Дело № 2-3436/24

73RS0001-01-2024-004468-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2024г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Бирюковой О.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Ульяновска Алексеева Д.А.,

при секретаре Матанцевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОГКУ «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области» о признании незаконными приказов о применении дисциплинарных взысканий, приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ОГКУ «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области» о признании незаконными приказов о применении дисциплинарных взысканий, приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был заключен трудовой договор №, в соответствии с которым истец принят на работу в ОГКУ «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области» на должность 

<

данные изъяты>. Приказом №177-к от 23 мая 2024 года истец уволен с занимаемой должности по 

<

данные изъяты> С увольнением истец не согласен. Приказ 6-ОД от 15.01.2024 вынесен с нарушением требований трудового законодательства, поскольку с оспариваемым приказом истец под роспись в течение трех рабочих дней не был ознакомлен, и в период с 21.12.2023 по 10.01.2024 находился на больничном. С приказом №142-К от 22.04.2024 истца не знакомили. Истец также считает незаконным составление акта об отсутствии на рабочем месте 25.04.2024, поскольку в период с 25.04.2024 по 02.05.2024 находился на больничном, о чем ответчику было известно. Не имеется доказательств того, что истец совершил дисциплинарные проступки и того, что при наложении взыскания учитывались предшествующее поведение работника, его отношение к труду. Просит признать незаконными приказы о применении дисциплинарных взысканий №6-ОД от 15.01.2024, №142-К от 22.04.2024, 

<

данные изъяты>; взыскать с ответчика в пользу истца заработную плату за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.. 

Истец ФИО1, представители истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали, в целом дали пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске. Также истец пояснил, что 18.12.2023, когда писал служебную записку о том, что не будет организовывать дежурство в связи с отсутствием мероприятий, он чувствовал себя плохо, 

<

данные изъяты>

Представитель истца пояснила, что большую часть времени не исполнения трудовых обязанностей, которые вменили истцу по приказу №142-К от 22.04.2024, он находился на больничном, поэтому ответственность за выявленные нарушения должен был нести ФИО10 Кроме того, истец неоднократно направлял служебные записки о невозможности исполнения возложенных на него обязанностей.

Представитель ответчика ОГКУ «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области» в судебном заседании исковые требования не признала, в целом дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в отзыве на иск. В том числе пояснила, что в соответствии с Указанием начальника главного управления МЧС России по Ульяновской области от 01.12.2023 №М-177-3987 «О мерах по обеспечению пожарной безопасности в период новогодних и рождественских праздников», в целях обеспечения безопасности мероприятий начальником Службы был издан приказ от 18 декабря 2023 №282-ОД «О повышении уровня оперативной готовности подразделений ОГКУ «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области» к реагированию на возможные чрезвычайные ситуации в праздничные и выходные дни с ДД.ММ.ГГГГ по 08.01.2024. В соответствии с приказом, начальники пожарных частей должны были организовать несение дежурств работников пожарных частей на объектах празднования. 

<

данные изъяты>А. о том, что массовые новогодние и рождественские мероприятия в зоне обслуживания 

<

данные изъяты> проводиться не будут. В связи с этим дежурство организовано не было. Как выяснилось позднее, указанная в служебной записке информация не соответствовала действительности. В результате чего приказ от 18.12.2023 №282-ОД ФИО1 не исполнен. Дежурство личного состава 

<

данные изъяты> на новогодних мероприятиях организовано не было, что поставило под угрозу жизнь и здоровье детей (участников) новогодних и рождественских мероприятий. 10.01.2024 на имя начальника Службы получена объяснительная записка, в которой ФИО1 поясняет, что некорректно понял трактовку организации дежурства. За невыполнение требования п.9 приказа от 18.12.2023 №282-ОД приказом №6-ОД от 15.01.2024 на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание 

<

данные изъяты>. С приказом ФИО1 ознакомлен. Наложенное дисциплинарное взыскание ФИО1 обжаловано не было. Также законность наложения дисциплинарного взыскания установлена решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 27.05.2024. В период с ноября 2023 по апрель 2024 ФИО1 неоднократно не исполнял должностные обязанности, возложенные на него трудовым договором и должностной инструкцией. С учетом важности возложенной ответственности по занимаемой истцом должности неоднократное неисполнение должностных обязанностей могло привести к непоправимым последствиям. Принимая во внимание предшествующее поведение работника, его отношение к труду, а также в целях воздействия на работника при ненадлежащем исполнении возложенных обязанностей работодатель принял решение наложить дисциплинарное взыскание на ФИО1 в виде 

