует оборудованный туалет для лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата.

В судебном заседании представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО1 на требованиях административного иск настаивала, объяснила, что цель административного иск будет достигнута при возложении обязанности на административного ответчик в соответствии с формулировкой приведенных СП 2.4.3648-20 и СанПиН 2.3/2.4.3590-20, то есть:

- осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, в том числе основанных на принципах ХАССП,

- при осуществлении процесса производства (изготовления) пищевой продукции, оказывая услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды,

- на этаже обучения (пребывания) инвалидов - оборудовать туалетную комнату с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов. 

От административного ответчика МКОУ «Садовская средняя общеобразовательная школа» - явки нет, юридическое лицо извещено.

От заинтересованных лиц Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, Управления образования Администрации Кетовского муниципального округа, Комитет по управлению муниципальным имуществом Кетовского муниципального округа - явки нет, юридически извещены.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации детство находится под охраной государства, согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Исходя из положений части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Исходя из пункта 9 части 1 статьи 34 Закона обучающимся предоставляется право на охрану жизни и здоровья. В соответствии с частью 7 статьи 28 Закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно части 1 статьи 41 Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Как следует из части 1 статьи 37 Закона организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Исходя из положений статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.09.1999 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, оказываемых услуг. Статьей 28 этого же закона определено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Как видно из материалов дела, специалистами Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области при осуществлении федерального государственного санитарно - эпидемиологического надзора, проведена внеплановая проверка по исполнению санитарного законодательства Российской Федерации, в ходе которой установлен ряд нарушений, в связи с чем МКОУ «Садовская средняя общеобразовательная школа» выдано предписание №08-09-1/64 от 28.12.2023 об устранении выявленных нарушений, со сроком исполнения недостатков до 01.09.2024.

Согласно административного иска по настоящее время производственный контроль в правовом режиме пункта 1.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и пункта 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» не осуществлен; организация питания имеет следующий набор помещений: производственный цех, моечный цех (с зоной обработки овощей, складское помещение), т.е. набор пищеблока не позволяет работать на сырье, однако при проведении проверки в наличии имелось мясо, сырые овощи, что позволило прийти к выводу что пищевой блок работает на сырье, т.е. нарушен пункта 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; технологическое оборудование (моечные ванны) установленные на пищеблоке и являющиеся источником выделения избытков тепла в нарушении пункта 1.8 СП 2.4.3648-20 и пункта 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 дополнительно не обеспечены системой местной вентиляции; в нарушение пункта 1.3 СП 2.4.3648-20 отсутствует оборудованный туалет для лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата.

В силу пункта 1.8 СП 2.4.3648-20 на объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов.

Согласно пункта 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

В соответствии с пунктом 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Кроме того, в силу пункта 2.7.4 СП 2.4.3648-20 помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

В соответствии с пунктом 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В силу пункта 1.3 СП 2.4.3648-20 в единстве и взаимосвязи с пятым абзацем пункта 2.4.11 СП 2.4.3648-20 на этаже проживания (обучения, пребывания) инвалидов туалетная и душевая комнаты должны быть оборудованы с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов.

Поскольку административным ответчиком не приведено доказательств выполнения указанных выше пунктов СП 2.4.3648-20 и СанПиН 2.3/2.4.3590-20, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению, с учетом формулировок, приведенных в пунктах 1.8. 2.7.4, 2.4.11 СП 2.4.3648-20 и 2.1, 2.5, 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКОУ «Садовская средняя общеобразовательная школа», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

Обязать МКОУ «Садовская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.09.2025 устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

- осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, в том числе основанных на принципах ХАССП,

- при осуществлении процесса производства (изготовления) пищевой продукции, оказывая услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды,

- на этаже обучения (пребывания) инвалидов - оборудовать туалетную комнату с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья И.Н. Носко

В полном объеме решение суда составлено 17.02.2025.