<

данные изъяты>. В целях обжалования решения руководства, ФИО1 обратился к министру Ульяновской области ФИО2 с жалобой о превышении должностных полномочий и нарушении ТК РФ руководящим составом службы. По результатам проведенной проверки указанные факты не подтвердились. ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> ФИО1 на рабочем месте отсутствует, не поставив руководство в известность. На телефонные звонки ФИО1 не отвечал. Опрос личного состава не смог прояснить местонахождение ФИО1. По факту отсутствия работника на рабочем месте был составлен акт. Дать письменные объяснения по факту отсутствия на рабочем месте ФИО1 в телефонном разговоре отказался, в связи с высокой занятостью, в связи с чем, был составлен акт об отказе давать объяснения ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен. Основанием увольнения стало неоднократное, грубое нарушение трудовой дисциплины и должностных обязанностей, непогашенные дисциплинарные взыскания. Своим безответственным отношением к исполнению трудовых обязанностей ФИО1 неоднократно ставил под угрозу жизнь и здоровье работников № и население Ульяновской области. С приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ознакомлен.

Иные лица участвующие в деле в судебном заседании не участвовали, извещались.

Выслушав участников судебного разбирательства, заключение прокурора, полагавшего требования истца не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ОГКУ «Служба ГЗ и ПБ «Ульяновской области» заключен трудовой договор №, по условиям которого 

<

данные изъяты>

Согласно п.2.1, 2.2, Положения об областном государственном учреждении "Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области, утвержденному Распоряжением Правительства Ульяновской области от 09.01.2008 N 2-пр "О Службе по обеспечению выполнения задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Ульяновской области" задачей Службы является обеспечение выполнения возложенных федеральными законами и законами Ульяновской области на Правительство Ульяновской области задач по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и по вопросам пожарной безопасности на территории Ульяновской области.

Служба в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет, в том числе, следующие виды деятельности:

практически реализует федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Ульяновской области по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проводит профилактику пожарной безопасности и осуществляет тушение пожаров в населенных пунктах, обеспечивает безопасность людей на акваториях в пределах границ Ульяновской области;

поддерживает в готовности стационарный, подвижный и загородный пункты управления руководителя гражданской обороны Ульяновской области вместе с системами оповещения, связи, разведки, наблюдения, информации и контроля за радиоактивным, химическим и биологическим состоянием (уровнем) на объектах, расположенных на территории Ульяновской области;

организует на стационарном пункте управления руководителя гражданской обороны Ульяновской области дежурство для приема сигналов о приведении органов управления в степень готовности и оповещения руководителей органов управления области, руководителей муниципальных образований и населения области об угрозе нападения вероятного противника и об опасностях возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;

осуществляет тушение пожаров силами подчиненных противопожарных подразделений в населенных пунктах (на территориях муниципальных образований) на основе согласованных планов взаимодействия совместно с силами государственной противопожарной службы территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и иными (объектовыми) ведомственными пожарными подразделениями;

обеспечивает безопасность населения области в условиях произошедших чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;

в пределах своих полномочий организует выполнение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и жизнеобеспечению пострадавшего населения за счет средств резервного фонда Правительства Ульяновской области;

организует работу и координирует совместные действия пожарных подразделений и спасательных формирований по тушению пожаров в населенных пунктах на объектах жилого сектора, общественно-культурных и других важных объектах муниципальной собственности, а также при проведении мероприятий с массовым сосредоточением людей.

Согласно п.9 Приказа от 18.12.2023 № 282-ОД «О повышении уровня оперативной готовности подразделений ОГКУ «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области» на истца ФИО1 возложена обязанность, в том числе в целях предотвращения пожаров и гибели детей организовать дежурство личного состава на новогодних мероприятиях согласно графику; провести проверки несения боевого дежурства в ночное время каждой дежурной смены; с 30.12.2023 по 8 января 2024 с 08-00 до 09-00 ежедневно проводить лично развод караулов (смен) в строгом соответствии с приказом МЧС от ДД.ММ.ГГГГ №. Итоги развода докладывать начальнику отряда по видео селектору в 08.45 ежедневно. Указанным приказом запрещен выезд 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 служебной запиской довел до сведения начальника 4-го отряда ФИО6 о том, что дежурство организовываться не будет. 

Согласно информации, предоставленной ТФОМС Ульяновской области и ОСФР по Ульяновской области, ГУЗ Ульяновской РБ 21.12.2023 в отношении ФИО1 сформирован ЭЛН на период с 21.12.2023 по 09.01.2024, приступить к труду с 10.01.2024.

За невыполнение требования п.9 приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД приказом №-ОД от 15.01.2024 на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде 

<

данные изъяты>. 

Доводы ФИО1 о том, что с приказом он не был ознакомлен, опровергаются его подписью на приказе.

В целях проведения контрольной проверки оперативно служебной деятельности 

<

данные изъяты> в части, касающейся устранения недостатков значительно влияющих на боеспособность подразделения, Приказом ОГКУ «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области» №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ создана комиссия. 

Из протокола заседания комиссии от 16.04.2024 следует, что ФИО1 на заседании комиссии присутствовал и давал объяснения относительно справки по результатам плановой проверки от 20.02.2024, докладной записки о невыполнении трудовых обязанностей от 21.02.2024, плана устранения недостатков от 20.02.2024. По результатам проверки устранение недостатков оценено неудовлетворительно. ФИО1 с протоколом ознакомлен 16.04.2024. 

22.04.2024 в связи с решением комиссии на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде 

<

данные изъяты>.

С приказом ФИО1 ознакомлен 22.04.2024, что подтверждается его подписью на приказе.

С доводами ФИО1 и его представителя о том, что большую часть времени возникновения недостатков он находился на больничном, в связи с чем, ответственность за наличие недостатков должен нести его руководитель ФИО12 суд отклоняет, поскольку из должностной инструкции 

<

данные изъяты> следует, что 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>. 

Также суд находит несостоятельными доводы стороны истца о незаконности акта об отсутствии ФИО1 на рабочем месте 25.04.2024, поскольку из его пояснений в судебном заседании следует, что на рабочем месте он действительно отсутствовал с 09-00 час..

Доводы истца о том, что он отсутствовал на рабочем месте по состоянию здоровья, поставив в известность своего непосредственного руководителя, опровергаются письменными доказательствами – служебной запиской ФИО6, результатами проверки по личному приему ФИО1 министром Ульяновской области ФИО2 25.04.2024.

При этом суд отмечает, что электронный лист нетрудоспособности открыт ФИО1 лишь 26.04.2024, за период с 25.04.2024, при этом по информации ТФОМС обращений ФИО1 в лечебные учреждения 25.04.2024, в том числе неотложные, не зафиксированы.

Кроме того, ФИО1 в судебном заседании пояснил, что его состояние здоровья 25.04.2024 позволило ему проследовать на личном транспорте в г.Ульяновск и присутствовать на личном приеме у министра. 

От дачи объяснений по факту отсутствия на рабочем месте ФИО1 отказался, о чем составлен акт от 17.05.2024.

Приказом ОГКУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области» от 23.05.2024 №177-к ФИО1 уволен с занимаемой должности за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, имеющего два дисциплинарных взыскания, п.5 ч.1 ст. 81 ТК РФ. С приказом ФИО1 ознакомлен 23.05.2024, что подтверждается его подписью на приказе.

Согласно ч. 1 ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

В ч. 2 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации определены основные обязанности работника. Так, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда.

Основные права и обязанности работодателя предусмотрены в ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации. В числе основных прав, работодателя - его право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, требований охраны труда; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Согласно части 1, 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (часть 3 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

В соответствии со статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Таким образом, основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности является факт совершения дисциплинарного правонарушения, который в трудовом законодательстве называется дисциплинарным проступком и под которым понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (статья 192 Трудового кодекса Российской Федерации). Под неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя).

Для обеспечения объективной оценки фактических обстоятельств, послуживших основанием для увольнения работника, и для предотвращения необоснованного применения к работнику дисциплинарного взыскания работодателю необходимо соблюсти установленный законом порядок применения к работнику дисциплинарного взыскания, в том числе затребовать у работника письменное объяснение.

Работник может быть уволен на основании пункта 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации только при условии неоднократного нарушения своих трудовых обязанностей без уважительных причин. Нарушение трудовых обязанностей признается неоднократным, если, несмотря на дисциплинарное взыскание, которое не снято и не погашено, со стороны работника продолжается или вновь допускается виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей. В этом случае к работнику возможно применение нового дисциплинарного взыскания, в том числе в виде увольнения.

При проверке в суде законности увольнения работника по пункту 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, какие конкретно нарушения трудовых обязанностей были допущены по вине работника, явившиеся поводом к увольнению, с указанием дня обнаружения проступка, а также доказательства соблюдения порядка привлечения работника к дисциплинарной ответственности и того, что при наложении на работника дисциплинарного взыскания учитывались тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, и установив, что факты совершения ФИО1 дисциплинарных проступков нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, порядок и сроки привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности работодателем соблюдены, при применении дисциплинарного взыскания работодателем учтены важность возложенной ответственности по занимаемой истцом должности, тяжесть совершенных им проступков, обстоятельства при которых они были совершены, поведение работника, его отношение к труду, суд приходит к выводу о том, что избранные ответчиком виды дисциплинарной ответственности соразмерны допущенным нарушениям, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца о признании незаконными приказов о применении дисциплинарных взысканий №6-ОД от 15.01.2024, №142-К от 22.04.2024, акта об отсутствии на рабочем месте от 25.04.2024, приказа об увольнении №177-К от 23 мая 2024 года и вытекающих из данных требований, требований ФИО1 о восстановлении на работе в должности 

<

данные изъяты> взыскании с ответчика в пользу истца заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к ОГКУ «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области» о признании незаконными приказов о применении дисциплинарных взысканий, приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.В. Бирюкова